Постанова № 6526744, 21.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2009 р.                                                                       справа № 2а-14672/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Потапенко О.М.

за участю представника позивача                               Антоненка А.В.,

представників відповідача                               Поплавського Д.В.,                               Радченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства закритого типу «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство закритого типу «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» звернулось з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про зобов'язання видати довідку форми № 22-ОПП про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах). та зняти з обліку платника податків.

          Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на відсутність податкової заборгованості у підприємства, що є підставою для зняття його з обліку у зв'язку із припиненням товариства шляхом реорганізації.

          Позивач звертався до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про надання такої довідки, виконавши при цьому всі умови, необхідні для її видачі, що передбачені п. 8.3.1 Порядку обліку платників податків, зборів (обов’язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації № 80 від 19.02.1998 року.

          Однак, відповідач довідки за формою № 22-ОПП не видає у зв’язку з тим, що 30.10.2007 року ним були прийняті податкові повідомлення-рішення № 0001161322/0/36924/10/15-16-23/5 і № 0001161322/1/36924/10/15-16-23/5 на суму 57249,00 грн.; 31.10.2007 року - № 0001171322/0/37087/10/15-16-23/5 на суму 62542,00 грн.; 15.04.2008 року - № 0001881322/0/13784/10/15-16-23/5 на суму 225381,88 грн., за якими, як вважає відповідач, нараховані податкові зобов’язання підприємством не погашені.

          При цьому позивач зазначає, що на даний час всі вищевказані податкові повідомлення-рішення у судовому порядку визнані недійсними, а тому немає підстав для відмови у наданні довідки за формою № 22-ОПП.

          У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.          .

          Представники відповідача під час розгляду справи позов не визнали, надали суду заперечення, в яких зазначили, що 25.06.2009 року позивач звернувся до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про надання довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів та обов’язкових платежів.

           14.07.2009 року відповідачем була надана відповідь про те, що у порушення п. 8.3.1 Порядку обліку платників податків, зборів (обов’язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації № 80 від 19.02.1998 року, позивачем не була повернута до органу державної податкової служби довідка за формою № 4-ОПП про взяття на облік платника податків.

          Крім того, Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку подано касаційну скаргу на судові рішення, якими визнано недійсним податкове повідомлення-рішення № 0001171322/0/37087/10/15-16-23/5 від 31.10.2007 року на суму 62542,00 грн., а тому остаточне судове рішення на даний час не прийнято.

          Просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

          Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

          У судовому засіданні встановлено, що позивач - Акціонерне товариство закритого типу «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» є юридичною особою, знаходиться на податковому обліку у Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку.

          Відповідач - Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку є суб’єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, визначені ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

          Порядок видачі довідки за формою № 22-ОПП визначений наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 року № 80, яким затверджений Порядок обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів).

          Відповідно до підпункту 8.1.1 зазначеного Порядку юридичній особі, крім військових частин, у разі прийняття рішення про припинення засновниками (учасниками) юридичної особи, уповноваженими органами чи судом, голові комісії з припинення (ліквідатору, ліквідаційній комісії тощо) чи особі, відповідальній за погашення податкових зобов'язань або податкового боргу платника податків у разі ліквідації платника податків, слід: у 3-денний термін від дати внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про те, що юридична особа перебуває у процесі припинення подати в орган державної податкової служби, в якому платник податків перебуває на обліку, такі документи: заяву про припинення платника податків за формою № 8-ОПП; оригінал довідки за формою № 4-ОПП; копію розпорядчого документа (рішення) власника або органу, уповноваженого на те засновницькими документами про ліквідацію; копію розпорядчого документа про утворення ліквідаційної комісії.

          Позивач заявою від 19.11.2008 року за формою № 8-ОПП та листом від 25.12.2008 року повідомив відповідача про припинення платника податку у зв'язку із реорганізацією та поділом АТ «Данко» на товариство з обмеженою відповідальністю «Сігма-Сервіс», товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-комерційне товариство «Данко», товариство з обмеженою відповідальністю «Фактор-2008» за рішенням позачергових зборів акціонерів АТЗТ (а.с. 8-18).

