Рішення № 6452163, 16.10.2009, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

16.10.2009Справа №2-22/5265-2009 За позовом – ТОВ «Експрестур», 98600 м. Ялта, вул. Московська, 3 до відповідача – Сімеїзської селищної ради, смт Сімеїз, вул. Зоряна, 2

треті особи. які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – 1. Республіканський комітет по земельних ресурсах, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114

2. Ялтинське міське управління земельних ресурсів, м. Ялта, вул. Руданського, 7

про спонукання до виконання певних дій

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача – Петровічева К.С., представник, дов від 22.09.2009 року

від відповідача – Бородкін О.А., представник, дов від 16.07.2009 року

від третіх осіб – 1. не з’явилась; 2. Журавель О.І., представник. дов від 12.11.2008 року

Обставини справи:

Позивач – ТОВ «Експрестур» звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача - Сімеїзської селищної ради, просить суд визнати за ТОВ «Експрестур» право постійного користування земельною ділянкою площею 4,5972 га для обслуговування бази відпочинку «Сувенір» за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, смт. Понізовка, вул. Приморська, 14 та зобов'язати Сімєїзську селищну Раду видати ТОВ «Експрестур» державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,5972 га для обслуговування бази відпочинку «Сувенір» за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, смт. Понізовка, вул. Приморська, 14.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 30.09.2009 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, залучено Республіканський комітет по земельних ресурсах та Ялтинське міське управління земельних ресурсів.

Відповідач письмового відзиву на позовну заяву з документальним обґрунтуванням своїх заперечень, у разі їх наявності, суду не надав.

Третя особа –Ялтинське міське управління земельних ресурсів надала суду відзив на позов, просить суд позов задовольнити у повному обсязі.

Третя особа - Республіканський комітет по земельних ресурсах в судове засідання не з'явився, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, про причинив відсутності суду не повідомив. Про дату розгляду справи повідомлений належним чином – рекомендованою кореспонденцією.

Враховуючи те, що матеріали справи у достатній мірі характеризують правовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними у справі матеріалами.

Розгляд справи відкладався в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

встановив:

ТОВ «Експрестур» є|з'являється,являється| власником будівель і споруд|споруджень| бази відпочинку «Сувенір», на підставі договорів купівлі-продажу від 08.05.2001 року, від 07.06.2001 року, від 14.08.2001 року, від 17.09.2001 року, від 29.11.2001 року, та свідоцтва від 14.07.1999 року Ялтинської державної нотаріальної контори про продажу 31 дома з публічних торгів. Право власності ТОВ «Експрестур» на споруди зареєстровано в БТІ м. Ялти.

На підставі ст. 30 Земельного Кодексу України (в редакції 1992 р.) з|із| придбанням|надбанням| будівель і споруд|споруджень| до ТОВ «Експрестур» перейшло право на земельну ділянку під зазначеними будівлями і спорудами.

Згідно|згідно з| заяві ТОВ «Експрестур», рішенням|розв'язанням,вирішенням,розв'язуванням| №19 від 11.12.2001 р. 44 сесія 23 скликання Сімєїзська селищна Рада затвердила |проект відведення|відводу| і технічний звіт по перенесенню меж|кордонів| земельної ділянки в натуру ТОВ «Експрестур» в смт|. Сімеїз, с|. Понізовка, вул. Приморська, 14 для обслуговування бази відпочинку | | «Сувенір» і надала |поради| ТОВ «Експрестур» земельну ділянку №1 площею|майданом| 4,7192 га| в постійне користування і №2 – пляжна зона площею|майданом| 0,3496 га| - в оренду для обслуговування бази відпочинку «Сувенір» строком на 10 років по вул. Приморська, 14 в смт|. Понізовка.

На момент вирішення даного спору вказане рішення Сімєїзської селищної Ради є чинним.

