Ухвала суду № 64859162, 21.02.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Медінцева Н.М.

ОСОБА_1 - ОСОБА_2

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2017 року справа №219/9950/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача ОСОБА_2, суддів Сухарька М.Г., Ястребової Л.В.,

секретар судового засідання Терзі Т.А.,

за участю представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 20 грудня 2016 року в адміністративній справі №219/9950/16-а за позовом ОСОБА_5 до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 14 травня 2016 року, зарахувавши до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоди роботи з 14.07.1999 року по 27.12.1999 року на посаді виконавця робіт з будівництва повітряних ліній високої напруги та контактної мережі.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач неправомірно відмовив включити спірний період до пільгового стажу позивача, посилаючись на перерву в атестації робочих місць на підприємстві, оскільки як до спірного періоду, так і після позивач виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, умови праці не мінялися. Порушення підприємством строків проведення атестації робочих місць не може обмежувати конституційне право позивача на пенсію.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 20 грудня 2016 року позов задоволено.

Зобовязано Бахмутське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_5 пенсію за віком на пільгових умовах з 14.05.2016 року, зарахувавши до його пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 14.07.1999 року по 27.12.1999 року на посаді виконавця робіт з будівництва повітряних ліній високої напруги та контактної мережі.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування зазначив, що законодавством передбачено дві підстави для зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах: наявність такого стажу та проведення атестації робочих місць на підприємстві. Тому спірний період роботи позивача не може бути зарахований до пільгового стажу в звязку з перервою в атестації робочих місць.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановила наступне.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_5 має загальний трудовий стаж з 07.06.1979 року по 30.06.2016 року, тобто, більше 30 років, з яких в період з 1984 року по 2001 рік він працював на посадах електромонтера-лінійника, майстра з будівництва та монтажу ліній електропередач високої напруги, старшого виконробу з будівництва ліній електропередач, виконробу з будівництва повітряних ліній високої напруги та контактної мережі (л. с. 8-11).

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15.09.2016 року №44/393 позивачу відмовлено в підтвердженні періоду роботи на пільгових умовах за Списком № 2 з 14.07.1999 року по 27.12.1999 року у звязку з перервою в атестації робочих місць. (а.с.18)

Таким чином, з пільгового стажу позивача виключено період з 14.07.1999 року по 27.12.1999 року.

Як вбачається з матеріалів справи на підприємстві механізована колона №14 тресту ВАТ «Південелектромережбуд», на якому працював позивач, атестація робочих місць проводилася на підставі наказів №79 від 17.07.1994 року та №136 від 28.12.1999 року, тобто період між атестаціями дійсно становить більш 5 років. (а.с.14-15)

Відповідними записами в трудовій книжці ОСОБА_5, довідкою, уточнюючою особливий характер робіт або умов праці для нарахування пільгової пенсії №02/6 від 11.05.2002 року підтверджується праця позивача на посадах, що відносяться до Списку №2 як до 14.07.1999 року, у спірний період, так і після 27.12.1999 року (а.с.8-11,13)

На підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Чергова атестація робочих місць по механізованій колоні №14 тресту ВАТ «Південелектромережбуд» була проведена 28.12.1999 року, попередня - 14 липня 1994 року.

ОСОБА_5 з 07 лютого 1984 року по 05 листопада 2001 року працював на посадах електромонтера-лінійника, майстра з будівництва та монтажу мереж електропередач високої напруги, старшого виконробу з будівництва мереж електропередач, виконробу з будівництва повітряних мереж високої напруги на контактної мережі. Зазначені посади віднесені до переліку робіт, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2, а відтак період його роботи з 14.07.1999 року по 27.12.1999 року має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації, проведеної 14 липня 1994 року.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року у справі №21-307а14.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому не має підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 20 грудня 2016 року в адміністративній справі №219/9950/16-а залишити без задоволення.

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 20 грудня 2016 року в адміністративній справі №219/9950/16-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 21 лютого 2017 року.

ОСОБА_1 ОСОБА_2

Судді М.Г. Сухарьок

ОСОБА_6