Постанова № 6434374, 18.06.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-514\09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

18  червня  2009 року                                                                           м. Олевськ

Суддя  Олевського районного суду  Житомирської області Охрімчук І.Г. розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до  Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про  стягнення заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування та доплати до пенсії   у зв’язку з проживанням  на радіоактивно забрудненій території    

В С Т А Н  О В И Л А :

Позивачка  звернулася до суду з позовом в якому просить суд  стягнути з відповідача  на її користь 16337,60 грн. доплати до пенсії , як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та 4899,80 грн. недоплаченої допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення  у зв’язку з тим,  що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, проживає на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги. Крім того, просить рішення суду в частині стягнення  заборгованості  по допомозі як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення  звернути до негайного виконання.

Позивачка, згідно поданої заяви, просить позов розглядати без її участі,  позовні вимоги підтримує  повністю.

Відповідач в судове засідання не з’явився,  але надіслав заперечення проти позову, просить справу розглядати без участі представника.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка  є потерпілою 4-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій проживає та отримує пенсію  позивачка, а саме     м. Олевськ  Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи ” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони  посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується відомостями паспорта громадянина України, посвідченням потерпілої внаслідок  Чорнобильської катастрофи, довідкою з місця проживання.

Позивачка  отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю проживання,  що стверджується  довідкою відповідача, копією пенсійного посвідчення, довідкою Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі.

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні  посиленого радіоекологічного контролю - 3 0 % процентів від мінімальної заробітної плати та доплата до пенсії  в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Допомога  та доплата до пенсії в розмірі передбаченому законом позивачці  виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розміри 1.60 грн., доплата до пенсії  в розмірі 5.20 грн., відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року   № 836.

З 01.01.2006 року по 31.01.2009 року позивачці не доплачена допомога,  як особі, яка проживає  на  території радіоактивного забруднення в сумі 4899,80 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх 3-х років та відповідно до розміру допомоги встановленої законом.  

Крім того,  за період з 01.01.2006 року по 31.01.2009 року позивачці  не доплачена доплата до пенсії,  як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення в сумі  16337,60  грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачкою, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі зазначеного періоду та відповідно до розміру доплати встановленої законом.  

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ з яких слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у  зоні  посиленого радіоекологічного контролю – 30 %  від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за  місцем роботи та за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач  неправомірно обмежував позивачку у її  правах на отримання допомоги та доплати   в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.      

Враховуючи те, що статтею 99 КАС України передбачено річний строк на звернення з адміністративним позовом до суду, а позивачка не надав суду доказів про наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду  з позовом в частині стягнення допомоги на придбання чистих продуктів харчування та доплати до пенсії , та зазначені позовні вимоги підлягають задоволенню  за останні  12 місяців, що передували зверненню до суду,   тобто допомога в сумі 1463,10 грн. та доплата в сумі 4878,20   грн.    

Відповідно до ст. 256 КАС України слідує, що суд який виніс постанову за заявою осіб або з власної ініціативи може звернути постанову суду до негайного виконання у разі стягнення всієї суми боргу при присуджені періодичних платежів з Держбюджету, а тому постанову суду слід звернути  до негайного виконання в частині стягнення заборгованості по допомозі  на придбання чистих продуктів харчування з відповідача  з метою захисту  права позивачки на соціальний захист як  потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись  ст. ст. 11,71,86, 99, 160,161, 186, 256  КАС України та ст. ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “                                          

П О СТ А Н О В И Л А:

Позов  ОСОБА_1   задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1  ІНФОРМАЦІЯ_1 проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2  1463,10 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 51 грн.  судового збору.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1  проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3  4878,20 грн.  доплати до пенсії  як особі, яка проживає  на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 51  грн. судового збору.

ОСОБА_1  від сплати судового збору звільнена  відповідно до п.18 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Допустити негайне виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 18 червня 2009 року в частині стягнення  з УПСЗН Олевської РДА на користь  ОСОБА_1  1463,10 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Постанова суду в частині негайного виконання постанови  набирає законної сили з моменту її винесення.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.    

Суддя :