Рішення № 6461449, 22.09.2009, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.09 Справа № 27/276/09

За позовом: Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах держави: орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Малокатеринівська селищна рада Запорізького району Запорізької області, с. Малокатеринівка Запорізького району Запорізької області

до відповідача: фізичної особи підприємця ОСОБА_1, с. Малокатеринівка Запорізького району Запорізької області

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Дроздова С.С.

Представники :

Від позивача: Рибний А.В., дов. № 360/01-32 від 22.09.09 р.

Від відповідача: не зявився

Від прокуратури: Томчук А.С., посвідчення № 298 від 09.07.07 р., Додонова К.В., посвідчення № 271 від 15.09.06 р.

На підставі статті 85 ГПК України 22 вересня 2009 року прийнято рішення та оголошено судом у судовому засіданні після закінчення розгляду справи.

Прокурор Запорізького району Запорізької області звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах Малокатеринівська селищна рада Запорізького району Запорізької області про зобовязання ФОП ОСОБА_1, с. Малокатеринівка Запорізького району Запорізької області повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0014 га, яка розташована на території смт. Малокатеринівка (землі житлової та громадської забудови), в межах населеного пункту на кінцевій зупинці автобусного маршруту № 62 по вул. Леніна смт. Малокатеринівка.

Ухвалою господарського суду від 17.08.2009 р. порушено провадження у справі № 27/276/09 та призначено судове засідання на 22.09.09 р.

22.09.2009 р. до початку розгляду справи представники сторін заявили письмове клопотання щодо відмови від здійснення технічної фіксації судового процесу.

Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та розяснено представникам сторін, які прибули в судове засідання, їх права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

Прокурор, який брав участь у справі та представник позивача у судовому засіданні, відкритому 22.09.2009 р. підтримали позовні вимоги, на підставах, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання, відкрите 22.09.09р. не зявився. Проти позову не заперечив, письмового відзиву не надав. Про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином. Поважні причини своєї неявки суду не повідомив. Клопотань про розгляд справи за відсутності представника відповідача або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

Справа розглядається в порядку ст. 75 ГПК України за наявними в ній матеріалами, оригінали яких судом оглянуті в судовому засіданні.

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, вислухавши пояснення представників сторін, суд вважає вимоги прокурора та позивача такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Господарським судом встановлено, що 12.06.09 р. Управлінням з контролю за використанням та охороню земель в Запорізькій області за участю представника Малокатеринівської селищної ради та в присутності ФОП ОСОБА_1 проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при розміщенні торгівельних кіосків, за результатами якої складено акт, який під розпис вручений ФОП ОСОБА_1

Перевіркою встановлено, що ФОП ОСОБА_1 самовільно зайнята земельна ділянка площею 0,0014 га, яка розташована на території смт. Малокатеринівка (землі житлової та громадської забудови), в межах населеного пункту на кінцевій зупинці автобусного маршруту № 62 по вул. Леніна смт. Малокатеринівка шляхом розміщення двох торгівельних кіосків (тимчасові некапітальні споруди), які на момент перевірки функціонували.

На момент проведення перевірки правовстановлюючі документи у ФОП ОСОБА_1 на земельну ділянку у ФОП ОСОБА_1 відсутні.

12.06.2009 р. державним інспектором Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Запорізькій області складено протокол про адміністративне правопорушення № 007789 у відношення ФОП ОСОБА_1 за ст. 53-1 КУпАП - самовільне зайняття земельної ділянки. Копія протоколу була надана під розпис ФОП ОСОБА_1

15.06.2009 р. постановою № 20/09 про накладення адміністративного стягнення ФОП ОСОБА_1 визнаний винним у вчинення зазначеного вище адміністративного правопорушення.

Копію постанови № 20/09 про накладення адміністративного стягнення ФОП ОСОБА_1 отримав особисто 15.06.2009 р. під розпис.

15.06.09 р. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороню земель у Запорізькій області винесено припис № 013305, відповідно до якого, у відповідності до ст.ст. 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороню земель»ФОП ОСОБА_1 приписано в термін до 16.07.09 р. усунути існуюче порушення вимог чинного земельного законодавства.

Про виконання припису № 013305 ФОП ОСОБА_1 повинен був повідомити до 17.07.09 р.

До теперішнього часу постанову № 20/09 від 15.06.09 р. відповідачем не оскаржено припис № 013305 не виконаний.

Відповідно до абз. 3 ч.1 ст. 10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень.

