Ухвала суду № 6423656, 16.09.2009, Київський апеляційний адміністративний суд

  КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №22-а-27947/08                                           Головуючий у І-ій інстанції: Кротюк О.В.                                                                                                                                                                                                          №9/467 (2а-6402/07)                                                                  Суддя-доповідач: Малинін В.В.

УХВАЛА

                                                           ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

         16 вересня 2009 рік                                                                                                    м. Київ          

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого:             Малиніна В.В.

суддів:                          Василенка Я.М., Горбань Т.І.,

при секретарі:            Демченко Т.І.,

розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 травня 2008 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альтіс-Гласс» до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -

       ВСТАНОВИВ:

 У грудні 2007 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Альтіс-Гласс» (надалі – позивач, ТОВ «Альтіс-Гласс») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва зпозовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0004002330/0 від 23.11.2007р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005р. за N 40/10320, та Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12 червня 1995 року N 436/95, оскільки позивач здійснює розрахунки відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004р. N 637, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за N 40/10320.

      Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 травня 2008 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

          Визнано протиправним та скасовано податкове рішення ДПІ у Святошинському районі м. Києва форми «С» №0004002330/0 від 23.11.2007р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до Товариства з обмеженою відповідальністю «Альтіс-Гласс».

          Постанова суду мотивована тим, що відповідачем порушено строк давності для застосування фінансових санкцій: видаткові касові ордери від 11.08.2005 р., 15.05.2006 р., акт перевірки №228/23-209/31280745 від 15.11.2007р., а рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004002330/0 від 23.11.2007р., тобто 15.11.2007р. є днем виявлення порушень, які вчинені 11.08.2005р. та 15.05.2006р., тобто після спливу річного терміну з дня порушення, що протирічить вимогам ст..250 Господарського кодексу України.

       Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що рішення є незаконним та необґрунтованим, ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог.

       Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

       Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, представника відповідача, який підтримав вимоги апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, а також правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, про необхідність залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

       Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без  змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції 15.11.2007 р. ДПІ у Святошинському районі міста Києва проведено виїзну планову перевірку Підприємства з іноземними інвестиціями ТОВ «Альтіс-Гласс» щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004р. по 30.06.2007р.

За результатами перевірки складено Акт № 228/23-209/31280745 від 15.11.2007р. про результати виїзної планової перевірки Підприємства з іноземними інвестиціями ТОВ «Альтіс-Гласс» щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2004р. по 30.06.2007р.

Перевіркою встановлено порушення позивачем п.п. 3.5. п. 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004р. N 637, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005р. за N 40/10320, а саме: при виведенні залишку готівки в касі, не приймаючи видаткові касові ордери, в яких видача з каси не підтверджена підписом одержувача, встановлено перевищення ліміту залишку готівки в касі на загальну суму 25 069,24 грн.

Відповідач прийшов висновку про порушення позивачем Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005р. за N 40/10320, оскільки видатковий касовий ордер від 11.08.2005 р. та видатковий касовий ордер від 15.05.2006р. не відповідають вимогам вказаного Положення.

На підставі вказаного акту ДПІ у Святошинському районі міста Києва винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.11.2007р. № 0004002330/0, яким встановлено порушення п.п. 3.5. п. 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за N 40/10320, та визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 50 138,48 грн.

Стаття 238 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року N 436-ІУ встановлює, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Положеннями статті 239 Господарського кодексу України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції, зокрема, адміністративно-господарський штраф.

Частиною 2 статті 241 Господарського кодексу України передбачено, що адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.

Стаття 250 Господарського кодексу України встановлює, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

         Положеннями Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12 червня 1995 року N 436/95 встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу.

         Також встановлено, що штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок і подань державної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів та органів Міністерства внутрішніх справ України в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем хоча відповідачем оскаржуване рішення було прийнято в межах повноважень, проте воно прийнято з порушенням принципу обґрунтованості, неупередженості, так як останнім порушено строк давності для застосування фінансових санкцій: видаткові касові ордери від 11.08.2005 р., 15.05.2006 р., Акт перевірки № 228/23-209/31280745 від 15.11.2007, а рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004002330/0 від 23.11.2007 р., тобто 15.11.2007 є днем виявлення порушень, які вчинені 11.08.2005 р. та 15.05.2006 р., тобто після спливу річного терміну з дня порушення, що протирічить вимогам статті 250 Господарського кодексу України.

        Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

           Апелянтом не було надано доказів на підтвердження заявлених ним вимог, а тому доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

  З підстав  вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а  тому  підстав  для  його  скасування  не  вбачається. 

      Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

       Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 207 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

         Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 травня 2008 року, - залишити   без задоволення.

          Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 травня 2008 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альтіс-Гласс» до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, - залишити без змін.

          Матеріали справи повернути до Окружного адміністративного суду м. Києва.

          Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

          Головуючий:

          Судді:

             Ухвалу виготовлено в повному обсязі 21.09.09.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №22-а-27947/08                                           Головуючий у І-ій інстанції: Кротюк О.В.                                                                                                                                                                                                          №9/467 (2а-6402/07)                                                                  Суддя-доповідач: Малинін В.В.

УХВАЛА

                                                           ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

         16 вересня 2009 рік                                                                                                    м. Київ          

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого:             Малиніна В.В.

суддів:                          Василенка Я.М., Горбань Т.І.,

при секретарі:            Демченко Т.І.,

розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 травня 2008 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альтіс-Гласс» до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 207 КАС України, суд, -

                       УХВАЛИВ:

          Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 травня 2008 року, - залишити   без задоволення.

          Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 травня 2008 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альтіс-Гласс» до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, - залишити без змін.

          Матеріали справи повернути до Окружного адміністративного суду м. Києва.

          Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

   Головуючий:

   Судді: