Постанова № 64170899, 27.12.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 грудня 2016 року № 826/12557/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Келеберди В.І. , суддів Данилишина В.М. Качура І.А. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Дружківське рудоуправління" до Державної комісії України по запасах корисних копалин, ДНВП «Державний інформаційний геологічний фонд України» Державної служби геології та надр України, третя особа: ПАТ «Харківський плитковий завод» провизнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ПАТ «Дружківське рудоуправління» звернулось до суду з позовом до Державної комісії України по запасах корисних копалин, ДНВП «Державний інформаційний геологічний фонд України» Державної служби геології та надр України, третя особа: ПАТ «Харківський плитковий завод», з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, про визнання протиправними дій щодо прийняття рішення (протокол від 29.12.2014 №3298) щодо апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння; скасування рішення від 11.02.2015 оформлене протоколом №31, яким вирішено ввести в дію протокол ДЗК України №3298 від 29.12.2014; зобов'язання виключити з автоматизованої бази даних інформацію про облік фондових геологічних матеріалів щодо геологічного вивчення вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що при прийнятті рішення щодо апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння та подальшого введення його в дію відповідач діяв з порушенням норм ст. 19, 39 Кодексу України про надра, п. 9 Положення про порядок проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.1994 №865, п. 1.5 Порядку державної реєстрації робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр, затвердженим наказом Міністерства екології та природних ресурсів України 14.06.2013 №263, п. 13.3 Інструкції про зміст, оформлення і порядок подання на розгляд Державної комісії України по запасах корисних копалин матеріалів геолого-економічних оцінок родовищ металічних і неметалічних корисних копалин, затвердженої наказом Державної комісії України по запасах корисних копалин від 04.09.1995 №35.

Відповідач та третя особа заперечували проти задоволення позову з підстави викладених у письмових запереченнях, які долучено до матеріалів справи.

ПАТ «Харківський плитковий завод» явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, хоча була належним чином повідомлена про час, дату та місце судового вирішення справи.

В судовому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено про вирішення справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Дружківське рудоуправління» має спеціальний дозвіл Державної служби геології та надр України від 07.02.2013 №4320 на геологічне вивчення вогнетривких глин, затвердження запасів ДЗК України за промисловими категоріями назва родовища - Торська ділянка.

Судоми встановлено та сторонами не заперечується, що Райське родовище вогнетривких глин накладається на Торську ділянку.

29.12.2014 протокол №3298 Державною комісією України по запасах корисних копалин проведено апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння.

На засіданні Робочої групи Держгеондра України з розгляду протоколів ДЗК України 11 лютого 2015 року, оформлене протоколом №31, вирішено увести в дію протокол ДЗК України №3298 із апробованими запасами вогнетривких та тугоплавких глин Райківського родовища станом на 01 жовтня 2014 року.

В подальшому, 03 лютого 2016 року вирішено скасувати рішення колегії ДЗК України про апробацію запасів вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища (протокол від 29 грудня 2014 року №3298) у зв'язку з нововиявленими обставинами (лист ПАТ "Дружківське рудоуправління" від 16 вересня 2015 року №1206 про наявність спеціального дозволу на користування надрами від 07 лютого 2013 року №4320), які не були враховані під час розгляду звіту "Попередня геолого-економічна оцінка Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин у Костянтинівському районі Донецької області", що оформлено протоколом засідання колегії від 03 лютого 2016 року №3520.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року у справі №820/1744/16 відмовлено у задоволенні позову ПАТ "Харківський плитковий завод" до ДЗК України, за участю ПАТ "Дружківське рудоуправління", про визнання протиправним та скасування протоколу, відмовлено у задоволенні позову ПАТ "Харківський плитковий завод" щодо скасування рішення ДЗК України, прийняте у формі протоколу №3520 від 03 лютого 2016 року, про скасування іншого рішення цього ж органу, оформленого протоколом №3298 від 29 грудня 2014 року.

