Рішення № 6519939, 19.10.2009, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"19" жовтня 2009 р.Справа № 20/141-09-3768 За позовом: Приморської районної адміністрації Одеської міської ради до відповідача: Кредитної спілки "Промислово-фінансовий союз"

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунальне підприємство „Житлово-комунальний сервіс „Порто-Франківський”

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Щавинська Ю.М.

Представники:

Від позивача: не з'явились.

Від відповідача: не з'явились.

Від третьої особи: Цонєва Л.І., діюча за дов. б/н від 20.11.2008року.

СУТЬ СПОРУ: Приморська районна адміністрація Одеської міської ради звернулася до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Кредитної спілки "Промислово-фінансовий союз", в якій просить зобов’язати Кредитну спілку "Промислово-фінансовий союз" за власні кошти привести самовільно реконструйовану квартиру №2, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, згідно з проектом забудови та технічною документацією, зареєстрованою в КП „ОМБТІ та РОН”.

Крім того, у позовній заяві, позивач - Приморська районна адміністрація Одеської міської ради просить суд забезпечити позов шляхом накладення арешту на квартиру № 2, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, до остаточного вирішення справи, та заборони Кредитній спілці "Промислово-фінансовий союз" та будь-яким іншим особам проводити дії по реконструкції квартири №2, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що відповідачем - Кредитною спілкою "Промислово-фінансовий союз" без затвердження в установленому законом порядку проектної документації, з порушенням вимог ст. 9 Закону України „Про архітектурну діяльність”, п. 6 „Правил користування приміщеннями жилих будинків і при будинкових територій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992року №572, Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих і прибудованих приміщень в м. Одесі, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001року № 2153-XXIII, проведено роботи по реконструкції квартири № 2, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, шляхом знесення міжкімнатних перегородок та улаштуванням мансардного поверху, що значно погіршує технічний стан будинку.

Крім того, позивач вказує на те, що своїми діями Кредитна спілка "Промислово-фінансовий союз” порушує Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005року № 76.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.08.2008року , у зв’язку з тим, що до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради з доповідною про самовільну реконструкцію квартири, зобов’язання приведення у попередній стан якої є предметом позову, звернулося Комунальне підприємство „Житлово-комунальний сервіс „Порто-Франківський”, у зв'язку з чим рішення з господарського спору може вплинути на його права та обов'язки, для встановлення повної та об'єктивної істини по справі, судом за власною ініціативою було залучено Комунальне підприємство „Житлово-комунальний сервіс „Порто-Франківський” до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Розглянувши клопотання про забезпечення позову у судовому засіданні 23.09.2009 року, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 66 ГПК України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Згідно Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 30.12.2008 року за № 5-05/759, заява про вжиття заходів до забезпечення позову повинна бути обґрунтована з поданням належних і допустимих доказів, що підтверджують можливість виникнення в подальшому ускладнень у виконанні судового рішення. Господарський суд повинен оцінити, наскільки конкретний захід, який пропонується вжити, пов'язаний з предметом спору, співрозмірний позовній вимозі і яким чином цей захід забезпечуватиме фактичну реалізацію мети його вжиття.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення позову шляхом накладення арешту на квартиру № 2, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, до остаточного вирішення справи, та заборони Кредитній спілці "Промислово-фінансовий союз" та будь-яким іншим особам проводити дії по реконструкції квартири №2, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, у зв’язку з його необґрунтованістю та неадекватністю позовним вимогам, а також у зв’язку з тим, що будь-яких доказів в обґрунтування заявленого клопотання, позивачем - Приморською районною адміністрація Одеської міської ради, суду не надано.

У судовому засіданні 23.09.2009 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

У судове засідання 19.10.2009 року представник позивача, незважаючи на належне повідомлення про час та місце слухання справи безпосередньо під розпис у судовому засіданні 23.09.2009 року, не з’явився, про причини відсутності суд не повідомив.

У судове засідання 19.10.2009року представник третьої особи з’явився, письмових пояснень щодо позову не надав, але пояснив, що позовні вимоги Приморської районної адміністрація Одеської міської ради підтримує у повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Відповідач - Кредитна спілка "Промислово-фінансовий союз" - про час та місце судового засідання повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується наявними у справі поштовими повідомленнями про вручення судових ухвал.

Відповідач - Кредитна спілка "Промислово-фінансовий союз", 28.08.2009р. (вх. суду 21804 від 31.08.2009р.), надіслав на адресу господарського суду Одеської області клопотання про перенесення розгляду справи, у зв"язку з відрядженням представника.

У судові засідання жодного разу не з"явився, відзив на позовну заяву та витребувані судом документи не надав, у зв’язку з чим справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, суд встановив:

Як вбачається із матеріалів справи, а саме з листа КП „ОМБТІ та РОН” №20798 від 10.10.2008року, квартира №2, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, зареєстрована за Кредитною спілкою "Промислово-фінансовий союз".

15.10.2008року співробітниками Комунального підприємства „Житлово-комунальний сервіс „Порто-Франківський” було складено та підписано акт обстеження квартири №2, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, з якого вбачається, що за даною адресою встановлені роботи по прибудові мансардного поверху, на даний час будівельні роботи не ведуться, провести детальне обстеження приміщення не вважається за можливе, у зв’язку з відмовою у допуску.

