Постанова № 6528244, 17.03.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2009 р.                                                                       справа № 29158/08/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Цургановій Г.В.

за участю:                     

представника позивача Герасимової Н.О.

представників відповідача

          Глібочани Н.І., Чефанова Є.В., Чекунової О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна

енергетична компанія»

до Спеціалізованої Державної податкової інспекції

по роботі з великими платниками податків міста

Донецька

про визнання недійсними податкових повідомлень –

рішень

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія», звернувся до суду з позовом до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків міста Донецька про визнання недійсними податкових повідомлень – рішень.

В обґрунтування позову зазначив, що СДПІ по роботі з ВПП міста Донецька 13.08.2007 року були прийняті податкові повідомлення-рішення з податку на прибуток № 0001761312/0/27629/10/15-16-23/3, з податку на додану вартість № 0001751312/0/27620/10/15-16-23/3, № 0001741312/0/27621/10/15-16-23/3, № 0001731312/0/27622/10/15-16-23/3, № 0001721312/0/27617/10/15-16-23/3, № 0001711312/0/27618/10/15-16-23/3, № 0001701312/0/27619/10/15-16-23/3 яким до підприємства застосовані штрафні (фінансові) санкції.

Підприємство не погоджується із рішеннями відповідача, оскільки ним у відповідності з діючим законодавством самостійно сплачувалися суми узгоджених податкових зобов’язань без порушення строків.

Крім того, позивач зазначив, що сплата ПДВ провадилася підприємством з поточного рахунку за спеціальним режимом використання згідно порядку, встановленого Постановою КМУ від 05.06.2000 року № 892 «Про заходи щодо стабілізації роботи підприємств вугільної промисловості» (зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 07.03.2002 року № 270).

В пункті 7-1 Постанови КМУ від 05.06.2000 року № 892 «Про заходи щодо стабілізації роботи підприємств вугільної промисловості» визначений особливий порядок перерахування та ви користування сум ПДВ, а саме: суми податку на додану вартість, отримані від споживачів за поставлену вугільну продукцію, підприємства вугільної промисловості (далі - платник податку) перераховують не пізніше наступного операційного дня на поточний рахунок із спеціальним режимом використання, відкритий у відповідній установі банку, для розрахунків з податку на додану вартість. У міру надходження коштів на зазначений поточний рахунок платник податку спрямовує їх на сплату податку на додану вартість в державний бюджет і на поточні розрахунки з постачальниками за поставлені в поточному місяці товари (роботи, послуги), необхідні для виробництва вугільної продукції, та з іншими кредиторами, визначеними пропорційно частці сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість, належних до сплати в державний бюджет, та сум податку, належних до сплати постачальникам, за підсумками місяця, що передує місяцю, в якому проводився такий розподіл.

Вважає, що СДПІ по роботі з ВПП у місті Донецьку неправомірно зараховані поточні сплачені по податковим зобов’язанням в рахунок заборгованості підприємства по сплаті податку на прибуток та ПДВ по податковим розрахункам минулого періоду тобто неправомірно змінило напрямки платежів.

Просили визнати недійсними зазначені податкові повідомлення – рішення.

У процесі розгляду справи позовні вимоги були доповнені.

