Постанова № 6526709, 21.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2009 р.                                                                       справа № 2а-12554/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Мичак О.С.,

за участю                                         

представників позивача                                         Лисак Т.Г., Гонтової В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

адміністративну справу

за позовом           Державного підприємства „Добропіллявугілля”

до           Управління Пенсійного Фонду України в м. Добропілля Донецької області

про                     визнання рішення недійсним та зобов’язання вчинити певні дії ,суд,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Добропіллявугілля» звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Добропілля Донецької області про визнання рішення недійсним та зобов’язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно акту звірки від 16.04.2009 р. заборгованість перед відповідачем ВП «Управління матеріально – технічного постачання» ДП «Добропіллявугілля» станом на 02.03.2009 р. становила 111355,36 грн.

          Відповідно до акту перевірки № 30 від 06.04.2009 р.., відповідачем встановлено порушення граничних строків сплати страхових внесків за період з 01.07.2007 р. по 28.02.2009 р.

          За результатами перевірки відповідачем прийнято спірне рішення № 108\14 від 06.04.2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені. Даним рішенням відповідачем застосовано штраф у розмірі 198624,52 грн., пеня у розмірі 61208,32 грн.

          Позивач зі спірним рішенням відповідача не згоден, а тому просить суд визнати його недійсним, а також спонукати відповідача здійснювати зарахування поточних сум страхових внесків в черговості, встановленої п. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та в разі перерозподілу сум сплачених страхових внесків неухильно виконувати п. 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління ПФУ № 21-1 від 19.12.2003 р. із змінами та доповненнями.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позову.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, разом з тим, надав суду письмові заперечення на позовну заяву ДП «Добропіллявугілля», у яких зазначив наступне.

Нараховане за рішенням № 108\14 від 06.04.2009 р. фінансові санкції були застосовані до позивача у зв’язку з тим, що підприємством систематично допущено несвоєчасну сплату самостійно нарахованих внесків за перевіряємі періоди. Про порушення позивачем порядку та строків нарахування та сплати страхових внесків свідчать дані картки особового рахунку.

Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Державне підприємство „Добропіллявугілля” (ідентифікаційний код 32186934) є юридичною особою та зареєстроване 27.08.2004 р. виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Згідно ст. 15 Положення, пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Як вбачається з акту звірення розрахунків за всіма платежами до бюджету ПФУ від 16.04.2009 р., у позивача станом на 02.03.2009 р. наявна заборгованість перед відповідачем за фінансовими санкціями по страховим внескам за тарифами 33,2 та 4% в розмірі 111355,36 грн. (за даними платника) та за страховими внесками за тарифами 33,2 та 4% (за даними відповідача).

У період з 23.03.2009 р. по 06.04.2009 р. відповідачем була проведена позапланова перевірка позивача з питань дотримання законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання відомостей до органів ПФУ за період з 01.01.2007 р. по 28.02.2009 р., за наслідками якої складено акт від 06.04.2009 р. № 30, відповідно до висновків якого, перевіркою правильності нарахування та сплати страхових внесків встановлені порушення: ч. 6, ч. 9, ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

06.04.2009 р. відповідачем прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 108\14, яким до позивача було застосовано штраф в сумі 198624,52 грн. та нараховано пеню в сумі 61208,32 грн. за період з 01.07.2007 р. до 28.02.2009 р.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ч. 5 ст. 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.          

Відповідно до п. 14 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” установлено, що гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням п. 1 ст. 14 та п. 6 ст. 20 цього Закону є календарний місяць.

Згідно до п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

10.07.2007 року позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 41023,97 грн. до 28 липня 2007 року.

30.07.2007 року платіжним дорученням № 476 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в розмірі 330,00 грн.;

30.07.2007 року платіжним дорученням № 477 сплачені страхові внески за тарифом 33,2% в сумі 7875,00 грн.;

31.07.2007 року платіжним дорученням № 497 сплачені страхові внески за тарифом 2% в сумі 1321,47 грн.;

31.07.2007 року платіжним дорученням № 498 сплачені страхові внески за тарифом 33,2% в сумі 31497,50 грн.

Всього сплачено страхових внесків за червень 2007 року 41023,07 гривень.

Мав факт несвоєчасної сплати частини суми страхових внесків в розмірі 8205 грн. на 2 календарних дні та в розмірі 31497,5 грн. на 3 календарних дні позивачем.

07.08.2007 року позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 44639,03 грн. до 28 серпня 2007 року.