          Відповідно до пункту 8.2 наведеного Порядку у зв'язку з проведенням реорганізації чи ліквідації юридичної особи органом державної податкової служби приймається рішення про проведення позапланової виїзної перевірки платника податків.

          Відповідачем була проведена позапланова виїзна перевірка АТЗТ «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, за результатами якої на підставі акту № 94/15-16-23/5/23126703 від 27.01.2008 року СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку були винесені податкові повідомлення-рішення від 09.02.2009 року № 0000171322/0/4177/10/15-16-23/5, № 0000181322/0/4175/10/15-16-23/5 та № 0000191322/0/4176/10/15-16-23/5. З нарахованими за вказаними повідомленнями-рішеннями податковими зобов’язаннями та штрафними санкціями позивач погодився та сплатив їх у повному обсязі (а.с. 19-26).           

25.06.2009 року позивач подав заяву до податкового органу (відповідача у справі) про надання довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів та обов’язкових платежів за формою № 22-ОПП, яку останній отримав 30.06.2009 року (а.с. 27).

          На вказану заяву 14.07.2009 року відповідач надав відповідь про те, що у порушення п. 8.3.1 Порядку обліку платників податків, зборів (обов’язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації № 80 від 19.02.1998 року, позивачем не була повернута до органу державної податкової служби довідка за формою № 4-ОПП про взяття на облік платника податків, а також не надано копії розподільчого балансу, складеного комісією з припинення (а.с. 28).

          20.07.2009 року позивач повідомив начальника СДПІ по роботі з ВПП в м. Донецьку про надання розподільчих балансів АТ «Данко» щодо ТОВ «НКК «Сігма-Сервіс», ТОВ «НКТ «Данко» та ТОВ « Фактор-2008» (а.с. ). У цьому ж листі позивач повторно просив надати довідку за формою № 22-ОПП (а.с. 29).

          У відповідь на вказане звернення відповідач листом від 03.08.2009 року пояснив, що довідка за формою № 4-ОПП поверталась позивачем із зазначенням попереднього керівника підприємства - Новокшонова В.Г., в той час, як довідка про взяття на облік за ф. № 4-ОПП була видана 24.11.2008 року із зазначенням керівника - Петрової М.О., яку й не було повернуто до податкового органу (а.с. 81).

          18.08.2009 року АТЗТ «Данко» втретє звернулось до відповідача із заявою про видачу довідки за формо. № 22-ОПП, на що йому 01.09.09. року була надана відповідь про неможливість надання такої довідки у зв’язку із необхідністю підписання обхідного листа всіма структурними підрозділами податкової інспекції (а.с. 82).

          Суд вважає, що на час розгляду справи у відповідача відсутні підстави для відмови позивачу у наданні довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів та обов’язкових платежів з огляду на таке.

          Відповідно до п. 8.3.1 вищезазначеного Порядку, якщо платником податків подавалась заява за формою N 8-ОПП, то після проведеної перевірки платника податків та його відокремлених підрозділів та спливу законодавчо встановлених строків сплати узгоджених податкових зобов'язань такого платника податків та його відокремлених підрозділів у разі встановлення факту відсутності заборгованості платника податків та його відокремлених підрозділів перед Державним бюджетом України та місцевими бюджетами з податків, зборів (обов'язкових платежів), які контролюються органами державної податкової служби, підрозділ обліку та звітності органу державної податкової служби складає довідку про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) за формою N 22-ОПП (додаток 16) та передає її до підрозділу обліку платників податків для направлення відповідальній особі платника податків за умови виконання таких вимог:

          - наявності повідомлень від фінансових установ про закриття всіх рахунків такого платника податків, у тому числі відкритих через відокремлені підрозділи. У разі припинення платника податків, поточний рахунок якого відкритий у банку, який ліквідується, і за яким не задоволені кредиторські вимоги, платник податків надає довідку про суму визнаних ліквідатором банку кредиторських вимог та черговість їх задоволення;

          - повернення до органу державної податкової служби оригіналів документів, що видані платнику податків та його відокремленим підрозділам (свідоцтва, патенти, довідки за формою N 4-ОПП, інші довідки тощо) і підлягають поверненню відповідно до законодавства, а також засвідчені копії цих документів, якщо такі видавались та підлягають поверненню до органу державної податкової служби;

          - надання до органу державної податкової служби копії ліквідаційного балансу, передавального акта або розподільчого балансу, складеного комісією з припинення (ліквідаційною комісією, ліквідатором) платника податків.