Позивач просив скасувати податкові повідомлення – рішення від 13.08.2007 року з податку на прибуток № 0001761312/0/27629/10/15-16-23/3 на суму 1520924,67 грн., з податку на додану вартість № 0001751312/0/27620/10/15-16-23/3 на суму 692991,26 грн., № 0001741312/0/27621/10/15-16-23/3 на суму 352201,58 грн., № 0001731312/0/27622/10/15-16-23/3 на суму 10551,69 грн., № 0001721312/0/27617/10/15-16-23/3 на суму 700135,73 грн., № 0001711312/0/27618/10/15-16-23/3 на суму 2673,20 грн., № 0001701312/0/27619/10/15-16-23/3 на суму 223471,97 грн., від 10.09.2007 року з податку на прибуток № 0001761312/1/30610/10/15-16-23/3, з податку на додану вартість № 0001751312/1/30615/10/15-16-23/3, № 0001741312/1/30613/10/15-16-23/3, № 0001731312/1/30614/10/15-16-23/3, № 0001721312/1/30611/10/15-16-23/3, № 0001711312/1/30612/10/15-16-23/3, № 0001701312/1/30609/10/15-16-23/3, від 21.11.2007 року з податку на прибуток № 0001761312/2/39960/10/15-16-23/3, з податку на додану вартість № 0001751312/2/39961/10/15-16-23/3, № 0001741312/2/39962/10/15-16-23/3, № 0001731312/2/39992/10/15-16-23/3, № 0001721312/2/39964/10/15-16-23/3, № 0001711312/2/39963/10/15-16-23/3, № 0001701312/2/39993/10/15-16-23/3, від 13.02.2008 року з податку на прибуток № 0001761312/3/5251/10/15-16-23/3, від 14.02.2008 року з податку на додану вартість № 0002771312/3/5422/10/15-16-23/3, № 0001741312/3/5423/10/15-16-23/3, № 0001731312/3/5424/10/15-16-23/3, від 13.08.2008 року № 0001721312/3/5252/10/15-16-23/3, № 0001711312/3/5253/10/15-16-23/3, № 0001701312/3/5254/10/15-16-23/3.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, свою позицію мотивував аналогічно викладеному у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнали, вважала вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, суду надали письмові заперечення, вказали, що оскільки ДП «ДВЕК» вже мало узгоджені, але не сплачені суми податкових зобов’язань, тобто податковий борг. Таким чином, всі суми податкових зобов’язань перераховані до бюджету, пішли на погашення частки податкового боргу, а суми податкових зобов’язань, зазначені розрахунках, залишилися несплаченими. Просили у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

ДП «ДВЕК» є юридичною особою, створене на підставі Наказу Мінпаливенерго від 18.08.2004 року № 492, що здійснює свою діяльність на підставі Статуту, затвердженого 01.09.2004 року.

Відповідач є платником податків та зборів, передбачених ЗУ «Про систему оподаткування».

Актом СДПІ по роботі з ВПП у місті Донецьку № 512/15-16-23/3-33161769 від 31.07.2007 року про результати невиїзної документальної перевірки з питань своєчасності погашення податкових зобов’язань з податку на прибуток ДП «ДВЕК» по декларації з податку на прибуток за І квартал 2005 року від 11.05.2005 року № 3266, за рішеннями про правонаступництво від 30.03.2005 року № GP_RASSR, від 22.04.2005 року № TOREZ, за рішенням про відстрочку від 17.02.2005 року № 3/1, за рішенням про відстрочку від18.02.2005 року № 2, за рішенням про відстрочку від 17.02.2005 року № 1 встановлене порушення п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», відповідно до яких встановлено несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов’язань з податку на прибуток на суму 3041849,34 грн. з затримкою більш ніж 90 календарних днів.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.08.2007 року № 0001761312/0/27629/10/15-16/23/3 відповідно до пп. 17.1.7 п.17.1 ст.7 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» за затримку більш ніж 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на прибуток в розмірі 3041849,34 грн. застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 1520924,67 грн. - 50% від суми, щодо якої застосовується штрафна санкція.

Також, актом СДПІ по роботі з ВПП у місті Донецьку № 513/15-16-23/3-33161769 від 31.07.2007 року про результати невиїзної документальної перевірки з питань своєчасності погашення податкових зобов’язань з ПДВ ДП «ДВЕК» по наданим уточнюючим розрахункам від 25.05.2006 року № 4194, від 25.07.2006 року № 5987, від 26.12.2006 року № 11367, по декларації з ПДВ від 20.12.2006 року № 11213 за листопад 2006 року встановлене порушення п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», відповідно до яких встановлено несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов’язань з податку на додану вартість на суму 3648357 грн. з затримкою від 27 до 189 календарних днів, в тому числі: з затримкою до 30 календарних днів – 2234719,65 грн., з затримкою від 31 до 90 календарних днів – 13366 грн., з затримкою понад 90 календарних днів – 1400271,35 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.08.2007 року № 0001721312/0/27617/10/15-16/23/3 відповідно до пп. 17.1.7 п.17.1 ст.7 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» за затримку більш ніж 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 1400271,35 грн. застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 700135,73 грн. - 50% від суми, щодо якої застосовується штрафна санкція.