          19.06.2002 року Господарський суд АР Крим рішенням|розв'язанням,вирішенням,розв'язуванням| по справі № 2-1/5375 за позовом ТОВ «Експрестур» до Сімєїзської селищної ради и и изобов'язав останню видати | ТОВ «Експрестур» державний акт, який| засвідчує|посвідчує| право постійного користування | земельною ділянкою для обслуговування бази відпочинку «Сувенір» за адресою: смт |. Понізовка, вул. Приморська,14. Рішення набрало законної сили.

Сімєїзська селищна рада|порада| на виконання свого рішення № 19 від 11.12.2001 р. і на виконання рішення Господарського суду АР Крим від 19.06.2002 року звернулася з позовом до Рескомітету по земельних ресурсах АР Крим і Ялтинського міського управління по земельних ресурсах для отримання|здобуття| бланка державного акту для оформлення земельної ділянки ТОВ «Експрестур» в постійне користування|.

Севастопольський апеляційний господарський суд постановою від 26.08.2003р. зобов'язав Республіканський комітет по земельних ресурсах АР Крим видати | Ялтинському міському Управлінню земельних ресурсів бланк державного акту на право постійного користування| земельною ділянкою №1 площею|майданом| 4,7192 га|. для обслуговування бази відпочинку «Сувенір» і зобов'язав міське Управління земельних ресурсів видати| Сімєїзської селищній раді|пораді| бланк Державного акту на право постійного користування| землею|грунтом| для ТОВ «Експрестур». Вищий господарський суд постановою|постановою| від 9 січня в 2004 р. постанову |постанова|Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.08.2003 р. у справі №2-1/2697-2003 залишив без змін|, а касаційну скаргу Рескомітету по земельних ресурсах АР Крим без задоволення.

На підставі вказаних рішень судів Ялтинське міське управління земельних ресурсів і Сімєїзська селищна рада|порада| 15 серпня 2006 р. | видали ТОВ «Експрестур» державний акт Серії ЯЯ №000430 на право постійного користування | земельною ділянкою площею|майданом| 4,7192 га| для обслуговування б/в «Сувенір» за адресою: смт|. Понізовка, вул. Приморська, 14.

Надалі державний акт Серії ЯЯ №000430 від 15 серпня 2006 року був замінений на державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 21 грудня 2007 року серії ЯЯ №001026, зареєстрований за №030700700003. Заміна державного акту була проведена через те, що він був зіпсований при оформленні державної реєстрації.

           Однак, сесія Сімєїзської селищної Ради|поради| своїм рішенням|розв'язанням,вирішенням,розв'язуванням| № 49 від 30.09.2005 р. затвердила технічну документацію по землеустрою по складанню документів для надання ПП «Крилан» земельної ділянки, розташованої|схильної| за адресою: смт|. Понізовка, вул. Приморська, 14, для обслуговування літнього будиночка №14. Крім того, ПП «Крилан» уклав договір оренди на вказану земельну ділянку, який пройшов державну реєстрацію 19 грудня 2006 року за №040602100023.

Земельна ділянка, що була передана ПП «Крилан» в оренду , знаходиться в межах земельної ділянки, яка була передана ТОВ «Експрестур» згідно державного акту на право постійного користування землею від 21 грудня 2007 року.

|          За позовом ПП «Крилан» Господарський суд АР Крим по справі №2-2/5272-2008 рішенням від 27.05.2008 року визнав недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,7192 га Серії ЯЯ №001026 від 21.12.2007 року, що був виданий ТОВ «Експрестур».

Підставою для визнання Державного акту недійсним з'явилося рішення|розв'язання,вирішення,розв'язування|, прийняте 19 сесією 5 скликання Симєїзської селищної Ради|поради| від 07.06.2007 р. №51, яким було скасовано рішення про надання земельної ділянки ТОВ «Експрестур», та договір оренди земельної ділянки, укладений ПП «Крилан» від 19.12.2006 р. для обслуговування літнього дерев'яного будиночка №14 за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт|. Понізовка, вул. Приморська, 14.

          ТОВ «Експрестур» звернулось до Ялтинського міського суду з адміністративним позовом до Сімеїзської селищної Ради про визнання не чинним та скасування п.1, п.2, п.3 рішення Сімеїзської селищної Ради №5 1 від 07.06.2007 року.

