Постанова № 6442528, 03.09.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2009 р.                                                                       справа № 2а-2а-13285/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Ісаєнко Ю.А.

при секретарі                                                  Токмаковій Є.А.

представників позивача Дєєва А.О., Махутіної О.А., Шиленко Г.О., Безродної Н.М.

представників відповідача Суховерхової О.І., Заніної К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Ворошилівському районі м.Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеукраїнська управляюча компанія» про зобов»язання вчинити певні дії,

встановив:

          14 серпня 2009 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до відповідача про зобов»язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилається на те, що під час проведення виїзної планової перевірки відповідач не надав позивачеві певний перелік документів, необхідний для її завершення.

Просить суд прийняти рішення про надання Товариством з обмеженою відповідальністю «Всеукраїнська управляюча компанія» інформації про реєстраційні, дозвільні документи ІСІ, договори, акти прийому-передачі цінних паперів, відомості про номер та рух на розрахункових рахунках та інші документи, що підтверджують операції з активами ІСІ в період з 01.04.2006 року по 31.03.2009 року.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позов, просили його задовольнити.

Представники відповідача заперечували проти позову з підстав, що пайові інвестиційні фонди не реєструються як платники податків.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Всеукраїнська управляюча компанія» є юридичною особою, зареєстровано виконкомом Донецької міської ради 30.12.2004 року, включено до ЄДРПОУ за № 33340559, перебуває на податковому обліку у ДПІ Ворошилівського району м.Донецька.

Судом встановлено, що відповідно до плану – графіку проведення перевірок на липень 2009 року позивачем проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеукраїнська управляюча компанія» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.03.2009 року; зазначена обставина не заперечується сторонами.

Актом № 6 від 05.08.2009 року під час перевірки посадовими особами ДПІ у Ворошилівському районі м.Донецька засвідчено факт ненадання відповідачем до перевірки витребуваних листом реєстраційних, дозвільних документів ІСІ, договорів, актів прийому-передачі цінних паперів, відомостей про номер та рух на розрахункових рахунках та інших документів, що підтверджують операції з активами ІСІ.

Наказом начальника ДПІ у Ворошилівському районі від 10.08.2009 року № 493 термін перевірки продовжено на п»ять робочих днів з 10 по 14 серпня 2009 року.

Листом від 12.08.2009 року начальником ДПІ у Ворошилівському районі м.Донецька керівникові ТОВ «ВУК» було запропоновано надати зазначені документи до перевірки, але станом на момент розгляду даної справи документи податківцям не надані.

Відповідно до п.4) ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб»єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Як на норму, на підставі якої податковий орган може звертатись із подібними позовами до суду, позивач, як і його представники у судовому засіданні, посилається на приписи ст.ст. 10,11,11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Статтею 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначені підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Визначаючи компетенцію та повноваження позивача при встановленні спірних правовідносин, суд керується наступним.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності передбачені спеціальним законом – «Про державну податкову службу в Україні».

Частиною 1 статті 10 зазначеного Закону визначено повний перелік функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій.

Єдиний випадок звернення податкового органу до суду передбачено зазначеною нормою лише в пункті 11, відповідно до якого державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Статтею 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначено перелік прав органів державної податкової служби, серед яких, відповідно до п.17) частини 1 зазначеної статті, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Крім того, положеннями ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначено, що за рішенням суду можуть проводитись лише виїзні позапланові документальні перевірки.

Таким чином, суд приходить до висновку, що спеціальним Законом, який визначає компетенцію податкових інспекцій, як суб»єктів владних повноважень, право (чи обов»язок) звернення до суду із позовом про зобов»язання платника податків надати до перевірки документи не передбачено.

Враховуючи наведене, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись , статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У задоволенні позову Державної податкової інспекції у Ворошилівському районі м.Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеукраїнська управляюча компанія» про зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у присутності представника позивача.

Постанову у повному обсязі складено 7 вересня 2009 року.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Ісаєнко Ю.А.