          Як встановлено в судовому засіданні та не заперечується сторонами, позивач надав до податкового органу повідомлення з фінансових установ про закриття всіх рахунків АТ «Данко».

          Довідка за формою № 4-ОПП про взяття на облік платника податків із зазначенням керівника - Петрової М.О. була повернута позивачем 16.09.2009 року (за вхідним штампом зазначено дату - 16.10.2009 року, що сторонами визнається як помилка) (а.с. 80).

          Розподільчі баланси АТ «Данко» щодо ТОВ «НКК «Сігма-Сервіс», ТОВ «НКТ «Данко» та ТОВ «Фактор-2008» також були надані відповідачеві (а.с. 57-79).

          Таким чином, позивачем були виконані всі вимоги наведеного вище пункту 8.3.1 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів).

          Що стосується доводів відповідача про наявність заборгованості у позивача за податковими повідомленнями-рішеннями № 0001161322/0/36924/10/15-16-23/5 та № 0001161322/1/36924/10/15-16-23/5 на суму 57249,00 грн. від 30.10.2007 року; № 0001171322/0/37087/10/15-16-23/5 на суму 62542,00 грн. від 31.10.2007 року; № 0001881322/0/13784/10/15-16-23/5 на суму 225381,88 грн. від 15.04.2008 року, суд зазначає, що вищевказані повідомлення-рішення були визнані недійсними судовими рішеннями, що набрали законної сили.          

          Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

          Так, згідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 03.03.2009 року податкові повідомлення-рішення № 0001161322/0/36924/10/15-16-23/5 та № 0001161322/1/36924/10/15-16-23/5 на суму 57249,00 грн. від 30.10.2007 року визнані судом недійсними (а.с. 31-33).

          Податкове повідомлення-рішення № 0001171322/0/37087/10/15-16-23/5 на суму 62542,00 грн. від 31.10.2007 року визнано недійсним постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26.11.2008 року, яка згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.05.2009 року набрала законної сили (а.с. 34-37)..

          Податкове повідомлення-рішення № 0001881322/0/13784/10/15-16-23/5 на суму 225381,88 грн. від 15.04.2008 року визнане недійсним постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.05.2009 року, яка набрала законної сили згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.07.2009 року (а.с. 38-39).

          Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення.

          Таким чином, всі судові рішення набрали законної сили і відповідно до ст. 255 КАС України є обов’язковими для осіб, які беруть участь у справі, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, інших осіб та підлягають виконанню на всій території України.

          Доводи відповідача про необхідність підписання обхідного листа всіма структурними підрозділами податкової інспекції суд не приймає, оскільки вважає, що це не є умовою надання довідки за ф. № 22 –ОПП і не може бути підставою для відмови у її видачі.

          З урахуванням встановлених обставин у справі, суд задовольняє позовні вимоги Акціонерного товариства закритого типу «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» та зобов’язує Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку видати довідку за формою № 22-ОПП.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2-15, 69-72, 94, 160-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов Акціонерного товариства закритого типу «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про зобов’язання вчинити певні дії.

Зобов’язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку видати Акціонерному товариству закритого типу «Донецьке акціонерне науково-комерційне товариство «Данко» довідку за формою № 22-ОПП про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов’язкових платежах).

          Вступна та резолютивна частини постанови проголошено у судовому засіданні 21 вересня 2009 року.

          Повний текст постанови виготовлений 23 вересня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Головіна К.І.