Рішення № 65280032, 21.02.2017, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/14058/16-ц

Категорія 39

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Супрун Г. Б. ,

секретаря - Прокопенко М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ради адвокатів Київської області, 3-тя особа: Національна асоціація адвокатів України, про визнання дій протиправними та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в я кому просила визнати дії Ради адвокатів Київської області щодо організації та проведення позачергової Конференції адвокатів Київської області 10.09.2016 року протиправними та скасувати рішення, прийняті на цій Конференції , та які оформлені протоколом від 10.09.2016 року.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що Рішеннями Ради адвокатів Київської області №35 від 03 червня 2016 року та №37 від 05 серпня 2016 року всупереч вимогам законодавства було скликано позачергову Конференцію адвокатів Київської області та затверджено квоту представництва делегатів на Конференцію адвокатів Київської області, яка складає 1 делегат від 25 адвокатів, але не менше 2-х делегатів від району області, міста обласного підпорядкування, району м. Києва, адреси робочого місця та відомості про яких включені до ЄРАУ у Київській області. 10 вересня 2016 року за ініціативою Ради адвокатів Київської області було проведено позачергову Конференцію адвокатів Київської області. Інформація про проведення конференції була викладена на офіційному сайті Ради адвокатів Київської області. Делегати - учасники Конференції обирались на загальних зборах адвокатів Київської області, що відбулися за день до Конференції, тобто 09.09.2016 року.На зазначеній Конференції були поставлені два основних питання: 1)дострокове відкликання ОСОБА_1 з посади голови Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області за результатами перевірки робочою групою обставин невикористання Кваліфікаційно-дисциплінарної комісією адвокатури Київської області можливості приватизації (викупу) займаного приміщення, обґрунтованості укладення договору оренди приміщення, в якому розміщується КДКА Київської області, розміру орендної плати та розміру оплати за охорону приміщення; 2)обрання голови Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області.

На позачерговій Конференції адвокатів Київської області, яка відбулась 10 вересня 2016 року, 88 голосами із понад 4000 адвокатів ОСОБА_1 достроково відкликано з посади голови КДКА Київської області.

Позивач вважає, що позачергова Конференція адвокатів Київської області була проведена з грубим порушенням вимог ст.ст. 47, 55 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та за відсутності належних повноважень, а самі дії Ради адвокатів Київської області щодо організації та проведення такої конференції вважає протиправними, а рішення прийняті на такій конференції - незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позов підтримав, просив його задовольнити, посилаючись на те, що зібрання адвокатів під назвою «Позачергова Конференція адвокатів Київської області» 10.09.2016 проведене без затверджених Радою адвокатів України квоти представництва, порядку висування та обрання делегатів конференції, регламенту конференції, що є порушенням приписів статей 47, 55 ЗаконуУкраїни «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Як пояснив представник позивача, що і підтвердили в судовому засіданні представник відповідача та третьої особи, у червні 2016 року до Ради адвокатів України звернувся Голова Ради адвокатів Київської області Бойко П.А., який повідомив про рішення Ради адвокатів Київської області від 03 червня 2016 року щодо скликання позачергової конференції адвокатів Київської області на 10 вересня 2016 року та у зв'язку із чим просив встановити квоту представництва, затвердити регламент і порядок висування та обрання делегатів для проведення цієї Конференції.