          Ялтинській міський суд 11 вересня 2008 року по справі №2а-743/2008 року позов ТОВ «Експрестур» задовольнив. Суд визнав нечинним та скасував п.1 рішення №51 Сімеїзської селищної Ради від 07.06.2007 року 19-ої Сесії 5-го скликання «Про скасування рішення 44 сесії 23 скликання Сімеїзської селищної ради № 19 від 11 грудня 2001 року про надання ТОВ «Експрестур» земельної ділянки площею 4,7192 га для обслуговування бази відпочинку «Сувенір».

Таким чином, рішення Сімеїзської селищної ради № 19 від 11 грудня 2001 року про надання ТОВ «Експрестур» земельної ділянки у постійне користування площею 4,7192 га для обслуговування бази відпочинку «Сувенір» є чинним.           

У зв'язку з наданням Сімеїзською селищною радою ПП «Крилан» земельної ділянки для обслуговування літнього будиночка №14 та укладанням договору оренди, ТОВ «Експрестур» внесло зміни в проект відводу земельної ділянки та розробило технічну документацію по землеустрою про складання документів, що засвідчують|посвідчують| право постійного користування ТОВ «Експрестур» на земельну ділянку для обслуговування бази відпочинку «Сувенір» за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт|. Понізовка, вул. Приморська, 14, площею 4,5972 га.

          Із|із| земельної ділянки, наданої ТОВ «Експрестур», була вилучена земельна ділянка, що надана ПП «Крилан» в оренду по вул. Приморська, 14 в смт|. Понізовка, м. Ялта згідно технічної |землевпорядкувальної| документації по землевпорядженню, розроблену ТОВ «Земельний кадастр».

          У липні 2009 року ТОВ «Експрестур» звернулось в Сімєїзську селищну Раду|порада| із заявою затвердити| технічну документацію по землеустрою про складання документів, що засвідчують|посвідчують| право постійного користування ТОВ «Експрестур» на земельну ділянку площею|майданом| 4,5972 га| і видати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею|майданом| 4,5972 га| за адресою: м. Ялта, смт|. Сімеїз, смт|. Понізовка, вул. Приморська, 14 для обслуговування бази відпочинку «Сувенір».

Відповідач в задоволенні заяви ТОВ «Експрестур» відмовив своїм листом від 31.07.2009 року № 02-14/1307. Підставою для відмови стало те, що ТОВ «Експрестур» не є державним підприємством, а тому не має права згідно Земельного кодексу України на отримання земельної ділянки в постійне користування.

Але, суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 надано офіційне тлумачення статті 92 ЗК України, згідно з яким використання терміна «набувають», що означає «ставати власником чого-небудь, здобувати що-небудь», після набрання чинності статтею 92 ЗК України свідчить, що ця норма не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте в установлених законодавством випадках за станом на 1 січня 2002 року до його переоформлення.

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, який був виданий ТОВ «Експрестур», а далі визнаний недійсним рішенням Господарського суду АР Крим від 27.05.2008 року, не містить ознак акту органу державної влади, що породжує певні права та обов'язки, оскільки такий акт є виключно посвідчувальним документом в розумінні ст. 23 Земельного кодексу України в редакції від 18.12.90 р., автоматично виданим на підставі та на виконання рішення|розв'язанням,вирішенням,розв'язуванням| Сімєїзської селищної Ради № 19 від 11.12.2001 р.

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою не є актом ненормативного характеру, а тільки посвідчує право користування землею, при відсутності якого забороняється приступати до користування земельною ділянкою.

Отже, саме зазначене рішення|розв'язанням,вирішенням,розв'язуванням| Сімєїзської селищної Ради № 19 від 11.12.2001 р. є актом державного органу, що породжує набуття позивачем прав та обов'язків землекористувача. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, має похідний характер від рішення компетентного органу державної влади чи місцевого самоврядування. Крім того це рішення було прийнято під час дії та у відповідності з нормами ЗК України 1990 р.

Згідно п. 1.13 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах N 43 від 04.05.99 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.06.99 р. (надалі – Інструкція), складання державного акта на право приватної власності на землю, на право власності на землю та на право постійного користування землею при передачі земельної ділянки, що раніше була надана громадянам, підприємствам, установам, організаціям і товариствам громадян всіх видів, у постійне користування або при переоформленні правоустановчих документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією.

Пунктом 1.4. Інструкції передбачено, що державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Як було зазначено вище, рішення Сімеїзської селищної ради № 19 від 11 грудня 2001 року про надання ТОВ «Експрестур» земельної ділянки у постійне користування площею 4,7192 га для обслуговування бази відпочинку «Сувенір» на даний час є чинним.           Відповідно до ст.ст. 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно компетенцією сільських, селищних та міських рад є врегулювання земельних правовідносин, зокрема, до яких відноситься надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

Земельний кодекс України, в редакції від 25.10.2001 року, набрав чинності з 1 січня 2002 року.

Сімеїзська селищна рада прийняла рішення № 19 про надання ТОВ «Експрестур» земельної ділянки у постійне користування 11 грудня 2001 року, тобто на момент чинності Земельного кодексу України в редакції від 18.12.1990 року.

Статтею 7 Земельного кодексу України в редакції від 18.12.19990 р. передбачена можливість передачі земельних ділянок у постійне користування промисловим, транспортним та іншим несільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям, до яких відноситься і ТОВ «Експрестур».

Таким чином, ТОВ «Експрестур» має право на отримання у постійне користування земельної ділянки площею|майданом| 4,5972 га| для обслуговування бази відпочинку «Сувенір» за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт|. Сімеїз, смт|. Понізовка, вул. Приморська, 14 на підставі рішення Сімеїзської селищної ради № 19 від 11 грудня 2001 року.

Слід також відзначити, що під час розгляду справи доказів скасування державної реєстрації державного акта на право постійного користування земельною ділянкою від 21 грудня 2007 року серії ЯЯ №001026 суду надано не було.

В постанові Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 р. № 7 №Про практику застосування судами земельного законодавства№ зазначається, що спори, пов'язані із земельними відносинами, розглядаються в порядку позовного провадження. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 Земельного кодексу України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції (наприклад, про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Згідно ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України оплата держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу підлягає покладанню на відповідача.

В судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складений та підписаний відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України 16 жовтня 2009 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати за ТОВ «Експрестур» (98600 м. Ялта, вул. Московська, 3, ЄДРПОУ 24693960) право постійного користування земельною ділянкою площею 4,5972 га для обслуговування бази відпочинку «Сувенір» за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, смт. Понізовка, вул. Приморська, 14.

3.          Зобов'язати Сімєїзську селищну Раду (смт Сімеїз, вул. Зоряна, 2, ЄДРПОУ 04367559) видати ТОВ «Експрестур» (98600 м. Ялта, вул. Московська, 3, ЄДРПОУ 24693960) державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,5972 га для обслуговування бази відпочинку «Сувенір» за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Сімеїз, смт. Понізовка, вул. Приморська, 14.

4.          Стягнути з Сімєїзської селищної Ради (смт Сімеїз, вул. Зоряна, 2, рахунок № 2542471110001 в Алупкінському відділенні АКБ «Укрсоцбанк», МФО 324139, ЄДРПОУ 04367559) на користь ТОВ «Експрестур» (98600 м. Ялта, вул. Московська, 3, рахунок № 2600701731910 в ЯФ ВАТ «Укрексімбанк», МФО 324786, ЄДРПОУ 24693960) 85,00 грн. державного мита.

5.          Стягнути з Сімєїзської селищної Ради (смт Сімеїз, вул. Зоряна, 2, рахунок № 2542471110001 в Алупкінському відділенні АКБ «Укрсоцбанк», МФО 324139, ЄДРПОУ 04367559) на користь ТОВ «Експрестур» (98600 м. Ялта, вул. Московська, 3, рахунок № 2600701731910 в ЯФ ВАТ «Укрексімбанк», МФО 324786, ЄДРПОУ 24693960) 312,50 грн. витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу.

6.          Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Калініченко А.А.