Рішення № 6521728, 09.10.2009, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" жовтня 2009 р. Справа № 27/330-09

вх. № 8017/1-27

Суддя господарського суду

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

позивача - Шкарбан О.С. - представник (за дорученням);

відповідача - Амелаєв Д.Ю. - представник (за дорученням)

розглянувши справу за позовом Головного управління житлово-комунального господарства та розвітку інфраструктури ХОДА, м. Харків

до Виконавчого комітету Куп'янської міської ради, м. Куп'янськ

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління житлово-комунального господарства та розвітку інфраструктури ХОДА звернувся до господарського суду з позовною заявою, згідно якої просить суд виконавчий комітет Куп'янської міської ради вчинити певні дії, а саме затвердити акт державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію об"єкта "Реконструкція тепло розподільчої станції (котельні) в смт. Ківшарівка, м. Куп"янськ Харківської області", для чого видати відповідне рішення.

Відповідач в судове засідання з"явився, просить суд задовольнити позовні вимоги позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що виконавчим комітетом Куп'янської міської ради було надано дозвіл управлінню житлово-комунального господарства та капітального будівництва Куп"янської міської ради на розробку проекту по реконструкцію тепло розподільчої станції (котельні) в смт. Ковшаріка, 1а, м. Куп"янськ, про що було прийнято рішення виконавчого комітету № 526 від 08.05.2007 р.

На замовлення управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Куп"янської міської ради акціонерному товариству закритого типу НТП "Котлоенергопром" було виготовлено робочий проект "Реконструкція тепло розподільчої станції (котельної) в смт. Ковшарівка, 1а, м. Куп"янськ Харківської області".

Згідно з п. 3 Порядку затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх державної експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 р. № 1269, експертиза проекту "Реконструкція тепло розподільчої станції (котельної) в смт. Ковшарівка, 1а, м. Куп"янськ Харківської області" була проведена ДП "Укрдержбудекспертиза" 08.09.2008 р., що підтверджеється Зведеним висновком комплексної державної експертизи, який не містить ніяких зауважень. Підстави для експертизи робочого проекту перелічені на сторінках 1 та 2 Зведеного висновку комплексної державної експертизи.

Розпорядженням виконавчого комітету Куп"янської міської ради від 08.04.2008 р. № 119 затверджено проектно-кошторисну документацію на реконструкцію тепло-розподільчої станції.

На виконання постанови КМУ від 19.03.2008 р. № 225 "Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства, в т.ч. на здешевлення залучених з цією метою кредитів", рішення Харківської обласної ради від 07.08.2008 р. № 852-V, рішення Харківської обласної ради від 03.12.2008 р. № 983-V на реконструкцію тепло розподільчої станції (котельної) в смт. Ківшарівка було виділено 15673800,00 грн., а головним розпорядником коштів та замовником робіт з реконструкції було визначено Головне управління житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури ХОДА.

Так, позивачем були проведені тендерні торги на виконання робіт з реконструкції тепло розподільчої станції (котельної) в смт. Ківшарівка, 1 а, м. Куп"янськ Харківської області. результаті тендерних торгів ціна проведення робіт склала 15325066,00 грн., а виконавцем робіт з реконструкції було визначено ПП "Донком". За результатами тендеру, з ПП "Донком" були укладені: договіо № 347/1 від 28.09.2007 р.; договір на виконання будівельних робіт № 109 від 16.10.2008 р.; додаткова угода № 94 від 09.09.2008 р.; договід № 153 від 22.12.2008 р.

30.12.2008 р. Головним управлінням ЖКГ та розвитку інфраструктури було отримано дозвіл на виконання будівельних робіт № 358/08 від Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Харківській області.

Умови договору були виконані в повному обсязі, що підтверджується актами виконаних робіт за жовтень 2008 р. № 1 та листопад 2008 р. № 2,3,4, грудень 2008 р. № 5,6,7.

Наказом Головного управління ЖКГ та розвитку інфраструктури ХОДА було призначено робочу комісію по прийманню в експлуатацію об"єкту "Тепло розподільча станція об"єкту (котельна), смт. Ківшарівка, м. Куп"янськ - реконструкція", що фінансується в 2008 році. Комісія повинна перевірити відповідність:

- архітектурних та конструктивних рішень закінченого будівництва об"єкта затвердженому проекту, санітарним, протипожежним, радіаційним та екологічним вимогам та нормам, а також вимогам з охорони праці, промислової безпеки та енергозбереження;

- виконаних будівельно-монтажних робіт вимогам нормативної документації;

- результатів проведених індивідуальних і комплексних випробувань устаткування нормативним показникам;

- виробничої документації нормативним вимогам.

