Постанова № 6527597, 21.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2009 р.                                                                       справа № 2а-12035/09/0570

час прийняття постанови: 15 год. 10 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Абдукадирової К.Е.

при секретарі                                                  Лакушевій Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя

до Спільного підприємства з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Флеш Байк Україна»

про стягнення заборгованості у розмірі 45662 грн. 06 коп.

за участю представників сторін:

від позивача:           Лукащук Т.М. – за дов. від 8 січня 2009 року

від відповідача: Мандрова О.А. – за дов. від 19 серпня 2009 року

ВСТАНОВИВ:

Жовтнева міжрайонна державна податкова інспекція звернулася до суду з позовом до Спільного підприємства з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Флеш Байк Україна» про стягнення заборгованості у розмірі 45662 грн. 06 коп.

          Під час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив суд стягнути з Спільного підприємства з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Флеш Байк Україна» (87500, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 9, ЄДРПОУ 24651206) на користь державного бюджету України (р/р № 31118105700052Ю Державний бюджет Жовтневого району, ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686694, код платежу 21081000) заборгованість перед бюджетом та іншими цільовими фондами у розмірі 45662 грн. 06 коп.

Правовою підставою стягнення представник позивача під час розгляду справи вважають норми Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ, Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509- ХІІ, Закону України « Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23 вересня 2009 року № 185/94-ВР.

Відповідач під час судового розгляду справи позовні вимоги не визнав, про що були надані письмові заперечення на адміністративний позов, в яких заперечує проти позову та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначивши, що дані санкції застосовуються до суб’єктів підприємницької діяльності відповідно до статті 250 Господарського Кодексу України, тобто протягом шісті місяців з дня виявлення порушення але не пізніше чим через один рік з дня порушення цим суб’єктом правил ведення господарської діяльності.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Спільне підприємство з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Флеш Байк Україна» зареєстроване як юридична особа на підставі розпорядження виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 29 січня 1997 року № 65р, включене до ЄДРПОУ за номером 24651206. Перебуває на податковому обліку у Жовтневій міжрайонній державній податковій інспекції м. Маріуполя (арк. справи 7 - 8).

Відповідно до статті 2 Закону України « Про державну податкову службу в Україні» визначено завдання, зокрема, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів податків і зборів ( обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, встановлених законодавством.

1 квітня 2009 року позивачем здійснена виїзна позапланова перевірка з питань дотримання вимог валютного законодавства при проведенні взаєморозрахунків з нерезидентами “AL.PE.TRACO” LTD (Кіпр) по контракту № 25072007 від 25 липня 2007 року, ООО “Аз лес» (Азербайджан) по контракту № 14/653 від 11 липня 2007 року, по експортній операції згідно ВМД № 300070010/7/009524 від 27 жовтня 2007 року за період з 11 липня 2007 року по 20 березня 2009 року.

На підставі висновків акту перевірки керівником Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000082240 від 9 квітня 2009 року (арк. справи 34), яким нараховано пеню у розмірі 45662 грн. 06 коп. за порушення статті 1 Закону України « Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР, а саме, порушення законодавчо встановлених термінів надходження валютної виручки. Зазначене рішення отримане відповідачем 9 квітня 2009 року, про що свідчить відмітка на корінці рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій (арк. справи 34). В адміністративному та судовому порядках зазначене рішення оскаржено не було.

Відповідач має заборгованість у сумі 45662 грн. за наведеним рішенням податкового органу, що підтверджено поясненнями позивача та довідкою про стан заборгованості станом на 18 червня 2009 року (арк. справи 5). Цей факт не є спірним між сторонами.

Проблемою даного спору є саме ставлення відповідача щодо застосування норм Господарського Кодексу.

Суд не приймає ствердження відповідача щодо застосування до зазначених штрафних (фінансових) санкцій вимог статті 250 Господарського Кодексу України з огляду на наступне.

Відповідно до статті 250 Господарського Кодексу України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб’єкта господарювання протягом шести місяців із дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік із дня порушення цим суб’єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

           Оскільки порушення відповідачем термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності є триваючим, строки застосування адміністративно-господарських санкцій в розумінні статті 250 Господарського Кодексу України не можуть бути застосовані.

          Крім того, пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та невиконання зобов’язань та порушення вимог валютного законодавства, яка відповідно до Закону України «Про систему оподаткування в Україні» - не є податковим боргом, віднесена до зобов’язань платників податків згідно з вимогами Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами».

Суд зазначає, що саме цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів) включаючи нарахування та сплату пені за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Крім того, відповідно до підпункту 17.1 статті 17 Закону «України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладається на платника податків у розмірах, визначених даною статтею, окрім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством, в даному випадку відповідно до статті 4 Закону України « Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Таким чином, пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності та невиконання зобов’язань та порушення вимог валютного законодавства віднесена до окремої категорії зобов’язань неподаткового характеру, її нарахування регулюється Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» та порядок стягнення заборгованості по зазначеній пені встановлений спеціальним Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами», тому норми Господарського Кодексу України не регулюють порядок її нарахування та стягнення.

Відповідно до пункту 30 статті 2 Бюджетного кодексу України органи стягнення - податкові, митні та інші державні органи, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

За правилами пункту 3 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» обов’язок юридичної особи щодо сплати податків припиняється їх сплатою. Доказів сплати штрафних (фінансових) санкцій у повному обсязі відповідач не надав.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя до Спільного підприємства з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Флеш Байк Україна» про стягнення заборгованості у розмірі 45662 грн. 06 коп. задовольнити повністю.

Стягнути з Спільного підприємства з іноземними інвестиціями у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Флеш Байк Україна» (87500 м. Маріуполь, вул. Італійська, будинок 9, ЄДРПОУ 24651206) на користь Державного бюджету України (р/р № 31118105700052, Державний бюджет Жовтневого району, ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 34686694, код платежу 21081000) заборгованість перед бюджетом та іншими державними цільовими фондами у розмірі 45662 грн. 06 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 вересня 2009 року в присутності представників сторін. Постанова у повному обсязі складена 26 вересня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Абдукадирова К.Е.