Ухвала суду № 63896337, 28.12.2016, Торецький міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Дзержинський міський суд Донецької області)

Провадження № 1-кс/225/915/2016

Справа № 225/7193/16-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2016 року Слідчий суддя Дзержинського міського суду Донецької області Мигалевич В.В , при секретарі Голубової О.О., за участю ст. слідчого Лящука А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дзержинська Донецької області клопотання ст. слідчого Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_1, про надання тимчасового доступу до речей та документів, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015050220002075 від «10» грудня 2015 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2016 року до суду звернувся ст. слідчий Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_1 з клопотанням, в якому просить зобовязати начальника Дзержинського навчального центру № 2 міста Торецька Донецької області надати тимчасовий доступ до документів, що відображають планування та витрату заробітної плати Дзержинським навчальним центром № 2 міста Торецька Донецької області з 01.01.2016 року по сьогодення, а також отримати можливість тимчасового вилучення зазначених документів для зняття копій з документів.

В доведеність клопотання зазначив, що під час здійснення працівниками відділу Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України превентивної та профілактичної діяльності, спрямованої на запобігання вчинення правопорушень в бюджетній сфері щляхом вивчення документації щодо нарахування та виплати заробітної плати та премій працівникам Дзержинського навчального центру №2 міста Торецька Донецької області, встановлений факт внесення посадовими особами учбового закладу завідомо недостовірних відомостей до зазначених документів, що призвело до необгрунтованого нарахування та виплати премій працівникам закладу.

10.12.2015 року слідчим відділом Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області за фактом службового підроблення посадовими особами Дзержинського навчального центру № 2 міста Торецька Донецької області розпочато досудове розслідування за ознакам кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно безкоштовного запиту Міністерства юстиції України Дзержинський навчальний центр № 2 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

18.12.2015 року на підставі ухвали слідчого судді Дзержинського міського суду в Донецькій області від 16 грудня 2015 року, щодо надання тимчасового доступу до документів, які відображають госпо-дарчу діяльність закладу за 2011-2015 роки, що знаходяться в Дзержинському навчальному центрі № 2 міста Торецька Донецької області, розташованого на території Торецької виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області (№2) за адресою: Донецька область місто Торецька вулиця Херсонська були вилучені документи та призначена перевірка Дзержинського навчального центру № 2 в місті Торецьку Донецької області Фінансовою інспекцією в Донецькій області.

10.03.2016 року отримана довідка Головного державного фінансового інспектора відділу інспектування у соціальній сфері та культурі державної фінансової інспекції в Донецькій області ОСОБА_2, відповідно до якої, в діях посадових осіб Дзержинського навчального центру № 2 в місті Торецьку Донецької області встановлені порушення законодавства, а саме:

пунктом № 1 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним працівникам та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти Затвердженим постановою КМУ від 31.12.2001 року № 78 визначено, що педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти виплачуються надбавки за вислугу років щомісяця у відсотках до посадового окладу (ставки, заробітної плати) залежно від стажу педагогічної роботи у таких розмірах: понад 3 роки 10 відсотків, понад 10 років 20 відсотків і понад 20 років 30 відсотків. Згідно вказаної постанови, дія Порядку поширюється на працівників, які займають посади, тобто не на вакантні посади.

Згідно вимог п. 22, 29 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228 зі змінами та доповненнями, під час визначення обсягів видатків з бюджету повинна бути врахована обєктивна потреба в бюджетних коштах, повинен бути забезпечений суворий режим економії бюджетних коштів, не допускається затвердження в кошторисі сум, не забезпечених економічними обґрунтуваннями.

В результаті недотримання основних принципів обґрунтованості та ефективності, суворому режиму економії бюджетних коштів, в порушення п.1.5 та п. 1.6 ст. 7 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VI, загалом за 2011-2015 роки встановлено зайве виділення бюджетних коштів Дзержинському навчальному центру № 2 (розпоряднику нижчого рівня) внаслідок завищення потреби бюджетних асигнувань по КЕКВ 2111 «Заробітна плата» та КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» в загальній сумі 170830,99 гривень. Також встановлено що вся вказана сума 170830,99 гривень витрачена на премії працівникам установи.