17.08.2007 року платіжним дорученням № 533 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 425,00 грн.;

17.08.2007 року платіжним дорученням № 533 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 9660,00 грн.;

23.08.2007 року платіжним дорученням № 556 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 731,00 грн.;

23.08.2007 року платіжним дорученням № 556 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 16736,40 грн.;

30.08.2007 року платіжним дорученням № 565 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 715,25 грн.;

30.08.2007 року платіжним дорученням № 566 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 16371,38 грн.

Всього сплачено страхових внесків за липень 2007 року 44639,03 грн.

Мав факт несвоєчасної сплати частини суми страхових внесків в розмірі 17086,63 грн. на 2 календарних дні позивачем.

07.09.2007 року позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 46982,65 грн. до 28 вересня 2007 року.

22.08.2007 року платіжним дорученням № 547 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 10,00 грн.;

22.08.2007 року платіжним дорученням № 548 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 104,00 грн.;

27.09.2007 року платіжним дорученням № 642 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 1809,04 грн.;

27.09.2007 року платіжним дорученням № 643 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 42512,61 грн.;

24.09.2007 року платіжним дорученням № 611 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 104,00 грн.;

24.09.2007 року платіжним дорученням № 612 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 2443,00 грн.

Всього сплачено страхових внесків за серпень 2007 року 46982,65 грн.

Страхові внески за серпень 2007 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

10.10.2007 року позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 40723,81 грн. до 29 жовтня 2007 року.

27.09.2007 року платіжним дорученням № 631 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 10,00 грн.;

27.09.2007 року платіжним дорученням № 632 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 99,00 грн.;

19.10.2007 року платіжним дорученням № 687 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 133,00 грн.;

19.09.2007 року платіжним дорученням № 688 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 3058,50 грн.;

30.10.2007 року платіжним дорученням № 719 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 29723,31 грн.;

19.10.2007 року платіжним дорученням № 703 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 1554,41 грн.;

19.10.2007 року платіжним дорученням № 704 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 6145,59 грн.

Всього сплачено страхових внесків за вересень 2007 року 40723,81 гривень.

Мав факт несвоєчасної сплати частини суми страхових внесків в розмірі 29723,31 грн. на 1 календарний день позивачем.

08.11.2007 року позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 45554,79 грн. до 28 листопада 2007 року.

23.11.2007 року платіжним дорученням № 760 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 8873,73 грн.;

28.11.2007 року платіжним дорученням № 787 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 1476,53 грн.;

28.11.2007 року платіжним дорученням № 787 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 34829,71 грн.;

23.11.2007 року платіжним дорученням № 759 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 375,00 грн.

Всього сплачено страхових внесків за жовтень 2007 року 45554,97 гривень.

Страхові внески за жовтень 2007 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

07.12.2007 року позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 49613,58 грн. до 28 грудня 2007 року.

26.12.2007 року платіжним дорученням № 840 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 2142,48 грн.;

26.12.2007 року платіжним дорученням № 841 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 47471,10 грн.

Всього сплачено страхових внесків за листопад 2007 року 49613,58 гривень.

Страхові внески за листопад 2007 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

08.01.2008 року позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 49559,60 грн. до 21 січня 2008 року.

21.01.2008 року платіжним дорученням № 21 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 2080,00 грн.;

21.01.2008 року платіжним дорученням № 22 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 47479,60 грн.

Всього сплачено страхових внесків за грудень 2007 року 49559,6 гривень.

Страхові внески за грудень 2007 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

Крім того, позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 52950,10 грн. до 20 лютого 2008 року.

13.02.2008 року платіжним дорученням № 86 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 3167,94 грн.;

19.02.2008 року платіжним дорученням № 100 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 24403,10 грн.;

13.02.2008 року платіжним дорученням № 87 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 25379,06 грн.

Всього сплачено страхових внесків за січень 2008 року 5295,1 гривень.

Страхові внески за січень 2008 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 53383,07 грн. до 20 березня 2008 року.

19.03.2008 року платіжним дорученням № 177 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 3162,21 грн.;

19.03.2008 року платіжним дорученням № 178 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 50220,86 грн.

Всього сплачено страхових внесків за лютий 2008 року 53383,07 гривень.

Страхові внески за лютий 2008 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 55598,38 грн. до 21 квітня 2008 року.

17.04.2008 року платіжним дорученням № 248 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 3180,40 грн.;

17.04.2008 року платіжним дорученням № 249 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 50994,98 грн.;

06.03.2008 року платіжним дорученням № 163 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 80,00 грн.;

06.03.2008 року платіжним дорученням № 164 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 1343,00 грн.