На засіданнях Ради адвокатів України 10-11, 13 червня 2016 року розгляд цього та інших пов'язаних із призначеними конференцією питань, був знятий з розгляду представником адвокатів Київської області у складі Ради адвокатів України, у зв'язку із необхідністю їх додаткового опрацювання. Ці питання планувалися до розгляду на засіданні Ради адвокатів України 19 серпня 2016 року, але останнє не відбулось через відсутність кворуму.Про вищезазначені обставини було повідомлено Голову Ради адвокатів Київської області Бойка П.А. листом №763/0/2-16 від 18 серпня 2016 року (а.с. 76-77). У цьому ж листі висловлено прохання про перенесення запланованої на 10 вересня 2016 року позачергової конференції адвокатів Київської області на іншу дату. У відповідь, Голова Ради адвокатів Київської області Бойко П.А. поінформував листом №459/0/2-16 від 25.08.2016 року (а.с. 90), що квота, порядок та регламент проведення конференції адвокатів Київської області вже затверджені рішенням Ради адвокатів України №78 від 26 лютого 2016 року, а тому немає необхідності встановлювати нову квоту представництва, порядок та регламент для запланованої на 10.09.2016 року позачергової конференції адвокатів регіону.Як наслідок, зібрання адвокатів Київської області під назвою «Позачергова Конференція адвокатів Київської області» було проведене 10 вересня 2016 року без затвердження відповідно до статей 47, 55 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» порядку висування та обрання делегатів конференції, регламенту, а також без встановлення квоти представництва.У зв»язку з вищезазначеними подіями, листами, Рада адвокатів України прийняла 13 вересня 2016 року рішення:«Щодо питань, які виникли у зв'язку з проведенням Конференції адвокатів Київської області 10.09.2016 року» №179 (а.с. 22-24) та «Щодо неможливості делегування законодавчо визначених повноважень органів адвокатського самоврядування іншим органам (робочим групам, комісіям тощо)» № 178 (а.с. 18-21).

Представник позивача в своїх поясненнях звернув увагу суду, що у резолютивній частині рішення №179 «Щодо питань, які виникли у зв'язку з проведенням Конференції адвокатів Київської області 10.09.2016 року» від 13.09.2016 року зазначено:«Зібрання адвокатів, зокрема, під назвою «Позачергова конференція адвокатів Київської області», що відбулося 10 вересня 2016 року, проведене без затверджених відповідно до статей 47, 55 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» порядку висування та обрання делегатів конференції і регламенту, а також без встановлення квоти представництва, не має статусу конференції адвокатів регіону, а рішення такого зібрання не мають юридичних наслідків.»Конференція адвокатів регіону проводиться у відповідності до статті 47 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» і саме Рада адвокатів України має виключне право відповідно до приписів статей 47, 55 Закону затверджувати квоту представництва, порядок висування та обрання делегатів конференції і регламент конференції.Всупереч вимог, статей 47, 55 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», 10 вересня 2016 року Радою адвокатів Київської області було проведене зібрання під назвою «Позачергова Конференція адвокатів Київської області», що не відповідає та прямо суперечить вище вказаним нормам ЗаконуУкраїни «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а також принципам функціонування органів адвокатського самоврядування.

Також представник позивача, наголошував на тому,що Відповідач не мав права застосовувати квоту представництва, порядок та регламент, які затверджені для конференції з іншим порядком денним та яка вже закінчила свою роботу. Звертав увагу на те, що законодавець передбачив встановлення квоти представництва, затвердження регламенту і порядку висування та обрання делегатів конференції на кожну конференцію адвокатів регіону.

Крім того в своїх поясненнях представник позивача зазначає, що звіт Робочої групи, який зазначений як підстава дострокового відкликання ОСОБА_1 з посади Голови КДКА Київської області у витязі «Позачергової конференції адвокатів Київської області» від 10.09.2016, є таким, що прийнятий на підставі недостовірних відомостей, утворення якого не відноситься до повноважень встановлених ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Відповідно до рішення РАУ №178 від 13 вересня 2016 року (а.с. 18-21) встановлено, що цей звіт побудований на основі неперевірених даних з використанням неправдивих відомостей, а сама Робоча група привласнила законодавчо визначені повноваження з перевірки фінансово-господарської діяльності ревізійної комісії адвокатів регіону, що є неприпустимим.

Представник відповідача ОСОБА_7 заперечувала проти позову з тих підстав, що правовими приписами ч. 1 ст. 47 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не передбачено, що квота представництва, порядок висування та обрання делегатів конференції адвокатів регіону затверджуються Радою адвокатів України на кожну конференцію адвокатів регіону. Разом з тим, Рада адвокатів Київської області неодноразово зверталася до Ради адвокатів України з проханням затвердити квоту представництва, порядок висування та обрання делегатів конференції на 10.09.2016р.

Вказані обставини підтверджуються листами Голови Ради адвокатів Київської області від 06.06.2016 року №244/0/2-16, від 08.06.2016 року №08/06/2016; від 19.07.2016 року № 287/0/2-16, від 25.08.2016 № 459/0/2-16.