Також, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2016 по справі №826/8541/16 задоволено позов ПАТ «Дружківське рудоуправління» та визнано протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо не скасування протоколу засідання Робочої групи Державної служби геології та надр України з розгляду протоколів Державної комісії України по запасах корисних копалин від 11 лютого 2015 року №31 в частині введення в дію протоколу Державної комісії України по запасах корисних копалин від 29 грудня 2014 року №3298 щодо апробації запасів вогнетривких та тугоплавких глин Райківського родовища.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про державну геологічну службу України" геологічне вивчення надр - спеціальні роботи і дослідження, спрямовані на одержання інформації про надра з метою задоволення потреб суспільства.

Статтею 37 Кодексу України про надра визначено, що геологічне вивчення надр здійснюється з метою одержання даних про геологічну будову надр, процеси, які відбуваються в них, виявлення і оцінки корисних копалин, вивчення закономірностей їх формування і розміщення, з'ясування гірничо-технічних та інших умов розробки родовищ корисних копалин і використання надр для цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.

Проведення робіт по геологічному вивченню надр організується та координується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, на основі державних комплексних або цільових програм, міжгалузевих і галузевих планів, проектів, відповідних норм і правил.

Відповідно до статті 38 Кодексу України про надра при геологічному вивченні надр повинні забезпечуватися: 1) раціональне і ефективне проведення робіт, пов'язаних з геологічним вивченням надр; 2) екологічно безпечний для життя і здоров'я людей стан навколишнього природного середовища; 3) повнота вивчення геологічної будови надр, гірничо-технічних, гідрогеологічних та інших умов розробки розвіданих родовищ, будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин; 4) достовірність визначення кількості та якості запасів усіх корисних копалин і наявних у них компонентів, геолого-економічна оцінка родовищ корисних копалин; 5) ведення робіт методами і способами, які б виключали невиправдані втрати корисних копалин, зниження їх якості, надмірне руйнування ґрунтового покриву та забруднення навколишнього природного середовища; 6) розміщення видобутих гірських порід і корисних копалин, яке б виключало їх шкідливий вплив на навколишнє природне середовище і здоров'я населення; 7) збереження розвідувальних гірничих виробок і свердловин, які можуть бути використані при розробці родовищ та в інших цілях, і ліквідація у встановленому порядку виробок і свердловин, які не підлягають подальшому використанню; 8) збереження геологічної і виконавчо-технічної документації, зразків гірських порід і руд, дублікатів проб корисних копалин, які можуть бути використані при подальшому вивченні надр, розвідці та розробці родовищ корисних копалин, а також при користуванні надрами для цілей, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин. Замовниками робіт можуть обумовлюватись й інші вимоги щодо геологічного вивчення надр, що не суперечать законодавству України.

З огляду на викладене, результатом геологічного вивчення родовища корисних копалин, що виконується надрокористувачем протягом строку дії спеціального дозволу на користування надрами, є оцінка корисних копалин, підрахунок запасів корисних копалин за якістю, кількістю та умовами залягання та визначення придатності родовища до промислового освоєння.

З матеріалів справи вбачається, що 04.11.2014 між ДЗК та ПАТ «Харківський плитковий завод» укладений договір укладений договір на проведення державної експертизи матеріалів геолого-економічної оцінки Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин у Костянтинівському районі Донецької області. На розгляд ДКЗ поданий звіт «Попередня геолого-економічна оцінка Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин у Костянтинівському районі Донецької області». У складі матеріалів Звіту був спеціальний дозвіл на користування надрами № 2993 від 06.08.2007 р., наданий ПАТ «Харківський плитковий завод» з метою геологічного вивчення, у т. ч. ДПР ділянки надр Райського родовища, строком дії на 5 років (до 06.08.2012 р.).

За результатами розгляду Звіту ДКЗ прийняла рішення щодо апробації запасів вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища, яке оформлене протоколом ДКЗ № 3298 від 29.12.2014.

