Ухвала суду № 64758727, 16.02.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 лютого 2017 року справа № 823/256/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Каліновська А.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо відмови у наданні письмового підтвердження наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 04.01.2017 №1 «Про заходи у звязку з реорганізацією деяких територіальних органів Фонду в області»;

- скасувати наказ Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 04.01.2017 №1 «Про заходи у звязку з реорганізацією деяких територіальних органів Фонду в області».

Також позивач в прохальній частині позову просить:

- зобовязати керівника відповідача протягом семи днів з дня набрання постановою суду законної сили подати Черкаському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення суду;

- постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними;

- у відповідності до ст. 166 КАСУ постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, правління Пенсійного фонду України, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню ст. ст. 8, 24, 43, 124, 129 Конституції України, ст. 6, 13, 14 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року та Законів України;

- направити окрему ухвалу в Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, правління Пенсійного фонду України для виконання та розяснити про встановлення законом обовязок не пізніше одного місяця після її надходження письмово проінформувати Черкаський окружний адміністративний суд про результати її розгляду та вжиті заходи.

Вимоги до позовної заяви встановлені ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Дана позовна заява подана з порушенням вищезазначеної статті.

Відповідно до ч. 3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно ч. 2 статті 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21 грудня 2016 року №1801-VIII встановлений розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2017 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня 1600 гривень.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивачем одночасно заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Відповідно до п. 3 ст. 6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, розмір судового збору за подання позивачем до адміністративного суду вказаного позову становить 1280 грн. (1600 грн. (прожитковий мінімум для працездатних осіб) х 0,4 розміру = 640 грн. х 2 вимоги немайнового характеру = 1280 грн.).

У прохальній частині позову позивач просить суд звільнити його від сплати судового збору у відповідності до вимог пп. 1 п. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Необхідно зазначити, що згідно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Оскільки, поданий позивачем адміністративний позов не пов'язаний із стягненням заробітної плати та поновленням на роботі, тому позивач не звільнений від сплати судового збору в силу вимог п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Частиною 1 ст. 88 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 106 КАС України, зокрема, передбачено, що у позовній заяві у разі необхідності зазначається клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Враховуючи, що позивач в силу вимог п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону №3674-V не звільнений від сплати судового збору, доказів тяжкого (скрутного) майнового стану до матеріалів позову не надано, тому в задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору слід відмовити.

У прохальній частині адміністративного позову позивач просить забезпечити позов шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 04.01.2017 №1 «Про заходи у звязку з реорганізацією деяких територіальних органів Фонду в області».

Слід зазначити, що нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості вирішення питання про забезпечення адміністративного позову до відкриття провадження у справі, враховуючи, тому питання про забезпечення адміністративного позову буде розглянуто після вирішення питання про відкриття провадження у даній справі.

Крім того, частиною 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення адміністративного позову розмір ставки судового збору становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1600 грн. прожитковий мінімум для працездатних осіб х 0,3 розміру = 480 грн.).

Всупереч вищевикладеному, позивачем не додано до матеріалів адміністративного позову доказу сплати судового збору за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення адміністративного позову в сумі 480 грн.

На підставі вищезазначеного, подана позовна заява підлягає залишенню без руху в силу ч. 1 ст. 108 КАС України.

Враховуючи встановлене, керуючись ст.108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та скасування наказу залишити без руху і надати строк для усунення вказаних недоліків в термін до 03.03.2017. В строк, наданий судом, позивачу необхідно усунути зазначені вище недоліки.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

4.Розяснити позивачу, що у разі, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, позовна заява повертається позивачеві. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

5. Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суддя А.В. Каліновська