15.10.2008року та 18.10.2008року на адресу відповідача - Кредитної спілки "Промислово-фінансовий союз" були направлені приписи, з яких вбачається, що Кредитній спілці "Промислово-фінансовий союз" необхідно терміново припинити будівельні роботи по реконструкції приміщення та надати проектно - дозвільну документацію. У разі невиконання даного припису буде прийнято розпорядження про приведення даного приміщення згідно з поверховим планом, які залишені відповідачем без відповіді та задоволення.

22.10.2008року Комунальне підприємство „Житлово-комунальний сервіс „Порто-Франківський” звернулося до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради з доповідною про самовільну реконструкцію квартири, в якій просить прийняти розпорядження про приведення квартири №2, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, згідно до поверхового плану забудови дому.

Розпорядженням Приморської районної адміністрації від 29.10.2008року №1669 про приведення самовільно реконструйованої квартири №2, розташованої в житловому буднику за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, згідно з проектом забудови, зобов’язано Кредитну спілку "Промислово-фінансовий союз" до 24.11.2008року привести самовільно реконструйовану квартиру №2, яка розташована в житловому будинку за адресою: м. Одеса, вул.. Жуковського, 40, згідно з проектом забудови.

Невиконання відповідачем - Кредитною спілкою "Промислово-фінансовий союз" розпорядження Приморської районної адміністрації від 29.10.2008року №1669 про приведення самовільно реконструйованої квартири №2, розташованої в житловому буднику за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, згідно з проектом забудови, а також приписів Комунального підприємства „Житлово-комунальний сервіс „Порто-Франківський” зумовило звернення Приморської районної адміністрації до суду із відповідним позовом.

Проаналізувавши надані сторонами докази у сукупності, суд дійшов наступних висновків:

Як вбачається із Положення про районну адміністрацію Одеської міської радиПриморська районна адміністрація є виконавчим органом Одеської міської ради та створюється нею з метою реалізації функції міського самоврядування на території відповідного адміністративного району міста Одеси, згідно із законом України „Про місцеве самоврядування”. Райадміністрація є самостійною юридичної особою, має гербову печатку, штампи, бланки, розрахунковий та інші рахунки, у своїй роботі керується чинним законодавством України, рішеннями міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями Одеського міського голови, Положенням про виконавчий комітет Одеської міської ради та цим положенням.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 3.2.7. Положення про районну адміністрацію Одеської міської ради, рай адміністрація приймає в експлуатацію завершені будівництвом об’єкти індивідуальної житлової забудови (крім самовільно збудованих), здійснює контроль за недопущенням самовільного будівництва у районі, звертається до суду з позовами про знесення жилих будинків разом з господарськими спорудами, зведеними громадянами самовільно.

Відповідно до ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування” акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Як вбачається із матеріалів справи, 29.10.2008року Приморською районною адміністрацією було видано розпорядження №1669 про приведення самовільно реконструйованої квартири №2, розташованої в житловому буднику за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, згідно з проектом забудови, зобов’язано Кредитну спілку "Промислово-фінансовий союз" до 24.11.2008року привести самовільно реконструйовану квартиру №2, яка розташована в житловому будинку за адресою: м. Одеса, вул.. Жуковського, 40, згідно з проектом забудови.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Доказів нечинності або скасування в адміністративному порядку розпорядження Приморської районної адміністрації від 29.10.2008року №1669, відповідачем, в порушення вимог ст. 33 ГПК України, суду не надано, у зв’язку з чим розпорядження Приморської районної адміністрації від 29.10.2008року №1669 є чинним та обов’язковим для виконання.

Відповідно до п. п. 1, 7 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил, суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Враховуючи, що відповідачем, в порушення вимог ст. 33 ГПК України, не надано належних дозвільних документів на проведення реконструкції квартири №2, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, а також не надано доказів виконання розпорядження Приморської районної адміністрації від 29.10.2008року №1669, яке є чинним станом на день розгляду справи, позовні вимоги Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов’язання Кредитну спілку "Промислово-фінансовий союз" за власні кошти привести самовільно реконструйовану квартиру №2, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, згідно з проектом забудови та технічною документацією, зареєстрованою в КП „ОМБТІ та РОН”, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. та витрати на ІТЗ судового процесу в сумі 118 грн. слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов’язати Кредитну спілку "Промислово-фінансовий союз" (65001, м. Одеса, вул. Жуковського, 40, код ЄДРПОУ 31765165) за власні кошти привести самовільно реконструйовану квартиру №2, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Жуковського, 40, згідно з проектом забудови та технічною документацією, зареєстрованою в КП „ОМБТІ та РОН”.

3. Стягнути з Кредитної спілки "Промислово-фінансовий союз" (65001, м. Одеса, вул. Жуковського, 40, код ЄДРПОУ 31765165) на користь Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Канатна, 134, р/р 35429014002412 в УДК Одеської області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 26303264) державне мито у розмірі 85 / вісімдесят п’ять/ грн. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 /сто вісімнадцять/ грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя