Постанова № 6468749, 17.09.2009, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2009 року справа № 13/358/07-АП-3/610/07-АП

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді – Туркіної Л.П. ( доповідач),

суддів – Кожана М. П., Дадим Ю. М.,

при секретарі – Ганноченко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Альтан», м. Запоріжжя

на постанову господарського суду Запорізької області від 30 жовтня 2007 року

у справі № 13/358/07-АП-3/610/07-АП (категорія статобліку – 6.6.2)

за позовом: Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Альтан», м. Запоріжжя

про припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИЛА:

05 липня 2007 року Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя (далі – ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя) подала до господарського суду Запорізької області позовну заяву про припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Альтан», м. Запоріжжя (далі – ТОВ «Альтан»).

Позовна заява була мотивована наступним.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців № 793850 серії АА, наданої державним реєстратором, внесено запис до Єдиного державного реєстру про відсутність юридичної особи - ТОВ «Альтан» за вказаним підприємством місцезнаходженням (м. Запоріжжя, вул. Рекордна, б. 2).

Згідно довідки ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя № 8156 від 15.06.2007 р. підприємство не має заборгованості перед бюджетом.

Посилаючись на п. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» і на те, що у Єдиному державному реєстрі наявний запис про відсутність підприємства-відповідача за місцезнаходженням, позивач просить припинити юридичну особу - ТОВ «Альтан».

Постановою господарського суду Запорізької області від 30 жовтня 2007 року у справі №13/358/07-АП позов задоволено: припинено державну реєстрацію ТОВ «Альтан», 69006, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 2, код ЕДРПОУ 31623982.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що з 01.07.2004 р. набрав чинності Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», де ст. 38 встановлено, що суд виносить рішення щодо припинення юридичної особи. Пунктом 2 цієї статті зазначено, що підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Відповідач – ТОВ «Альтан», не погодившись з вказаною постановою суду, подав апеляційну скаргу на вищезазначену постанову.

Відповідач в апеляційній скарзі вказує, що ТОВ «Альтан» дотримувався вимоги чинного податкового законодавства щодо своєчасності та повноти надання передбаченої звітності (декларацій) стосовно своєї господарської діяльності, а також своєчасно та в повному обсязі виконував й виконує податкові зобов’язання. Регулярне надходження декларацій на адресу позивача засвідчується відповідними відмітками на примірниках декларацій.

Стосовно підстави, зазначеної в позовній заяві – довідки з Єдиного державного реєстру стосовно внесення інформації про відсутність юридичної особи за її місцем знаходження, вона не відповідає фактичним обставинам, що спростовується наявністю орендних відносин ТОВ «Альтан» щодо приміщення, яке зазначене, як місцезнаходження ТОВ «Альтан», що засвідчується договором оренди.

Відповідач подав доповнення до апеляційної скарги, у яких зазначає наступне.

1. При розгляді та вирішення справи № 13/358/07-АП господарським судом Запорізької області не прийнято до уваги відсутність у позивача права на подання позову про припинення ТОВ «Альтан», виходячи з окресленої законодавством компетенції, та застосовано спосіб захисту, не передбачений чинним законодавством України. Апелянт зазначив, що такий вид адміністративно-господарської санкції як припинення державної реєстрації юридичної особи діючим законодавством не передбачено.

2. При винесенні постанови від 30.10.2007 р. по справі № 13/358/07-АП господарським судом Запорізької області не надано правової оцінки факту відсутності порушення прав ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя в межах функцій та завдань податкового органу згідно чинного законодавства, а також не прийнято до уваги факт належного виконання ТОВ «Альтан» зазначених законом обов’язків платника податків.

