Ухвала суду № 64230806, 23.01.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 359/8969/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Вознюк С.М. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

23 січня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02.12.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернулася до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з позовом до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дії щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні в розмірі 1197, 91 грн за 2007 рік при призначенні їй пенсії за віком в 2016 році; зобов'язання відповідача здійснити обчислення, нарахування та виплачувати їй пенсію за віком у відповідності до частини першої ст. 27 та частин першої та другої ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2013-2015 роки (за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком в розмірі 3263,44 грн.), починаючи з 17.06.2016; стягнення з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 551, 20 грн; зобов'язання відповідача подати до Бориспільського міськрайонного суду Київської області звіт про виконання постанови.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02.12.2016 вищевказаний адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що з 01.12.2006 позивачу призначено пенсію за вислугою років у відповідності до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (як працівнику сфери освіти). Пенсія призначена при страховому стажі 30 років 9 місяців 10 днів, стажі вислуги років 26 років 9 місяців 3 дні та із заробітної плати, розрахованої за нормами ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період роботи з 01.06.1994 по 31.05.1999 та з 01.07.2000 по 30.11.2006 на підставі пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

06.10.2016 позивач звернулася до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до приписів Закону №1058-IV із застосуванням показників середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2013, 2014, 2015 роки (а.с. 10).

Проте, відповідач листом № 10007/03 від 12.10.2016 повідомив позивача про відсутність підстав для застосування показника середньої заробітної плати (дохід), з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2013-2015 роки).

В той же час, при призначенні позивачу пенсії за віком, відповідач застосував показник середнього заробітку за 2007 рік, мотивуючи це тим, що пенсія за віком призначається позивачу в порядку переведення з пенсії за вислугою років, що узгоджується, на його думку, з пунктом 2 Перехідних положень Закону № 1058-IV та Постановою Кабінету Міністрів України № 327 від 23.04.2012, відповідно до яких пенсії призначені до 2008 року відповідно до Закону № 1058-IV перераховуються із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік - 1197,91 грн.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Водночас, ОСОБА_2 було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII, від 05.11.1991, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV позивач звернувся вперше.

Суд апеляційної інстанції, на підставі ст. 195 КАС України, переглядає постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02.12.2016 в межах апеляційної скарги пенсійного органу.

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області залишити без задоволення, а постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02.12.2016 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.