Положеннями п. 10 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 30.05.2011 р., невід'ємною частиною дозволу є угода про умови користування надрами, що укладається між органом з питань надання дозволу і надрокористувачем, і містить програму робіт, яка оформляється як додаток та містить перелік робіт, що мають бути виконані надрокористувачем під час проведення геологічного вивчення родовища, зокрема: камеральні роботи: складання геологічного звіту, підготовка матеріалів і складання техніко-економічного обґрунтування постійних кондицій; затвердження запасів корисної копалини у ДКЗ України - та строки виконання цих робіт.

Отже, ПАТ «Харківський плитковий завод» повинне було виконати камеральні роботи: скласти геологічний звіт, підготовити матеріали і скласти техніко-економічне обґрунтування постійних кондицій; та подати матеріали геолого-економічної оцінки родовища для затвердження запасів корисної копалини у ДКЗ України до спливу терміну дії спеціального дозволу на користування надрами, оскільки програма робіт є додатком до угоди про умови користування надрами, яка в свою чергу є невід'ємною частиною спеціального дозволу на користування надрами, що має визначений термін дії.

Як зазначено вище, термін дії спеціального дозволу № 2993 від 06.08.2007 наданого ПАТ «Харківський плитковий завод», закінчився 06.08.2012 (після спливу п'яти років) отже, попередня геолого-економічна оцінка камеральним способом була виконана Правобережною геологічною експедицією Державного підприємства «Українська геологічна компанія» лише у другому півріччі 2014 року, тобто після закінчення дії згадуваного спеціального дозволу.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Кодексу України «Про надра» затвердженню запасів корисних копалин розвіданих родовищ ДКЗ України повинна передувати державна експертиза.

Відповідно до п. 7 Положення про порядок проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 22.12.1994 р. (далі - Порядок № 865), державна експертиза та оцінка запасів корисних копалин проводиться на підставі звітів, які містять в собі матеріали з геологічного вивчення родовищ корисних копалин, підрахунок їх запасів та техніко-економічне обґрунтування промислового значення (далі - геолого-економічна оцінка).

Проте, судом встановлено, що матеріали геолого-економічної оцінки Райського родовища були надані до ДКЗ не раніше жовтня 2014 р., тобто також після спливу терміну дії спеціального дозволу на користування надрами з геологічного вивчення Райського родовища.

Відповідно до п. 9 Порядку № 865 матеріали геолого-економічної оцінки запасів, корисних копалин подаються до ДКЗ користувачами надр або уповноваженими ними особами. Після одержання матеріалів геолого-економічної оцінки родовищ корисних копалин, ДКЗ: укладає договори з користувачами надр або з уповноваженими ними особами на проведення робіт з експертизи та оцінки запасів корисних копалин і виконує їх в обумовлений у договорів термін, (п. 17 Порядку № 865).

Положеннями ч. 1 ст. 19 Кодексу України «Про надра» визначено, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр, що свідчить про те, що юридична особа або фізична особа є надрокористувачем з моменту надання їй спеціального дозволу на користування надрами і до моменту закінчення терміну дії або припинення такого дозволу.

ПАТ «Харківський плитковий завод» мало право надати звіти, які містять в собі матеріали з геологічного вивчення родовищ корисних копалин, підрахунок їх запасів та техніко-економічне обґрунтування промислового значення до ДКЗ України та укласти договір на проведення робіт з експертизи та оцінки запасів корисних копалин, тільки під час дії наданого йому спеціального дозволу на користування надрами № 2993, тобто до 06.08.2012 р., в той час як позивач подав звіти до ДКЗ у жовтні 2014 р., а договір на проведення робіт з експертизи та оцінки запасів корисних копалин позивач уклав 04.11.2014 р., тобто після закінчення строку дії спеціального дозволу.

Відповідно до п. п. 9, 10 Порядку № 865 матеріали геолого-економічної оцінки родовищ корисних копалин повинні містити в т.ч. й документи, що засвідчують право на користування надрами. Вимоги до змісту, оформлення і порядку подання для державної експертизи та оцінки матеріалів геолого-економічної оцінки запасів родовищ конкретних видів корисних копалин затверджуються ДКЗ.