Проте, вказане питання протягом червня-вересня 2016 року не було розглянуто Радою адвокатів України без жодного обґрунтування причин. Тому Конференцію було проведено, оскільки, починаючи з 2014 року Радою адвокатів України неодноразово затверджувалися квота представництва, порядок висування та обрання делегатів конференції адвокатів Київської області і всі ці документи за своїм змістом є тотожними. А тому було прийнято рішення про проведення позачергової Конференції адвокатів Київської області за уже неодноразово встановленими Радою адвокатів України квотами представництва, порядком висування та обрання делегатів конференції адвокатів Київської області

Відповідно до частин 1, 2 ст. 47 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», квота представництва, порядок висування та обрання делегатів конференції адвокатів регіону затверджуються Радою адвокатів України. Конференція адвокатів регіону скликається радою адвокатів регіону не рідше одного разу на рік. Конференцію може бути скликано також за пропозицією не менш як однієї десятої від загальної кількості адвокатів регіону, адреса робочого місця яких знаходиться у відповідному регіоні, або Ради адвокатів України.

У порядку ст. 47 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» за рішенням Ради адвокатів Київської області від 03.06.2016, оформленим протоколом №35, на 10.09.2016 було призначено позачергову Конференцію адвокатів Київської області з наступним порядком денним: Розгляд та затвердження звіту робочої групи за результатами перевірки обставин невикористання КДКА Київської області можливості приватизації (викупу) займаного нею приміщення, обґрунтованості укладення договору оренди приміщення, в якому розміщується КДКА Київської області, розміру орендної плати та розміру оплати за охорону приміщення, яке орендує КДКА Київської області; Дострокове відкликання ОСОБА_1 з посади Голови Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області; Обрання Голови Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області; Дострокове відкликання ОСОБА_8 та ОСОБА_9 з посад членів кваліфікаційної палати Кваліфікаційно- дисциплінарної комісії адвокатури Київської області; Обрання членів кваліфікаційної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області замість тих членів, що достроково відкликані з посад; Затвердження кошторису КДКА Київської області на період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р., в частині статей витрат на оренду та охорону приміщення, в якому знаходиться КДКА Київської області.

Зокрема, квота представництва делегатів на конференцію була визначена: 1 делегат від 25 адвокатів, але не менше 2-х делегатів від району області, міста обласного підпорядкування, району міста Києва, адреси робочого місця та відомості про яких включені до ЄРАУ у Київській області, яка відповідно до ст. 47 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" поширюється на дану Конференцію. Делегатами з правом голосу є члени органів адвокатського самоврядування регіону, відомості про яких включені до ЄРАУ у Київській області, на яких покладається організаційно-технічне забезпечення Конференції, а саме: Голова та члени Ради адвокатів Київської області, Голова та члени КДКА Київської області, Голова та члени ревізійної комісії адвокатів Київської області, представники адвокатів Київської області у складі Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та Ради адвокатів України.

Таким чином, Радою адвокатів Київської області, виходячи з того, що ч. 1 ст. 47 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" не встановлено вимоги щодо документального забезпечення кожної окремої конференції,було прийнято рішення про проведення позачергової Конференції адвокатів Київської області за уже неодноразово встановленими Радою адвокатів України квотами представництва, порядком висування та обрання делегатів конференції адвокатів Київської області.

Крім того, щодо тлумачення вказаної норми ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» відповідач посилається на висновок від 15.11.2016 р. кандидата юридичних наук Богініч О.Л. який перебуває на посаді старшого наукового співробітника Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України (а.с. 181-185).

Представник 3-ї особи ОСОБА_11 позов підтримала. Пояснила, що Конференція від 10.09.2016р. проведена з порушенням вимог ст.ст.47, 55 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не на підставі рішення Ради адвокатів Украхїни, а на підставі рішень ради адвокатів регіону (абз. 1 витягу із протоколу від 10.09.2016). Законодавець передбачив встановлення квоти представництва, затвердження регламенту і порядку висування та обрання делегатів конференції на кожну конференцію адвокатів регіону. Конференція адвокатів регіону проводиться на підставі статті 47 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», квоти представництва, порядку та регламенту конференції адвокатів регіону, які в свою чергу встановлюються Радою адвокатів України окремими рішеннями стосовно конкретної конференції та є дійсними до завершення її роботи. Норма щодо встановлення квоти представництва передбачена законодавством із розуміння специфіки проведення конференції адвокатів регіону та з обов'язковим урахуванням даних Єдиного реєстру адвокатів України щодо кількості адвокатів у відповідному регіоні, яка є змінною.

