Постанова № 6527052, 09.06.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2009 р.                                                                       справа № 22478/08/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Цургановій Г.В.

за участю:           

представника позивача

представника відповідача           Чебаненко Є.О.

Артемової Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом          Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до          

Комунального підприємства «Кировец»

про          стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів

В С Т А Н О В И В:

                                                                                                                                             Позивач Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до Комунального підприємства «Кировец» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

           В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем КП «Кировец» в 2007 році повинно було працевлаштувати 1 інваліда, фактично ж, згідно даних, наданих підприємством у звіті, на підприємстві інваліди не працювали. Отже, відповідачем не виконано передбачений законодавством норматив з працевлаштування інвалідів, внаслідок чого йому були нараховані адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в сумі 19818,18 грн., а за порушення терміну сплати санкції нараховано пеню у сумі 1126,06 грн.. В добровільному порядку відповідач ці суми не виплачує. Тому позивач вимушений звернутися до суду із зазначеним позовом, у якому просив стягнути з відповідача загальну заборгованість у сумі 20944,24 грн.

           В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги на підставі обставин викладених у позові. Наполягав на його задоволенні.

           Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, вважала позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, суду надала письмові заперечення. Просила позов залишити без замовлення.

Суд, вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи та додані документи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів №1434 від 26.09.2002 року, Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління і здійснює контроль за виконанням підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами і організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю (далі - підприємства), нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, установленого Законом України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Відповідно до п.4 цього Положення Фонд соціального захисту інвалідів здійснює контроль за виконанням підприємствами нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплатою ними адміністративно-господарських санкцій і пені.

Звітом КП «Кировец» про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік підтверджено, що на підприємстві працював 1 інвалід, при нормативі для цього підприємства у 2 особах - інвалідах, тобто не виконано норматив у працевлаштуванні 1 інваліда.

Відповідно до Статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70 «Про реалізацію статей 19 та 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та статтею 20 Закону встановлено обов’язок підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлена нормативом, передбаченим ст. 19 цього Закону, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком в якому відбулося це порушення, сплачувати відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається згідно ст. 20 Закону.

Відповідно до ст. 20 Закону та Постанови передбачено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних Облікової ставки Національного Банку України за кожний календарний день прострочення.

За нестворені робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2007 року позивачем було нараховане КП «Кировец» адміністративно-господарські санкції у розмірі 19818,18 грн., та пеню – 1126,06 грн., що підтверджується відповідними розрахунками, що знаходяться у матеріалах справи.

Представник відповідача позов не визнала.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У своїх запереченнях проти позову представник відповідача стверджує, що КП «Кировец» інформував центр зайнятості про наявність робочих місць.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Відповідачем суду надано копію звіту про наявність вакансій станом на 07.12.2007 року, тобто підприємство зверталося до державної служби зайнятості у грудні 2007 року. Проте суду не надане доказів того, що КП «Кировец» звертався до центру зайнятості упродовж всього звітного періоду 2007 року.

Таким чином, суд, перевіривши розрахунки, які знаходяться у розрахунку адміністративно – господарських санкцій за нестворені робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2007 році та розрахунку суми пені на заборгованість по сплаті адміністративно – господарських санкцій за не створені робочі місця для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2007 році, приходить до висновку про те, що позивачем правильно, з урахуванням вихідних даних для розрахунку сум санкції та пені робилося нарахування.

           Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, так як він дійсно має право на відшкодування суми адміністративно-господарських санкцій та пені на заборгованість, у відповідача така є заборгованість є, що було достовірно встановлено в судовому засіданні.

           Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, не стягується.

          На підставі Положення про Фонд соціального захисту інвалідів №1434 від 26.09.2002 року, Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70 «Про реалізацію статей 19 та 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», керуючись ст.ст.11, 86, 94, 98, 112, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

                                                   П О С Т А Н О В И В :

Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Кировец» про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства «Кировец» (83011 м. Донецьк вул. Кірова буд. 148, р/р 26001165157160 ДОД, АКБ «Укрсоцбанк», МФО 334011, ЄДРПОУ 31137121, код платежу 50070000) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (83073 м. Донецьк вул. Університетська буд. 91, р/р 31216230700001 в ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686537):

-           адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць

для працевлаштування інвалідів в сумі 19818 (дев’ятнадцять тисяч вісімсот вісімнадцять) грн. 18 коп.,

-           пеню в сумі 1126 (одна тисяча сто двадцять шість) грн. 06 коп.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 09 червня 2009 року у присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 15 червня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Стиран В.В.