Крім того, на підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.08.2007 року № 0001701312/0/27619/10/15-16/23/3 відповідно до пп. 17.1.7 п.17.1 ст.7 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» за затримку більш ніж 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 2234719,65 грн. застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 223471,97 грн. - 10% від суми, щодо якої застосовується штрафна санкція.

Крім того, на підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.08.2007 року № 0001711312/0/27618/10/15-16/23/3 відповідно до пп. 17.1.7 п.17.1 ст.7 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» за затримку більш ніж 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 13366 грн. застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 2673,20 грн. - 20% від суми, щодо якої застосовується штрафна санкція.

Також, актом СДПІ по роботі з ВПП у місті Донецьку № 514/15-16-23/3-33161769 від 31.07.2007 року про результати невиїзної документальної перевірки з питань своєчасності погашення податкових зобов’язань з ПДВ ДП «ДВЕК» по деклараціях від 20.07.2006 року № 5867, від 20.11.2006 року № 10530, по передачі боргу по рішенню про правонаступництво від 25.12.2006 року № UGNO_DONB встановлене порушення п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», відповідно до яких встановлено несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов’язань з податку на додану вартість на суму 3252507,30 грн. з затримкою від 1 до 182 календарних днів, в тому числі: з затримкою до 30 календарних днів – 105516,95 грн., з затримкою від 31 до 90 календарних днів – 1761007,97 грн., з затримкою понад 90 календарних днів – 1385982,38 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.08.2007 року № 0001741312/0/27621/10/15-16/23/3 відповідно до пп. 17.1.7 п.17.1 ст.7 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» за затримку більш ніж 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 1761007,97 грн. застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 352201,58 грн. - 20% від суми, щодо якої застосовується штрафна санкція.

Крім того, на підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.08.2007 року № 0001731312/0/27622/10/15-16/23/3 відповідно до пп. 17.1.7 п.17.1 ст.7 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» за затримку більш ніж 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 105516,95 грн. застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 10551,69 грн. - 10% від суми, щодо якої застосовується штрафна санкція.

Кім того, на підставі зазначеного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.08.2007 року № 0001751312/0/27620/10/15-16/23/3 відповідно до пп. 17.1.7 п.17.1 ст.7 ЗУ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» за затримку більш ніж 90 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з податку на додану вартість в розмірі 1385982,38 грн. застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 692991,26 грн. - 50% від суми, щодо якої застосовується штрафна санкція.

Правовою підставою прийняття спірних повідомлень-рішень зазначені норми підпункту 17.1.7 пункту 17.1. статті 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ”.

Преамбулою Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” від 21.12.2000 року визначено, що зазначений закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює, в тому числі, порядок визначення податкового зобов’язання, базовий податковий період, строки сплати податків, відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 17.1 статті 17 зазначеного закону передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею.

Статтею 1 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” визначено, що під терміном „податкова декларація” у розумінні цього закону, є, окрім декларації, також „розрахунок”.

Порядок узгодження сум податкового зобов’язання, визначений статтею 5 зазначеного Закону, де під самостійним узгодженням податкового зобов’язання розуміється подання платником податку до податкового органу податкової декларації з визначенням в ній податкового зобов’язання. Податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації (розрахунку).

У відповідності до п. 5.1 ст.5 Закону України „ Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що зазначені податкові повідомлення-рішення були оскаржені позивачем до СДПІ по роботі з ВПП у місті Донецьку.

За результатами розгляду скарги ДП «ДВЕК», у відповідності до рішення СПДІ по роботі з ВПП у місті Донецьку від 06.09.2007 року № 30311/10/31-013, податковим органом були прийняті податкові повідомлення – рішення:

- № 0001761312/1/30610/10/15-16-23/3 від 10.09.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з податку на прибуток у розмірі 1520924,71 грн.,

- № 0001751312/1/30615/10/15-16-23/3 від 10.09.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 692991,26 грн.,

- № 0001741312/1/30613/10/15-16-23/3 від 10.09.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 352201,55 грн.,

- № 0001731312/1/30614/10/15-16-23/3 від 10.09.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 10551,69 грн.

- № 0001721312/1/30611/10/15-16-23/3 від 10.09.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 700135,73 грн.

- № 0001711312/1/30612/10/15-16-23/3 від 10.09.2007 грн., яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 2673,20 грн.

- № 0001701312/1/30609/10/15-16-23/3 від 10.09.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 223471,97 грн.