Всього сплачено страхових внесків за березень 2008 року 55598,38 гривень.

Страхові внески за березень 2008 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 55171,04 грн. до 20 травня 2008 року.

20.05.2008 року платіжним дорученням № 326 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 3218,21 грн.;

20.05.2008 року платіжним дорученням № 327 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 51952,83 грн.

Всього сплачено страхових внесків за квітень 2008 року 55171,04 гривень.

Страхові внески за квітень 2008 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 53534,27 грн. до 20 червня 2008 року.

20.06.2008 року платіжним дорученням № 429 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 3194,99 грн.;

20.06.2008 року платіжним дорученням № 429 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 50339,28 грн.

Всього сплачено страхових внесків за травень 2008 року 53534,27 гривень.

Страхові внески за травень 2008 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 51544,14 грн. до 21 липня 2008 року.

23.07.2008 року платіжним дорученням № 499 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 2951,77 грн.;

23.07.2008 року платіжним дорученням № 500 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 48592,37 грн.

Всього сплачено страхових внесків за червень 2008 року 51544,14 гривень.

Мав факт несвоєчасної сплати суми страхових внесків в розмірі 51544,14 грн. на 1 календарний день позивачем.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 62653,46 грн. до 20 серпня 2008 року.

20.08.2008 року платіжним дорученням № 570 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 3599,90 грн.;

20.08.2008 року платіжним дорученням № 571 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 59053,56 грн.

Всього сплачено страхових внесків за липень 2008 року 62653,46 гривень.

Страхові внески за липень 2008 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 52940,93 грн. до 29 вересня 2008 року.

27.08.2008 року платіжним дорученням № 584 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 11,00 грн.;

27.08.2008 року платіжним дорученням № 585 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 182,60 грн.;

28.08.2008 року платіжним дорученням № 602 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 11,00 грн.;

28.08.2008 року платіжним дорученням № 603 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 176,00 грн.;

29.09.2008 року платіжним дорученням № 643 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 3021,84 грн.;

29.09.2008 року платіжним дорученням № 644 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 49538,49 грн.

Всього сплачено страхових внесків за серпень 2008 року 52940,93гривень.

Страхові внески за серпень 2008 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 53297,69 грн. до 28 жовтня 2008 року.

31.10.2008 року платіжним дорученням № 720 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 3064,41 грн.;

31.10.2008 року платіжним дорученням № 721 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 50233,28 грн.

Всього сплачено страхових внесків за вересень 2008 року 53297,69 гривень.

Мав факт несвоєчасної сплати суми страхових внесків в розмірі 53297,69 грн. на 2 календарних дні позивачем.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 55225,10 грн. до 28 листопада 2008 року.

28.11.2008 року платіжним дорученням № 26 сплачені страхові внески за тарифом 4 % в сумі 51879,58 грн.;

28.11.2008 року платіжним дорученням № 25 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 3169,52 грн.;

22.10.2008 року платіжним дорученням № 696 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 10,00 грн.;

22.10.2008 року платіжним дорученням № 697 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 166,00 грн.

Всього сплачено страхових внесків за жовтень 2008 року 55225,51 гривень.

Страхові внески за жовтень 2008 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 55656,40 грн. до 29 грудня 2008 року.

12.12.2008 року платіжним дорученням № 804 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 576,72 грн.;

12.12.2008 року платіжним дорученням № 806 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 9886,68 грн.;

16.12.2008 року платіжним дорученням № 827 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 2627,35 грн.;

16.12.2008 року платіжним дорученням № 828 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 42565,65 грн.

Всього сплачено страхових внесків за листопад 2008 року 55656,4гривень.

Страхові внески за листопад 2008 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 57187,28 грн. до 28 січня 2009 року.

23.01.2009 року платіжним дорученням № 30 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 29314,75 грн.;

20.01.2009 року платіжним дорученням № 11 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 3299,35 грн.;

20.01.2009 року платіжним дорученням № 12 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % в сумі 24573,18 грн.

Всього сплачено страхових внесків за грудень 2008 року 57187,28 гривень.

Страхові внески за грудень 2008 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень 2009 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 53208,42 грн. до 02 березня 2009 року.

26.02.2009 року платіжним дорученням № 92 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 3095,37 грн.;

26.02.2009 року платіжним дорученням № 93 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 50113,05 грн.

Всього сплачено страхових внесків за січень 2009 року 53208,42 гривень.