Актом робочої комісії про готовність закінченого будівництвом об"єкта для пред"явлення державній приймальній комісії від 20.11.2008 р. комісією було перевірено відповідність всіх норм та вимог, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 22.09.2004 р. На момент закінчення будівництва, порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об"єктів встановлювався постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 22.09.2004 р.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про основи містобудування" до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в сфері містобудування належить проведення робіт з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об"єктів в порядку, встановленому законом.

Листом № 20101-4251 від 18.12.2008 р. позивач звернувся до Куп"янської міської ради з пропозицією щодо утворення державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об"єкту "Реконструкція тепло розподільчої станції (котельні) в смт. Ківшарівка, м. Куп"янськ Харківської області".

Розпорядженням Куп"янського міського голови від 19.12.2008 р. № 481 було утворено державну приймальну комісію, головою якої було призначено представника органу місцевого самоврядування, що утворив комісію.

Згідно з п. 30 Порядку № 1243, в разі неготовності об"єкту до експлуатації, державна приймальна комісія мала скласти акт з висновками та обгрунтуваннями та надати замовнику рекомендації щодо усунення недоліків. Акт про неготовність не складався, про виявлення недоліків у встановлені строки замовнику не повідомлено, що свідчить про їх відсутність.

Згідно з порядком № 1243, комісія мала прийняти в експлуатацію об"єкт у термін, що не повинен перевищувати 30 днів. Згідно з п. 27 Порядку № 1243, акт державної приймальної комісії підлягає затвердженню органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив комісію. Акт повинен бути затверджений в 15-денний термін органом місцевого самоврядування, що утворив комісію.

В разі відмови від підписання акту, окремими членами комісії згідно з п. 28 Порядку № 1243, члени державної приймальної комісії, що відмовилися від підписання акту, зобов"язані у письмовій формі подати голові комісії та органу, який вони представляють, обгрунтування своєї відмови. Жоден з членів комісії не повідомляв про відмову від підписання голові комісії або органу, який вони представляють.

На запит позивача щодо затвердження акту державної приймальної комісії, відповідач повідомив листом, що затвердити акт державної приймальної комісії неможливо, оскільки 01.01.2009 р. набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 р. № 923 "Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об"єктів", отже Постанова КМУ № 1243 від 22.09.2004 р. втратила чинність.

Але відповідно до ст. 5 Цивільного кодексу України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотньої дії в часі, крім випадків, коли він пом"якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше та регулювались актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов"язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Відповідно до Порядку № 1243, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об"єктів фактично розпочинається з моменту утворення компетентним органом державної приймальної комісії.

Державна архітектурно-будівельна інспекція Міністерства регіонального розвитку та будівництва України листом № 22/7-185 від 15.01.2009 р. надала роз"яснення щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об"єктів.

Якщо державна приймальна комісія з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об"єктів утворена до 01.01.2009 р., тобто до набрання чинності постановою КМУ від 08.10.2008 р. № 923, прийняття в експлуатацію таких об"єктів будівництва слід здійснювати відповідно до порядку, затвердженого постановою КМУ від 22.09.2004 р. № 1243.

Таким чином, виконавчий комітет Куп'янської міської ради, що утворив комісію, повинен затвердити акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об"єкту "Реконструкція тепло розподільчої станції (котельні) в смт. Ківшарівка, м. Куп"янськ Харківської області".

Враховуючи вищенаведене, суд вважає позовні вимоги законними, обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.8 Конституції України, ст.ст. 43,49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов"язати виконавчий комітет Куп'янської міської ради вчинити певні дії, а саме затвердити акт державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію об"єкта "Реконструкція тепло розподільчої станції (котельні) в смт. Ківшарівка, м. Куп"янськ Харківської області", для чого видати відповідне рішення.

Стягнути з виконавчого комітету Куп'янської міської ради (63700, Харківська область, м. Куп"янськ, вул. Леніна, 3, код 04058812) на користь Головного управління житлово-комунального господарства та розвітку інфраструктури ХОДА (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 9 під"їзд, 5 поверх, р/р 35216001000102 в УДК Харківської області, МФО 951011, код 03366144) державне мито в розмірі 85,00 грн. та 236,00 грн. витрат ні інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписано 14.10.2009 р.

Суддя