Судом встановлено, що зазначені податкові повідомлення-рішення були оскаржені позивачем до ДПА у Донецькій області.

За результатами розгляду скарги ДП «ДВЕК», у відповідності до рішення ДПА у Донецькій області від 09.11.2007 року № 18202/10/25-013-5, податковим органом були прийняті податкові повідомлення – рішення:

- № 0001761312/2/39960/10/15-16-23/3 від 21.11.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з податку на прибуток у розмірі 1520924,71 грн.,

- № 0001751312/2/39961/10/15-16-23/3 від 21.11.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 692740,76 грн.

- № 0001741312/2/39962/10/15-16-23/3 від 21.11.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 352201,58 грн.

- № 0001731312/2/39992/10/15-16-23/3 від 21.11.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 10551,69 грн.

- № 0001721312/2/39964/10/15-16-23/3 від 21.11.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 700135,73 грн.,

- № 0001711312/2/39963/10/15-16-23/3 від 21.11.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 2673,20 грн.,

- № 0001701312/2/39993/10/15-16-23/3 від 21.11.2007 року, яким до ДП «ДВЕК» застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 223471,97 грн.

Судом встановлено, що зазначені податкові повідомлення-рішення були оскаржені позивачем до ДПА України.

За результатами розгляду скарги ДП «ДВЕК», у відповідності до рішення ДПА України від 23.01.2008 року № 1108/7/25-0215, податковим органом були прийняті податкові повідомлення – рішення:

-          № 0001761312/3/5251/10/15-16-23/3 від 13.02.2008 року, яким до ДП «ДВЕК»

застосовані штрафні (фінансові) санкції з податку на прибуток у розмірі 1520924,71 грн.

-          № 0002771312/3/5422/10/15-16-23/3 від 14.02.2008 року, яким до ДП «ДВЕК»

застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 692740,76 грн.

-          № 0001741312/3/5423/10/15-16-23/3 від 14.02.2008 року, яким до ДП «ДВЕК»

застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 352201,58 грн.

-          № 0001731312/3/5424/10/15-16-23/3 від 14.02.2008 року, яким до ДП «ДВЕК»

застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 10551,69 грн.,

-          № 0001721312/3/5252/10/15-16-23/3 від 13.02.2008 року, яким до ДП «ДВЕК»

застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 700315,73 грн.,

-          № 0001711312/3/5253/10/15-16-23/3 від 13.02.2008 року, яким до ДП «ДВЕК»

застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 2673,20 грн.,

-          № 0001701312/3/5254/10/15-16-23/3 від 13.02.2008 року, яким до ДП «ДВЕК»

застосовані штрафні (фінансові) санкції з ПДВ у розмірі 223471,97 грн.

Відповідно до ч.1 пп. 5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації (розрахунку), протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 цього Закону для подання податкової декларації (розрахунку).

Вимогою позивача є визнання недійсними, зокрема, податкових повідомлень – рішень від 13.02.2008 року № 0001721312/3/5252/10/15-16-23/3, № 0001711312/3/5253/10/15-16-23/3, № 0001701312/3/5254/10/15-16-23/3, № 0001761312/3/5251/10/15-16-23/3, від 14.02.2008 року № 0002771312/3/5422/10/15-16-23/3, № 0001741312/3/5423/10/15-16-23/3, № 0001731312/3/5424/10/15-16-23/3.

Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1. ст.17 ЗУ „ Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” штрафні (фінансові) санкції застосовуються у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим законом.

У судовому засіданні встановлено, що позивачем самостійно проводилася оплата податку на прибуток та податку на додану вартість з вказівкою на призначення платежу.

Судом встановлено та не спростовано сторонами, що ДП «ДВЕК» мало узгоджені, але не сплачені суми податкових зобов’язань, тобто податковий борг.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на пункту 7.7 статті 7 Закону України “ Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ”, оскільки відповідно до наведеного пункту податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Тобто, ця норма взагалі не визначає коло осіб, на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Зазначена норма не визначає, хто зобов’язаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обов’язок нею взагалі не визначений. У будь-якому випадку, ця норма не встановлює право чи обов’язок саме контролюючого органу (у даному випадку – органу державної податкової служби) якимось чином (в тому числі і шляхом ведення податкового обліку відповідним чином) змінювати податкові зобов’язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” або іншими законами з питань оподаткування.