Відповідач звертає увагу на вчинення ТОВ «Альтан» дій, направлених на упорядкування господарської діяльності шляхом відновлення розташування підприємства за зареєстрованою юридичною адресою та підтвердження відомостей про юридичну особу в порядку ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

У судовому засіданні 12.08.2009 р. представник апелянта доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Зазначив, що наявність запису про відсутність юридичної особи за місцем реєстрації була наслідком помилкових дій підприємства при поданні звітності державному реєстратору. Згідно діючого законодавства у разі неодержання реєстраційної картки, що містить відомості про юридичну особу та одержання державним реєстратором від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, реєстратор починає процедуру щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців інформацію про відсутність юридичної особи за місцем її знаходження.

У зв’язку з не набранням чинності наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 20.04.2007 р. № 54 про затвердження форм звітності, заявник вимушений був в травні 2007 р. надіслати на адресу державного реєстратора реєстраційну картку старого зразка разом з фінансовою звітністю за 2006 р., що засвідчується супровідним листом та повідомленням про отримання поштової кореспонденції. У зв’язку з використанням реєстраційної картки зразка, не чинного на час подання інформації, було внесено помилковий запис. ТОВ «Альтан» перебуває за юридичною адресою, 06.11.2007 р. та 30.12.2008 р. підприємством підтверджено відомості про юридичну особу, державному реєстратору надано документи фінансової звітності на виконання вимог ст. ст. 17, 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців». Наведене підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру № 3437133 від 30.04.2009 р. При оцінці вказаного документа представник апелянта просив звернути увагу, що відомостей про відсутність відповідача за юридичною адресою в ньому немає, що свідчить про відсутність відповідного факту.

Представник позивача у судове засідання 12.08.2009 р. не прибув. Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надійшло.

Представники сторін у судове засідання 17.09.2009 р. не прибули, про час та місце судового засідання повідомлені відповідно до норм ст. 35 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, проаналізував доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя звернулася до суду із позовом про припинення юридичної особи - ТОВ «Альтан». У якості підстави для позовних вимог податкова інспекція зазначила п. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», відповідно до якого однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним місцезнаходженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб – підприємців» суд може постановити судове рішення щодо припинення юридичної особи .

Як свідчать матеріали справи, суд першої інстанції припинив державну реєстрацію ТОВ «Альтан» замість припинення юридичної особи - ТОВ «Альтан», передбаченої ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб – підприємців».

Зазначений вид санкцій діючим законодавством не передбачено, що виключає законність рішення суду першої інстанції, а також є підставою для його скасування та розгляду справи судом апеляційної інстанції по суті.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб – підприємців» підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи , що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Однак, як свідчать матеріали справи, за станом на 30.04.2009 р. у реєстрі наявний запис, яким підтверджено, що ТОВ «Альтан» на момент розгляду спору перебуває за своїм місцезнаходженням: 69006, Запорізька область, м. Запоріжжя, Ленінський район, вул. Рекордна, б. 2.

На думку колегії суддів, запис про відсутність юридичної особи за вказаним місцезнаходженням може бути підставою для застосування такої адміністративно-господарської санкції як припинення юридичної особи, лише за наступних обставин:

- відсутність інших записів щодо місцезнаходження на момент розгляду справи;

- відповідність запису фактичним обставинам щодо місцезнаходження підприємства на момент розгляду справи.

Ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб – підприємців» не передбачає можливості припинення юридичної особи з тих підстав, що протягом часу існування такої особи у Єдиний державний реєстр вносились записи про відсутність підприємства за місцем реєстрації (вказаною адресою).

Отже, застосування санкції пов’язано із наявністю порушення саме на момент застосування відповідальності, а також із наявністю відповідного запису про правопорушення, який є належним доказом в обґрунтування позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Альтан», м. Запоріжжя задовольнити. Постанову господарського суду Запорізької області від 30 жовтня 2007 року скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 202, 205, 207

Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Альтан», м. Запоріжжя задовольнити.

Постанову господарського суду Запорізької області від 30 жовтня 2007 року – скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Постанову виготовлено у повному обсязі 05.10.2009 р.

Головуючий суддя Л.П.Туркіна

суддя М. П. Кожан

суддя Ю. М. Дадим