Постанова № 6434372, 17.08.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-504\2009 рік

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

17  серпня  2009 року

Олевський районний суд Житомирської області

в складі : головуючої – судді  Охрімчук   І.Г.

секретар  Федорчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Олевської районної державної адміністрації Житомирської області  та Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про визнання дій відповідачів протиправними та стягнення заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування та доплати до заробітної плати  у зв’язку з проживанням та роботою на радіоактивно забрудненій території  

В С Т А Н  О В И В :

Позивач  звернувся до суду з позовом в якому просить суд  визнати дії відповідачів протиправними та стягнути на його користь 16502,80 грн. доплати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення та 1978,80 грн. недоплаченої допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення  у зв’язку з тим,  що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, проживає та працює на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Позивач, згідно поданої заяви, позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач, Управління праці та соціального захисту населення Олевської  районної державної адміністрації Житомирської області, в судове засідання не з’явився, але надіслав заперечення проти позову.

Відповідач, Управління праці та соціального захисту населення Корольовської   районної ради м. Житомира, в судове засідання не з’явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є потерпілим 4-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій проживає та працює позивач, а саме м. Олевськ  Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони  посиленого радіологічного контролю, що стверджується  посвідченням потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС.

Позивач працює і отримує щомісячно виплати згідно Закону України  “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю роботи,  що стверджується довідкою з місця роботи позивача.  

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “  слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні посиленого радіологічного контролю -3 0 % процентів від мінімальної заробітної плати та доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Допомога  та доплата до заробітної плати  в розмірі передбаченому законом позивачу  виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розміри 1.60 грн., доплата в розмірі 5.20 грн.,   відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року   № 836.

З 01.04.2008 року по 01.04.2009 року позивачу не доплачена допомога,  як особі, яка проживає  на  території радіоактивного забруднення в сумі 1822,90 грн., а не 1978,80 грн. як зазначено позивачем, що судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі зазначеного періоду та відповідно до розміру допомоги встановленої законом.

Крім того 01.04.2006 року по 01.04.2009 року позивачу  не доплачена доплата до заробітної плати,  як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення в сумі  16502,80 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачем, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі зазначеного періоду та відповідно до розміру доплати встановленої законом.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ з яких слідує, що громадянам які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у  зоні  посиленого радіологічного контролю – 30 %  від мінімальної заробітної

плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за  місцем роботи та за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірною, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач  неправомірно обмежував позивача у його  правах на отримання допомоги  в розмірі зазначеному в ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив його право на соціальний захист від наслідків чорнобильської катастрофи.  

Суд вважає, що позивачем не пропущений строк на звернення до суду з даним позовом в частині стягнення доплати до заробітної плати, так як виплата  коштів про стягнення яких просить позивач передбачено законом України як актом вищої юридичної сили, відповідачем проводилось часткове нарахування та виплата допомоги, доплати як потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС і  доплата до заробітної плати є частиною заробітної плати, яка стягується без обмеження строком, відповідно до КЗпП України.

Керуючись  ст. ст. 11,71,86, 160,161 КАС України та ст. ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “  суд                                        

ПОСТАНОВИВ:

Позов   ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати  дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області та Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира, по не виплаті допомоги на придбання чистих продуктів харчування та доплати до заробітної плати у відповідності із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  - протиправними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_1 1822,90 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 51  грн.  судового збору.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира з розрахункового рахунку в УДК в Житомирській області по виплаті доплати на користь ОСОБА_1 проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_1 16502,80 грн. доплати до заробітної плати, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира шляхом списання коштів з розрахункового рахунку  в УДК в Житомирській області на користь держави 165,03  грн. судового збору.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.  

Суддя :