Згідно із ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

З метою набуття права користування зазначеною земельною ділянкою, ФОП ОСОБА_1 звернувся до Малокатеринівської селищної ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 50 кв.м. в оренду на 10 років в смт. Малокатеринівка по вул. Леніна на кінцевій зупинці маршрутного автобуса № 62 в межах населеного пункту із земель житлової забудови.

Рішенням сесії Малокатеринівської селищної ради № 55 від 23.01.2008 р. ФОП ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проектної документації та покладено обов'язок на ФОП ОСОБА_1 надати проектну документацію на розгляд сесії Малокатеринівської селищної ради до 01.01.2009 р. Проте до теперішнього часу проектна документація не виготовлена та не надана для розгляду та затвердження.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 5 ст. 126 ЗК України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

До теперішнього часу ФОП ОСОБА_1 земельна ділянка використовується безпідставно та самовільно, тобто без укладення договору оренди земельної ділянки з Мвалокатеринівською селищною радою.

На підставі рішення 12 сесії 5 скликання Малокатеринівської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 55 від 23.01.08 р. ФОП ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки для розміщення обєкту торгівлі (кіоску) площею 50 кв.м. в довгострокову оренду строком на 10 років, в межах населеного пункту із земель житлової забудови за адресою: смт. Малокатеринівка вул.. Леніна, на кінцевій зупинці маршрутного автобуса № 62.

На підставі рішення № 55 ФОП ОСОБА_1 повинен замовити проект відведення зазначеної земельної ділянки в ліцензованій землевпорядній організації та надати його на розгляд та затвердження до Малокатеринівської селищної ради до 01.01.09 р.

Згідно із ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Частиною 1 ст. 126 Земельного кодексу України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Відповідно до ч. 2 ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 395 ЦК України, речовими правами на чуже майно є право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис). Статтею 398 ЦК України встановлено, що право володіння виникає на підставі договору з власником або особою, якій майно було передано власником, а також на інших підставах, встановлених законом. Відповідно до ст. 396 ЦК України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Таким чином, позивач, який має право на постійне користування земельними ділянками, в силу ст.ст. 395, 396, 398 ЦК України має право на захист цього права, в тому числі відповідно до положень глави 29 ЦК України.

Частиною 2 ст. 386 глави 29 ЦК України встановлено, що власник, який має підстави передбачити можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право. Статтею 387 глави 29 ЦК України встановлено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Отримавши 23.01.2008 р. дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду, ФОП ОСОБА_1 до встановленого рішенням сесії Малокатеринівської селищної ради строку - 01.01.2009 р. проектну документацію не виготовив, та свідомо, знаючи про відсутність правовстановлюючих документів, продовжує користуватись земельною ділянкою.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно зі ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальні власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами.

Статтею 212 ЗК України передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

В ході проведення перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 0,0014 га використовується ФОП ОСОБА_1 на території смт. Малокатеринівка в межах населеного пункту без отримання відповідних документів та без укладення договору оренди, а тому земельна ділянка є самовільно зайнятою, що зумовлює настання наслідків, передбачених ст. 212 ЗК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 55 Конституції України кожен має право будь-якими, не забороненими законом засобами, захищати свої права від порушень.

Враховуючи це, а також положення статті 19 Конституції України, власник вправі звернутись за захистом своїх прав у будь-який спосіб, не заборонений законом.

Прокурор Запорізького району Запорізької області правомірно звернулося до господарського суду в інтересах Малокатеринівська селищна рада Запорізького району Запорізької області, позовні вимоги є такими, що підтверджуються фактами, встановленими судом, та відповідають нормам діючого законодавства України.

Враховуючи вищевикладене, пояснення представника позивача, наявні матеріали справи, господарський суд дійшов висновку щодо задоволення позову у повному обсязі.

Судові витрати відносяться на позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобовязати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) повернути територіальній громаді Малокатеринівської селищної ради Запорізького району Запорізької області (70454 Запорізька область Запорізькоий район с. Малокатеринівка вул.. Калініна, 24, ЄДРПОУ 25214373) самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0014 га, яка розташована на території смт. Малокатеринівка (землі житлової та громадської забудови), в межах населеного пункту на кінцевій зупинці автобусного маршруту № 62 по вул. Леніна смт. Малокатеринівка.

(Рішення оформлено відповідно до вимог ст. 84 ГПК України та підписано 22.09.2009р.)

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя С.С. Дроздова