Зі змісту листа Голови Ради адвокатів Київської області №459/0/2-16 від 25.08.2016 року вбачається, що Голова такої ради дійшов самостійного висновку про те, що для проведення позачергової Конференції адвокатів Київської області призначеної на 10.09.2016 року, немає необхідності встановлювати Раді адвокатів України нові квоти та порядок обрання делегатів, регламент, оскільки рішенням Ради адвокатів України №78 від 26 лютого 2016 року вже встановлено квоту, порядок та регламент.

Рішення Ради адвокатів України є обов'язковими до виконання усіма адвокатами, адвокатськими об'єднаннями, бюро, регіональними органами адвокатського самоврядування (стаття 57 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», п.16.1.6 Регламенту Ради адвокатів України, затвердженого рішенням РАУ від 30.09.2014 року №115, пункт 14.1 Статуту НААУ).

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступних висновків.

05.07.2012 року прийнято Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», який на відміну від Закону України «Про адвокатуру», який втратив чинність 05.07.2012 року, запровадив систему органів адвокатського самоврядування в Україні, встановивши процедуру їх створення, підпорядкування та відповідні повноваження.Відповідно до ст. 55 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» у період між з'їздами адвокатів України функції адвокатського самоврядування виконує Рада адвокатів України.Згідно ч. 1 ст. 47 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» квота представництва, порядок висування та обрання делегатів конференції адвокатів регіону, затверджується Радою адвокатів України. Згідно п. 5 ч. 4 ст. 55 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Рада адвокатів України затверджує регламент конференції адвокатів регіону.

Судом встановлено, що 10 вересня 2016 року за ініціативою Ради адвокатів Київської області було проведено позачергову Конференцію адвокатів Київської області.

Конференція адвокатів Київської області була скликана на підставі Рішення Ради адвокатів Київської області №35 від 03 червня 2016 року та Рішення Ради адвокатів Київської області №37 від 05 серпня 2016 року, якими затверджено квоту представництва делегатів на Конференцію адвокатів Київської області, яка складає 1 делегат від 25 адвокатів, але не менше 2-х делегатів від району області, міста обласного підпорядкування, району м. Києва, адреси робочого місця та відомості про яких включені до ЄРАУ у Київській області. Даний факт сторонами не заперечувався.

Така Конференція Ради адвокатів Київської області була скликана та проведена всупереч вимогам законодавства, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» у період між з'їздами адвокатів України функції адвокатського самоврядування виконує Рада адвокатів України.

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» квота представництва, порядок висування та обрання делегатів конференції адвокатів регіону, затверджується Радою адвокатів України.

Згідно п. 5 ч. 4 ст. 55 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Рада адвокатів України затверджує регламент конференції адвокатів регіону.

У червні 2016 року до Ради адвокатів України звернувся Голова Ради адвокатів Київської області Бойко П.А., який повідомив про рішення Ради адвокатів Київської області від 03 червня 2016 року щодо скликання позачергової конференції адвокатів Київської області на 10 вересня 2016 року та у зв'язку із чим просив встановити квоту представництва, затвердити регламент і порядок висування та обрання делегатів для проведення цієї Конференції.

На засіданнях Ради адвокатів України 10-11, 13 червня 2016 року розгляд цього та інших пов'язаних із призначеними конференцією питань, був знятий з розгляду представником адвокатів Київської області у складі Ради адвокатів України, у зв'язку із необхідністю їх додаткового опрацювання. Ці питання планувалися до розгляду на засіданні Ради адвокатів України 19 серпня 2016 року, але останнє не відбулось через відсутність кворуму. Про такі обставини було повідомлено Голову Ради адвокатів Київської області Бойка П.А. листом №763/0/2-16 від 18 серпня 2016 року. При цьому, у листі висловлено прохання про перенесення запланованої на 10 вересня 2016 року позачергової конференції адвокатів Київської області на іншу дату. (а.с. 76-77).