Страхові внески за січень 2009 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

Позивачем до відповідача поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий 2009 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в розмірі 54322,62 грн. до 30 березня 2009 року.

24.03.2009 року платіжним дорученням № 163 сплачені страхові внески за тарифом 2 % в сумі 3132,62 грн.;

24.03.2009 року платіжним дорученням № 164 сплачені страхові внески за тарифом 33,2 % в сумі 51190,00 грн.

Всього сплачено страхових внесків за лютий 2009 року 54322,62 гривень.

Страхові внески за лютий 2009 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в період з 01 липня 2007 року по 28 лютого 2009 року здійснював поточні платежі за червень 2007 р. – лютий 2009 р. Сторони визнають факт, що в кожному платіжному дорученні зазначене призначення платежу, а саме – збір до пенсійного фонду відповідно за вказаний період.

У відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

-          10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

-          20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

-          50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Суд не приймає посилання відповідача на частину 5 статті 106 Закону України № 1058 з огляду на те, що відповідно до абзацу 2 пункту 9 даної статті відповідальність передбачена за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків. Аналіз зазначених норм доводить, що об’єктом застосування штрафу та нарахування пені є сплачена платником сума внесків, а не погашена сума недоїмки.

Таким чином, відповідач зарахував поточні платежі, сплачені за період з 01 липня 2007 року по 28 лютого 2009 року в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли у минулих періодах, та розрахував розмір штрафних санкцій та пені виходячи з того, що були сплачені недоїмка, пеня та фінансові санкції, що виникли в попередніх періодах, а поточні платежі сплачені в меншій сумі.

Стосовно погашення суми недоїмки відповідно до другого речення частини 5 статті 106 Закону України № 1058 суд зазначає, що даними нормами передбачене послідовне погашення недоїмки, пені, та фінансових санкцій при здійсненні сплати поточних сум страхових внесків (а саме вона мала місце у спірних відносинах), без порядку календарної черговості їх виникнення, як зазначено у першому реченні даного пункту.

Таким чином, зарахування відповідачем сплачених позивачем поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій здійснене з порушенням вимог Закону, що призвело до неправильного визначення суми штрафу та пені.

Відповідачем помилково визначено базу для нарахування штрафів та пені, тому суд приходить до висновку, що спірне рішення, винесене відповідачем є частково недійсним.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість зазначених позовних вимог про визнання недійсним спірного рішення відповідача про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонд, та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується вимог позивача щодо спонукання відповідача у подальшому здійснювати зарахування поточних сум страхових внесків в черговості, встановленої п. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та в разі перерозподілу сум сплачених страхових внесків неухильно виконувати п. 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління ПФУ № 21-1 від 19.12.2003 р. із змінами та доповненнями суд зазначає наступне.

На підставі ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскільки вимоги позивача стосуються спонукання відповідача вчинити певні дії у майбутньому, то у суду на теперішній час відсутній предмет розгляду по справі (рішення, дія чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень), який б можливо було перевірити на предмет відповідності вимогам ч.3 ч.2 КАС України.

Так, на момент розгляду справи відсутні підстави для прийняття будь-якого рішення, вчинення дії або бездіяльності стосовно здійснення перерозподілу платежів. Отже у суду відсутні і підстави для визнання таких дій (бездіяльності) законними або навпаки або для спонукання до вчинення цих дій у майбутньому. Отже, захисту в судовому порядку підлягають порушені права, а не можливість їх порушення у подальшому.

Крім того, головна умова –сплата позивачем страхових внесків за майбутні періоди ще не наступила.

До того ж, немає потреби спонукати суб’єкта владних повноважень до виконання законних дій, обов’язок вчинення яких буде встановлений державою у майбутньому.

Таким чином, зазначені позовні вимоги позивача підлягають відмові в задоволенні.

У відповідності до ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України суд стягує на користь позивача понесені судові витрати у розмірі 1, 70 грн.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства «Добропіллявугілля» до Управління Пенсійного Фонду України в м. Добропілля Донецької області про визнання рішення недійсним та зобов’язання вчинити певні дії– задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Добропілля Донецької області від 06.04.2009 р. № 108\14 про застосування фінансових санкцій недійсним на суму штрафу в розмірі 198 624,52 грн. та на суму нарахованої пені в розмірі 61 208,32 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства „Добропіллявугілля, витрати по сплаті судового збору у розмірі 1,70 грн.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 21 вересня 2009 року.

Повний текст постанови складений та підписаний 26 вересня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Галатіна О.О.