Постанова № 64625862, 10.01.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-6162/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2011 р.

м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Клопота С.Л.,

при секретарі Герасенко А.В.,

за участі представника позивача

розглянувши у відкритому судовому засідання в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Чернігівського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

07.12.2010 Чернігівський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності у розмірі 3 072 грн. 21 коп. Свої вимоги обґрунтовують тим, що відповідачу згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон), Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 та за особистою заявою відповідача від 20.04.2007 року останньому 03.05.2007 виплачена одноразово допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності у сумі 3 072 грн. 21 коп., проте звітів до податкових органів не подавав та фактичної діяльності не вів, за що, відповідно до Порядку про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності зазначені кошти підлягають поверненню. Однак відповідачем у добровільному порядку вказані кошти не повернуті.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому порядку, згідно поштової відмітки повідомлення не вручено за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Відповідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідач з 19.12.2006 по 26.04.2007 перебував на обліку як безробітний в Чернігівському міському центрі зайнятості.

Відповідно до ст. 7 Закону допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності є видом забезпечення.

Пунктом 7 статті 22 Закону передбачено, що допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у звязку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Пунктом 5 статті 23 вищевказаного Закону передбачено, що одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється у розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у розрахунку на рік.

На підставі заяви відповідача від 20.04.2007, бізнес-плану безробітного, висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності директором Чернігівського міського центру зайнятості винесено наказ № 450 від 24.04.2007 про одноразову виплату відповідачу допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в розмірі 3 072 грн. 21 коп.

Відповідач фізична особапідприємець (ідентифікаційний код НОМЕР_1) зареєстрований виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 26.04.2007, що підтверджується наявним в матеріалах справи свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.

Згідно ст. 36 Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності до п. 3 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 року № 511, дію якого продожено на 2007 рік, згідно постанови Кабінета міністрів Украни від 31.01.2007 № 98 (далі Порядок повернення коштів) підставою для розгляду питання повернення коштів є: державна реєстрація припинення підприємницької діяльності юридичної особи та фізичної особи-підприємця протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів, інформація про яку надсилається державним реєстратором до центру зайнятості згідно з Порядком взаємодії субєктів інформаційного обміну щодо надання і використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

Статтею 107 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» установлено, що у 2007 році кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги, повертаються до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно інформації державної податкової інспекції у м. Чернігові, лист № 7298/17-118 від 06.03.2008 відповідач не подавав звітності, що підтверджує фактичне провадження підприємницької діяльності за періоди, які включають шість календарних місяців з дати виплати коштів.

На підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності директором Чернігівського міського центру зайнятості прийнято наказ від 28.03.2008 № 463 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 4, п. 2.3. ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», субєкти підприємницької діяльності зобовязані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни. Згідно ст. 11, вищевказаного Закону, відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів та додержання законів про оподаткування несуть платники податків відповідно до законів України.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем звітності до Державної податкової інспекції у м. Чернігові, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, з моменту реєстрації субєкта господарювання не подавалось, що підтверджується листом державної податкової інспекції у м. Чернігові № 7298/17-118 від 06.03.2008.

Таким чином відповідач не виконав своїх обов'язків щодо провадження підприємницької діяльності протягом 6 місяців, а тому зобовязаний повернути кошти, які були виділені для провадження підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 39 Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

На підставі викладеного, позовні вимоги Чернігівського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 необхідно задовольнити, оскільки вони є законними та обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Чернігівського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Чернігівського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 3 072 (три тисячі сімдесят дві) грн. 21 коп. допомоги по безробіттю, виплаченої одноразово для організації підприємницької діяльності (р\р 37171300901002 в УДК в Чернігівській області, МФО 853592, код 21395273).

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст.ст. 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: підпис ОСОБА_2

З оригіналом згідно

Суддя: С.Л. Клопот