Постанова № 6528000, 27.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2009 р.                                                                       справа № 2а-12960/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Масло І.В.

при секретарі                                                  Пальчиковій І.Г.

за участю:

представника позивача                                                  Троянчука Д.О.,

представника відповідача                                                  не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьку, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Шахта № 13-біс» про стягнення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 18861,37 грн., -

В С Т А Н О В И В:

10.08.2009 Макіївська ОДПІ звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Шахта № 13-біс» про стягнення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 18861,37 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що станом на 20.07.2009 за відповідачем існує податковий борг у зазначеному вище розмірі. Заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища утворилась у зв’язку з несплатою узгоджених податкових зобов’язань згідно податкових розрахунків № 12187 від 28.01.2009 на суму 12123,35 грн. і № 3554 від 21.04.2009 на суму 6538,02 грн.

Позивачем вживалися заходи, передбачені ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме направлялися податкові вимоги від 31.03.2008 № 1/7 та від 05.05.2008 № 2/28, які були отримані керівником ДП «Шахта № 13-біс». 09.06.2008 начальником Макіївської ОДПІ було прийнято рішення № 2 про стягнення коштів та продаж інших активів платника у рахунок погашення його податкового боргу. Вжиті заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідачем.

Позивач, посилаючись на ст. 67 Конституції України, ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування”, п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, просив стягнути з відповідача суму податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 18861,37 грн. (а.с. 2-3).

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про отримання судової повістки (а.с. 42), причин неявки не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що відповідач – Державне підприємство «Шахта № 13-біс» є юридичною особою, зареєстроване 30.01.2008, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 26). Відповідача включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 35715940 (а.с. 19, 25, 27). Відповідач здійснює свою діяльність на підставі статуту, затвердженого Міністром вугільної промисловості України 18.01.2008 наказом № 31 (а.с. 29-40). 31.01.2008 підприємство взято на податковий облік до Макіївської ОДПІ (Совєтське відділення) (а.с. 28).

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, позивач Макіївська об’єднана державна податкова інспекція є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані йому Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

У судовому засіданні встановлено, що станом на 20.07.2009 у відповідача існує податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 18861,37 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”

податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;

платники податків - юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Таким чином, податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобов’язання, узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідним законом щодо відповідного податку, збору (обов'язкового платежу).

У відповідності до ст. 44 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” збір за забруднення навколишнього природного середовища встановлюється на основі фактичних обсягів викидів, лімітів скидів забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище і розміщення відходів. Порядок встановлення нормативів збору і стягнення зборів за забруднення навколишнього природного середовища визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. № 303 затверджений Порядок встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, у відповідності до п. 9 якого розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації. Остаточний річний розрахунок збору подається платниками до органів державної податкової служби за місцем податкової реєстрації платника протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного року.

Також обов’язок платника податку подавати розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища встановлений п. 7.2 п. 7 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Державної податкової адміністрації України 19.07.99 № 162/379, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 9 серпня 1999 р. за № 544/3837.

У відповідності до п. 14 ч. 1 ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” від збір за забруднення навколишнього природного середовища є загальнодержавним збором.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Наявність податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 18861,37 грн. підтверджується наступними матеріалами спарви:

-          звітним податковим розрахунком за 2008 рік № 12187 від 28.01.2009, у рядку 7 якого визначена сума нарахованого збору 12123,35 грн. (а.с. 9);

-          звітним податковим розрахунком за І квартал 2009 року № 3554 від 21.04.2009 на суму 6538,02 грн. (а.с. 10);

-          актом звірки розрахунків за платежами до бюджету від 20.07.2009, згідно із яким за даними Макіївської ОДПІ та ДП «Шахта № 13-біс» існує податкова заборгованість у розмірі 18861,37 грн. (а.с. 4);

-          зворотнім боком облікової картки платника податку станом на 20.07.2009, якою підтверджено нарахування податкового зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 18661,37 грн. (а.с. 6);

-          розрахунком податкового боргу та грошовими вимогами, пред’явленими Макіївською ОДПІ (а.с. 7, 8).

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку, встановленому для податкових декларацій.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж Закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 зазначеного Закону, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, з урахуванням приведених норм діючого законодавства з відповідача підлягає стягненню податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 18861,37 грн.

Позивачем були здійснені заходи, передбачені ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Суми, які визначені податковими вимогами № 1/7 від 31.03.2008 та № 2/28 від 05.05.2008 (а.с. 11), відповідачем сплачені не були.

09.06.2008 позивачем прийнято рішення № 2 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с. 24).

У відповідності до п.п. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Таким чином, оскільки відповідач не сплатив узгоджені суми податкового боргу, суд задовольняє позовні вимоги Макіївської ОДПІ у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов Макіївської об’єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Шахта № 13-біс» про стягнення податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 18861,37 грн.

Стягнути з Державного підприємства «Шахта № 13-біс» (86145, м. Макіївка, Совєтський район, вул. Чкалова, 1, код ЄДРПОУ 35715940, р/р 2600230153682 в філії «Центрально-Міського відділення Промінвестбанку в м. Макіївка Донецької області», МФО 334516; р/р 35239001006092, 35249002006092 в ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016) на користь місцевого бюджету Совєтського району м. Макіївки (розрахунковий рахунок - № 33114329700067, код платежу 50080200, банк отримувача ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код ОКПО банку 34686736) податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 18861 (вісімнадцять тисяч вісімсот шістдесят одна) грн. 37 коп.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Масло І.В.