Суд приходить до висновку, що представником відповідача не доказано правомірність своїх дій щодо винесення податкових повідомлень - рішень від 13.02.2008 року № 0001721312/3/5252/10/15-16-23/3, № 0001711312/3/5253/10/15-16-23/3, № 0001701312/3/5254/10/15-16-23/3, № 0001761312/3/5251/10/15-16-23/3, від 14.02.2008 року № 0002771312/3/5422/10/15-16-23/3, № 0001741312/3/5423/10/15-16-23/3, № 0001731312/3/5424/10/15-16-23/3 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача.

Крім того, вимогами позивача є визнання недійсними податкових повідомлень - рішень від 13.08.2007 року № 0001761312/0/27629/10/15-16-23/3, № 0001751312/0/27620/10/15-16-23/3, № 0001741312/0/27621/10/15-16-23/3, № 0001731312/0/27622/10/15-16-23/3, № 0001721312/0/27617/10/15-16-23/3, № 0001711312/0/27618/10/15-16-23/3, № 0001701312/0/27619/10/15-16-23/3, від 10.09.2007 року № 0001761312/1/30610/10/15-16-23/3, № 0001751312/1/30615/10/15-16-23/3, № 0001741312/1/30613/10/15-16-23/3, № 0001731312/1/30614/10/15-16-23/3, № 0001721312/1/30611/10/15-16-23/3, № 0001711312/1/30612/10/15-16-23/3, № 0001701312/1/30609/10/15-16-23/3, від 21.11.2007 року № 0001761312/2/39960/10/15-16-23/3, № 0001751312/2/39961/10/15-16-23/3, № 0001741312/2/39962/10/15-16-23/3, № 0001731312/2/39992/10/15-16-23/3, № 0001721312/2/39964/10/15-16-23/3, № 0001711312/2/39963/10/15-16-23/3, № 0001701312/2/39993/10/15-16-23/3.

Складання податковими органами податкових повідомлень регламентовано ст.3

Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого Наказом ДПА України 21.06.2001 N 253 (у редакції наказу ДПА України від 27.05.2003 N 247), зареєстровано в Мінюсту України 11.06.2003 р. за N 467/7788.

У відповідності до п.4.3 ст.4 зазначеного Порядку номер податкового повідомлення складається з таких частин:

-          порядковий номер у межах відділу, який склав податкове повідомлення -

перші 6 цифр номера (тільки для первинного податкового повідомлення);

-          номер відділу, який склав податкове повідомлення, - наступні 4 цифри номера,

-          через дріб номер скарги, щодо якої надсилається податкове повідомлення.

Наприклад, податкове повідомлення N 0000012301/0 - N первинного рішення. Податкове повідомлення N 0000012301/1 - N рішення на першу скаргу платника. Податкове повідомлення N 0000012301/2 - N рішення на другу скаргу платника. Податкове повідомлення N 0000012301/3 - N рішення на третю скаргу платника.

Якщо за результатами розгляду скарги платника податків нарахована сума податкового зобов'язання збільшується, а на суму такого збільшення надсилається окреме податкове повідомлення, то в номері такого податкового повідомлення через дріб також проставляється номер скарги, за результатом розгляду якої відбулося таке збільшення. Наприклад, якщо за результатами розгляду другої скарги платника податків згідно з попереднім прикладом сума нарахованого податкового зобов'язання збільшується, то додатково такому платнику податків направляється податкове повідомлення з іншим порядковим номером, при цьому через дріб також проставляється цифра 2.

Як встановлено у судовому засіданні ТОВ «ДВЕК» не погодилося із штрафними санкціями нарахованими згідно із податковими повідомленнями – рішеннями від 13.08.2007 року № 0001761312/0/27629/10/15-16-23/3, № 0001751312/0/27620/10/15-16-23/3, № 0001741312/0/27621/10/15-16-23/3, № 0001731312/0/27622/10/15-16-23/3, № 0001721312/0/27617/10/15-16-23/3, № 0001711312/0/27618/10/15-16-23/3, № 0001701312/0/27619/10/15-16-23/3, від 10.09.2007 року № 0001761312/1/30610/10/15-16-23/3, № 0001751312/1/30615/10/15-16-23/3, № 0001741312/1/30613/10/15-16-23/3, № 0001731312/1/30614/10/15-16-23/3, № 0001721312/1/30611/10/15-16-23/3, № 0001711312/1/30612/10/15-16-23/3, № 0001701312/1/30609/10/15-16-23/3, від 21.11.2007 року № 0001761312/2/39960/10/15-16-23/3, № 0001751312/2/39961/10/15-16-23/3, № 0001741312/2/39962/10/15-16-23/3, № 0001731312/2/39992/10/15-16-23/3, № 0001721312/2/39964/10/15-16-23/3, № 0001711312/2/39963/10/15-16-23/3, № 0001701312/2/39993/10/15-16-23/3.

За результатами розгляду скарг підприємство отримало рішення про результати розгляду повторної скарги ДПА України від 23.01.2008 року № 1108/7/25-0215, згідно з якими винесені податкові повідомлення – рішення 13.02.2008 року № 0001721312/3/5252/10/15-16-23/3, № 0001711312/3/5253/10/15-16-23/3, № 0001701312/3/5254/10/15-16-23/3, № 0001761312/3/5251/10/15-16-23/3, від 14.02.2008 року № 0002771312/3/5422/10/15-16-23/3, № 0001741312/3/5423/10/15-16-23/3, № 0001731312/3/5424/10/15-16-23/3.

За таких обставин, податкові повідомлення-рішення від 13.08.2007 року № 0001761312/0/27629/10/15-16-23/3, № 0001751312/0/27620/10/15-16-23/3, № 0001741312/0/27621/10/15-16-23/3, № 0001731312/0/27622/10/15-16-23/3, № 0001721312/0/27617/10/15-16-23/3, № 0001711312/0/27618/10/15-16-23/3, № 0001701312/0/27619/10/15-16-23/3, від 10.09.2007 року № 0001761312/1/30610/10/15-16-23/3, № 0001751312/1/30615/10/15-16-23/3, № 0001741312/1/30613/10/15-16-23/3, № 0001731312/1/30614/10/15-16-23/3, № 0001721312/1/30611/10/15-16-23/3, № 0001711312/1/30612/10/15-16-23/3, № 0001701312/1/30609/10/15-16-23/3, від 21.11.2007 року № 0001761312/2/39960/10/15-16-23/3, № 0001751312/2/39961/10/15-16-23/3, № 0001741312/2/39962/10/15-16-23/3, № 0001731312/2/39992/10/15-16-23/3, № 0001721312/2/39964/10/15-16-23/3, № 0001711312/2/39963/10/15-16-23/3, № 0001701312/2/39993/10/15-16-23/3 є первинними рішеннями, рішенням на першу скаргу та рішеннями на другу скаргу, а податкові повідомлення – рішення від 13.02.2008 року № 0001721312/3/5252/10/15-16-23/3, № 0001711312/3/5253/10/15-16-23/3, № 0001701312/3/5254/10/15-16-23/3, № 0001761312/3/5251/10/15-16-23/3, від 14.02.2008 року № 0002771312/3/5422/10/15-16-23/3, № 0001741312/3/5423/10/15-16-23/3, № 0001731312/3/5424/10/15-16-23/3 – рішеннями на третю скаргу позивача.

Тобто, наявність податкових повідомлень – рішень на третю скаргу автоматично анулює первинні податкові повідомлення – рішення та податкові повідомлення-рішення на першу та другу скарги, у зв’язку з чим, суд вважає, що відсутні підстави для визнання протиправними первинних податкових повідомлень – рішень і позов у цій частині задоволенню не підлягає.

Згідно з ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пп. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, ЗУ„ Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” , керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державного підприємства «Державна вугільна енергетична компанія» до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, задовольнити частково .

Визнати недійсними податкові повідомлення - рішення Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку від 13.02.2008 року № 0001721312/3/5252/10/15-16-23/3, № 0001711312/3/5253/10/15-16-23/3, № 0001701312/3/5254/10/15-16-23/3, № 0001761312/3/5251/10/15-16-23/3, від 14.02.2008 року № 0002771312/3/5422/10/15-16-23/3, № 0001741312/3/5423/10/15-16-23/3, № 0001731312/3/5424/10/15-16-23/3.

У задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 17 березня 2009 року у присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено 20 березня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Стиран В.В.