Натомість, Голова Ради адвокатів Київської області Бойко П.А. поінформував Голову Ради адвокатів України листом №459/0/2-16 від 25.08.2016 року, що квота, порядок та регламент проведення конференції адвокатів Київської області вже затверджені Радою адвокатів України 26.02.2016 року, а тому немає необхідності встановлювати нову квоту представництва, порядок та регламент для запланованої на 10.09.2016 року позачергової конференції адвокатів регіону (а.с. 90).

Таким чином, не отримавши рішення Ради адвокатів України, позачергова Конференція адвокатів Київської області була проведена 10.09.2016 року без затвердження відповідно до статей 47, 55 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» порядку висування та обрання делегатів конференції, регламенту, а також без встановлення квоти представництва.

Як пояснила представник відповідача, ознайомившись із всіма рішеннями РАУ та практикою, яка склалась з 2014р. квота не змінювалась, а тому необхідності встановлювати квоту на кожну окрему конференцію немає, оскільки такої вимоги не міститься в статті 47 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а значить це дозволяється.

Рішенням Ради адвокатів України №179 від 13.09.2016 р.«щодо питань, які виникли у зв'язку з проведенням Конференції адвокатів Київської області 10.09.2016 року» встановлено, що зібрання адвокатів, зокрема, під назвою «Позачергова конференція адвокатів Київської області», що відбулося 10 вересня 2016 року, проведене без затверджених відповідно до статей 47, 55 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» порядку висування та обрання делегатів конференції і регламенту, а також без встановлення квоти представництва, не має статусу конференції адвокатів регіону, а рішення такого зібрання не мають юридичних наслідків.»( а.с. 22-24).

Зважаючи на вищезазначене, суд дійшов висновку, що 10.09.2016 року Радою адвокатів Київської області була проведена позачергова Конференція адвокатів Київської області, яка не відповідає та прямо суперечить вище вказаним нормам Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а також принципам функціонування органів адвокатського самоврядування.Відповідач не мав права застосовувати квоту представництва, порядок та регламент, які затверджені для іншої конференції з іншим порядком денним та яка вже закінчила свою роботу.

Більше того, згідно витягу з протоколу «Позачергової Конференції адвокатів Київської області» від 10.09.2016 року (а.с. 93-94), остання проводилась взагалі не на підставі рішень Ради адвокатів України, як того вимагає абзац другий частини 1 статті 47 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а на підставі рішень Ради адвокатів регіону: «відповідно до рішень Ради адвокатів Київської області № 35 від 03 червня 2016 року та № 37 від 05 серпня 2016 року, скликано позачергову конференцію адвокатів Київської області та затверджено квоту представництва делегатів на конференцію адвокатів Київської області, яка складає 1 делегат від 25 адвокатів, але не менше 2-х делегатів від району області, міста обласного підпорядкування, району міста Києва, адреси робочого місця та відомості про яких включені до ЄРАУ у Київській області».

При цьому, відповідно до самого протоколу №35 засідання Ради адвокатів Київської області (а.с. 93-94) не визначено про встановлення квоти 1 делегат від 25 адвокатів, відсутнє також рішення про затвердження порядку висування та обрання делегатів на конференцію і регламенту, наявність якого є обов'язковою вимогою щодо проведення конференції адвокатів регіону (ч. 1 статті 47 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року № 5076-УІ під терміном «адвокатське самоврядування» законодавець визначив гарантоване державою право адвокатів самостійно вирішувати питання організації та діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом. Адвокатське самоврядування діє з метою забезпечення належного здійснення адвокатської діяльності, дотримання гарантій адвокатської діяльності, захисту професійних прав адвокатів, забезпечення високого професійного рівня адвокатів та вирішення питань дисциплінарної відповідальності.

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатське самоврядування ґрунтується на принципах виборності, гласності, обов'язковості для виконання адвокатами рішень органів адвокатського самоврядування, підзвітності, заборони втручання органів адвокатського самоврядування у професійну діяльність адвоката.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» організаційними формами адвокатськогосамоврядування є конференція адвокатів регіону (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), рада адвокатів регіону (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), Рада адвокатів України, з'їзд адвокатів України. Адвокатське самоврядування здійснюється через діяльність конференцій адвокатів регіону (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), рад адвокатів регіону (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя),Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ревізійних комісій адвокатів регіонів (Автономної Республіки Крим, області, міста Києва, міста Севастополя), Вищої ревізійної комісії адвокатури, Ради адвокатів України, з'їзду адвокатів України.

