Ухвала суду № 64857126, 14.02.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

14 лютого 2017 року справа № 823/2051/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Каліновської А.В.,

при секретарі Баклаженко Н.В.,

за участю:

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Гусакове» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо ненадання СТОВ «Гусакове» інформації стосовно прийнятих (ухвалених) рішень та вчинених дій відносно земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Гусаківської сільської ради за межами с. Гусакове Звенигородського району загальною площею 240,2384 га ріллі, у тому числі: 82,1584 га, кадастровий номер 7121282400:02:002:0001; 138,52 га кадастровий номер 7121282400:02:003:0003; 19,56 га кадастровий номер 7121282400:02:003:0004, які надані СТОВ «Гусакове» в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі договору оренди землі від 19 серпня 2009 року, зареєстрованого у Звенигородському районному відділі Черкаської регіональної філії Центру державного земельного кадастру (ДЗК), про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19 серпня 2009 року за №040978300028, який поновлений на той самий строк;

- визнати протиправними дії та всі рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з поділу і зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Гусаківської сільської ради за межами с. Гусакове Звенигородського району загальною площею 240,2384 га ріллі, наданих СТОВ «Гусакове» в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у тому числі: 82,1584 га, кадастровий номер 7121282400:02:002:0001 утворення 42 земельних ділянок; 138,5200 га кадастровий номер 7121282400:02:003:0003 утворення 70 земельних ділянок; 19,56га кадастровий номер 7121282400:02:003:0004 утворення 10 земельних ділянок, а всього 122 земельні ділянки та визнати протиправними дії та всі рішення щодо присвоєння новоствореним земельним ділянкам нових кадастрових номерів;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області розглянути повторно заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Гусаківської сільської ради (за межами населеного пункту) Звенигородського району за рахунок орендованих СТОВ Гусакове земельних ділянок та прийняти відповідні рішення.

В судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження в адміністративній справі, яке обґрунтоване тим, що у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області виступає не як субєкт владних повноважень, а як сторона договірних правовідносин щодо передачі землі у власність.

Представники позивача проти закриття провадження заперечили.

Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ (ч. 2 ст. 157 КАС України).

Згідно з ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до Рішенням Конституційного Суду України у справі щодо права на оскарження в суді неправомірних дій посадової особи від 25.11.1997, частину другу статті 55 Конституції України необхідно розуміти так, що кожен має гарантоване державою право оскаржити в суді загальної юрисдикції рішення, дії чи бездіяльність будь-якого органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх рішення, дія чи бездіяльність порушують або ущемляють права і свободи громадянина України, іноземця, особи без громадянства чи перешкоджають їх здійсненню, а тому потребують правового захисту в суді. Такі скарги підлягають безпосередньому розгляду в судах незалежно від того, що прийнятим раніше законом міг бути встановлений інший порядок їх розгляду (оскарження до органу, посадової особи вищого рівня по відношенню до того органу і посадової особи, що прийняли рішення, вчинили дії або допустили бездіяльність).

Зміст вищевказаної конституційної норми відображений і у частині 1 статті 6 КАС України, якою передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду вказаної справи є дії та бездіяльність відповідача з поділу і зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок, які знаходяться в адміністративних межах Гусаківської сільської ради за межами с. Гусакове Звенигородського району загальною площею 240,2384 га ріллі, наданих СТОВ «Гусакове» в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у тому числі: 82,1584 га, кадастровий номер 7121282400:02:002:0001 утворення 42 земельних ділянок; 138,5200 га кадастровий номер 7121282400:02:003:0003 утворення 70 земельних ділянок; 19,56га кадастровий номер 7121282400:02:003:0004 утворення 10 земельних ділянок, а всього 122 земельні ділянки та розгляд заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адмінмежах Гусаківської сільської ради (за межами населеного пункту) Звенигородського району за рахунок орендованих СТОВ Гусакове земельних ділянок.

Таким чином, враховуючи характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що розгляд вказаного спору неможливий в порядку іншого судочинства, ніж в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі №823/2051/16 за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Гусакове» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст ухвали виготовлено 20.02.2017.