Згідно з п. 13.3 Інструкції про зміст, оформлення і порядок подання на розгляд Державної комісії України по запасах корисних копалин матеріалів геолого-економічних оцінок родовищ металічних і неметалічних корисних копалин, затвердженої наказом Державної комісії України по запасах кошених копалин № 35 від 04.09.1995 р. (який був чинним на момент прийняття рішення оформленого протоколом № 3298 від 29.12.2014 р.) матеріали геолого-економічних оцінок розвіданих родовищ подаються в ДКЗ України користувачами надр, що мають ліцензію Державного комітету України по геології і використанню надр на право пошуку, розвідки або експлуатації родовищ корисних копалин. При відсутності ліцензії в матеріалах геолого-економічної оцінки родовищ експертиза не проводиться.

Враховуючи те, що на момент подання до ДЗК документів на проведення державної експертизи та оцінку запасів корисних копалин у позивача закінчився строк дії спеціального дозволу, відповідач не взагалі не мав права приймати рішення про проведення експертизи.

Крім того, рішенням ДЗК України у формі протоколу №3520 від 03 лютого 2016 року скасовано рішення колегії ДЗК України про апробацію запасів вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища (протокол від 29 грудня 2014 року №3298).

Як зазначено вище, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року у справі №820/1744/16 відмовлено у задоволенні позову ПАТ "Харківський плитковий завод" до ДЗК України, за участю ПАТ "Дружківське рудоуправління", про визнання протиправним та скасування протоколу, відмовлено у задоволенні позову ПАТ "Харківський плитковий завод" щодо скасування рішення ДЗК України, прийняте у формі протоколу №3520 від 03 лютого 2016 року, про скасування іншого рішення цього ж органу, оформленого протоколом №3298 від 29 грудня 2014 року.

Зокрема, згадуваним судовим рішенням встановлено, що ПАТ "Харківський плитковий завод" мало право надати звіти, які містять в собі матеріали з геологічного вивчення родовищ корисних копалин, підрахунок їх запасів та техніко-економічне обґрунтування промислового значення до ДКЗ України та укласти договір на проведення робіт з експертизи та оцінки запасів корисних копалин, тільки під час дії наданого йому спеціального дозволу на користування надрами №2993, тобто до 06 серпня 2012 року, в той час як ПАТ "Харківський плитковий завод" подало звіти до ДКЗ України жовтні 2014 р., а договір на проведення робіт з експертизи та оцінки запасів корисних копалин позивач уклав 04листопада 2014 року, тобто після закінчення строку дії спеціального дозволу.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, правомірність рішення ДЗК України у формі протоколу №3520 від 03 лютого 2016 року, яким скасовано рішення колегії ДЗК України про апробацію запасів вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища (протокол від 29 грудня 2014 року №3298) не потребує повторного доказування.

З огляду на викладене, суд вбачає підстави для задоволення позову в частині про визнання протиправними дій щодо прийняття рішення (протокол від 29.12.2014 №3298) щодо апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння.

Судом встановлено, що пунктом 3.8 протоколу засідання колегії ДЗК України від 29 грудня 2014 року №3298 цей протокол підлягає розгляду та уведенню в дію Держгеонадра України.

Проте, протокол ДЗК України від 29 грудня 2014 року №3298 введений в дію згідно з протоколом засідання Робочої групи Держгеондра України з розгляду протоколів ДЗК України від 11 лютого 2015 року №31.

Відповідно до норм пунктів 1-3 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року №1174 (далі по тексту - Положення) Основними завданнями Держгеонадр є: 1) реалізація державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр; 2) внесення на розгляд Міністра екології та природних ресурсів пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Згідно з пунктом 4 Положення Держгеонадра відповідно до покладених на неї завдань зокрема: видає в установленому порядку спеціальні дозволи на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами); зупиняє та анулює в установленому порядку дію спеціальних дозволів на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами), поновлює їх дію у разі зупинення; здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним їх використанням, зокрема за: виконанням рішень Державної комісії по запасах корисних копалин надрокористувачами; проведенням пошуково-розвідувальних та інших робіт з геологічного вивчення підземних вод; відповідністю геологорозвідувальних робіт і наукових досліджень державним контрактам і замовленням, а також проектам проведення таких робіт; здійснює інші повноваження, визначені законом.