Повноваження і порядок роботи Ради адвокатів України визначаються ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та положенням про Раду адвокатів України, що затверджується з'їздом адвокатів України. Рада адвокатів України підконтрольна і підзвітна з'їзду адвокатів України.

Так, до повноважень Ради адвокатів України, віднесено, зокрема,визначення квоти представництва, затвердження порядку висування та обрання делегатів конференції адвокатів регіонів та затвердження регламенту конференції адвокатів регіону(п. 2),а також затвердження регламенту конференції адвокатів регіону(п. 5). Рада адвокатів України проводить свою роботу у формі засідань, які скликаються Головою Ради адвокатів України не рідше одного разу на два місяці.

Рішення з'їзду адвокатів України та Ради адвокатів України у відповідності до частини першої ст. 57 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» є обов'язковими до виконання всіма адвокатами. Рішення Ради адвокатів України набирають чинності з дня їх прийняття, якщо інший строк не передбачений рішеннями.

Згідно з п. 1.2. Розділу II Положення про Раду адвокатів України, затвердженого Установчим з'їздом адвокатів України 17.11.2012 року встановлено, що Рада адвокатів України відповідно до покладених на неї законом завдань визначає квоту представництва, порядок висування та обрання делегатів конференції адвокатів регіонів, з'їзду адвокатів України, а відповідно до п. 1.5. цього Положення також затверджує регламент конференції адвокатів регіону.

У відповідності до п. 8 Розділу V Положення, рішення Ради адвокатів України прийняті в межах її повноважень, обов'язкові до виконання адвокатами, адвокатськими об'єднаннями, бюро, регіональними органами адвокатського самоврядування, а також у межах реалізації публічних функцій органами державної влади та органами місцевого самоврядування, їх територіальними органами, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і громадянами;

Виходячи з наведеного, є правові підстави стверджувати, що кожна конференція адвокатів повинна проводитися відповідно до рішення Ради адвокатів України із визначеною в цьому рішенні квоти представництва, затвердженим порядком висування та обрання делегатів конференції адвокатів регіону та регламентом такої конференції.

На підставі наведеного, суд робить висновок, що для проведення конференції адвокатів регіону, незалежно від її черговості повинно бути прийняте нове (окреме) рішення Ради адвокатів України про встановлення квоти представництва, затвердження порядку висування та обрання делегатів конференції адвокатів регіону та регламенту конференції адвокатів регіону. При цьому відсутні підстави використовувати попередню встановлену квоту представництва,затверджений порядок висування та обрання делегатів, регламент конференції адвокатів регіону, якщо конференція адвокатів регіону закінчила свою роботу, а Рада адвокатів України не приймала нових рішень з цих питань.

Саме тому Рада адвокатів Київської області в подальшому провела Конференцію адвокатів Київської області 18.02.2017р. вже за наявності Рішення Ради адвокатів України щодо встановлення квоти представництва, тобто вже з дотриманням вимог ст. 47 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», хоча квота представництва не змінювалась.

Враховуючи те, що у розумінні відповідності приписам Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» Конференція адвокатів Київської області 10.09.2016 року не відбулась, тому і рішення, у тому числі щодо дострокового відкликання та обрання нового голови КДКА Київської області, не можуть вважатися такими, що прийняті у межах та у спосіб, передбачений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», у зв»язку із чим підлягають скасуванню.

Враховуючи викладене, аналізуючи зібрані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Ради адвокатів Київської області, 3-тя особа: Національна асоціація адвокатів України, про визнання дій протиправними та скасування рішення - задовольнити.

Визнати дії Ради адвокатів Київської області щодо організації та проведення позачергової Конференції адвокатів Київської області 10.09.2016 року протиправними.

Скасувати рішення позачергової Конференції адвокатів Київської області, оформлені протоколом від 10.09.2016 року.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду м. Києва через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя Г. Б. Супрун