Станом на час вирішення справи, в матеріалах справи відсутні докази скасування відповідачем рішення від 11.02.2015 оформлене протоколом №31, яким вирішено ввести в дію протокол ДЗК України №3298 від 29.12.2014.

Протиправність дій щодо прийняття рішення (протокол від 29.12.2014 №3298) щодо апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння прямо вказує на протиправність рішення від 11.02.2015 оформлене протоколом №31, яким вирішено ввести в дію протокол ДЗК України №3298 від 29.12.2014 та, як наслідок, вказує на наявність підстав для задоволення позову в частині скасування рішення від 11.02.2015 оформлене протоколом №31, яким вирішено ввести в дію протокол ДЗК України №3298 від 29.12.2014.

Щодо позову в частині зобов'язання виключити з автоматизованої бази даних інформацію про облік фондових геологічних матеріалів щодо геологічного вивчення вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища, суд зазначає наступне.

Порядком державного обліку родовищ, запасів і проявів корисних копалин, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №75 від 31.01.1995 державний облік родовищ здійснює Держгеонадра на підставі звітів про результати геологозйомочних, пошукових, геологорозвідувальних, тематичних, проектно-пошукових та науково-дослідних робіт геологічного профілю, річних звітів гірничодобувних підприємств, звітів про результати технологічних випробувань мінеральної сировини, техніко-економічних обґрунтувань, рішень ДЗК, інших документів, що стосуються оцінки та списання запасів.

Відповідно до п. 1.5 Порядку державної реєстрації робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр, затвердженим наказом Міністерства екології та природних ресурсів України 14.06.2013 №263 результати виконаних РДГВН відповідно до установлених вимог викладаються у геологічних чи науково-дослідних звітах або у виданих картах геологічного змісту, які після їх затвердження в установленому порядку передаються на постійне зберігання до Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України».

Згідно з п. 1.8 Порядку державної реєстрації робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр інформаційно-технічне забезпечення, інформаційно аналітичне супроводження робіт з обліку результатів завершених робіт і досліджень, пов'язаних із геологічним вивченням надр та веденням електронної бази здійснюється Державним науково-виробничим підприємством «Державний інформаційний геологічний фонд України».

Тобто результати виконаних робіт та досліджень з геологічного вивчення надр, після їх затвердження в установленому порядку передаються на постійне зберігання Державним науково-виробничим підприємством «Державний інформаційний геологічний фонд України».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що інформація про облік фондових геологічних матеріалів щодо геологічного вивчення вогнетривких та тугоплавких глин Райського родовища є інформацією постійного зберігання та не підлягає виключенню з бази.

Аналогічні пояснення дав в судовому засіданні представник Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України», яка зазначила, що інформацію постійного зберігання виключити з бази технічно неможливо, отже позов у вказаній частині не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З метою забезпечення дотримання захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вбачає за доцільне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» виключити з державного балансу інформацію про апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння (протокол від 29.12.2014 №3298, протокол від 11.02.2015 №31).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, вище позов підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статями 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити частково позов.

2. Визнати протиправними дії Державної комісії України по запасах корисних копалин щодо прийняття рішення (протокол від 29.12.2014 №3298) щодо апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння

3. Скасувати рішення Державної служби геології та надр України від 11.02.2015 оформлене протоколом №31 про введення в дію протоколу ДЗК України №3298 від 29.12.2014.

4. Вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Державне науково-виробниче підприємство «Державний інформаційний геологічний фонд України» виключити з державного балансу інформацію про апробування балансових запасів вогнетривких та тугоплавких глин загальнодержавного значення Райського родовища та визнання Райського родовища вогнетривких та тугоплавких глин підготовленим для подальшого промислового освоєння (протокол від 29.12.2014 №3298, протокол від 11.02.2015 №31).

5. Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Головуючий Суддя В.І. Келеберда

Судді В.М. Данилишин

І.А. Качур