14.03.2016 року по кримінальному провадженню призначено судову економічну експертизу, проведення якої було доручено завідувачу сектору економічних, товарознавчих досліджень та оцінювальної діяльності відділу інженерних, економічних, товарознавчих видів досліджень та оціночної діяльності Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

27.07.2016 року завідувачем сектору економічних, товарознавчих досліджень та оцінювальної діяльності відділу інженерних, економічних, товарознавчих видів досліджень та оціночної діяльності Донецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України спрямоване повідомлення про неможливість проведення експертизи, у звязку з необхідністю надання додаткових матеріалів, а саме акту перевірки фінансово-господарської діяльності субєктом контролю, оскільки проведення ревізійних дій не належать до завдань економічної експертизи.

Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, щодо планування та витрати заробітної плати Дзержинським навчальним центром № 2 міста Торецька Донецької області за 2016 рік, у даному провадженні є потреба вивчення документів, що відображають планування та витрату заробітної плати Дзержинським навчальним центром № 2 міста Торецька Донецької області з 01.01.2016 року по сьогодення, а саме:

1) Реєстраційних (статутних) документів;

2) Положення про учбовий заклад;

3) Колективного договору;

4) Кошторисів з додатками, змінами та доповненнями;

5) Журналу ордеру №5 (ордерів №5, відомостей з заробітної плати, зводу нарахувань), інших документів, які відображають нарахування та виплату працівникам закладу заробітної плати, премій та надбавок;

6) Фінансових звітів з додатками;

7) Табелів обліку робочого часу;

8) Штатних розписів працівників учбового закладу;

9) Посадових інструкцій працівників учбового закладу, наказів про їх працевлаштування, звільнення, контрактів, укладених з працівниками;

10) Тарифікаційних списків;

11) Положення про оплату праці;

12) Положення про преміювання працівників закладу;

13) Списків сумісників;

14) Журналів наказів та наказів по учбовому закладу, наказів на преміювання керівництва закладу;

15) Звітів до центру зайнятості про існуючі в закладі вакансії.

В судовому засіданні слідчий Лящук А.Ю. підтримав заявлене клопотання.

Клопотання розглядається слідчим суддею в порядку ч.2 ст. 163 КПК України, а саме: без виклику представника Дзержинського навчального центру №2 м.Торецька Донецької області, у володінні якого знаходиться витребувана слідчим інформація.

Вивчивши матеріали клопотання, вислухавши слідчого, суд приходить до наступних висновків.

В провадженні ст. слідчого Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області знаходиться кримінальне провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015050220002075 від «10» грудня 2015 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що відображають планування та витрату заробітної плати Дзержинським навчальним центром № 2 міста Торецька Донецької області з 01.01.2016 року по сьогодення, а також в отриманні можливості тимчасового вилучення зазначених документів для зняття копій з документів, що зберігаються в Дзержинському навчальному центрі №2 м.Торецька Донецької області, за адресою: Донецька область місто Торецьк вулиця Херсонська.

При цьому слідчий суддя зазначає, що відповідно до ст. 162 КПК України інформація щодо персональних даних особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у власника персональних даних, а тому відповідно до п.8 вказаної статті є охоронюваною законом таємницею.

Виходячи з того, що слідчим в судовому засіданні доведено можливість використання, як доказів в кримінальному провадженні відомостей, що містяться в документах, які відображають планування та витрату заробітної плати Дзержинським навчальним центром № 2 міста Торецька Донецької області з 01.01.2016 року по сьогодення, а також доведена неможливість іншими способами довести обставини, які можливо довести за допомогою цих документів, то приходжу до висновку, що слідчому необхідно надати тимчасовий доступ до документів, що містять вказану інформацію.

Крім цього, вважаю за необхідне дати розпорядження про надання можливості вилучити з Дзержинського навчального центру №2 м.Торецька Донецької областідокументи, які відображають планування та витрату заробітної плати Дзержинським навчальним центром № 2 міста Торецька Донецької області з 01.01.2016 року по сьогодення, так як в судовому засіданні слідчим доведено, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до інформації.

Керуючись ст.ст.159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Надати ст. слідчому Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітану поліції ОСОБА_1 тимчасовий доступ до документів, які зберігаються в Дзержинському навчальному центрі № 2 міста Торецька Донецької області, за адресою: Донецька область місто Торецьк вулиця Херсонська, та які відображають планування та витрату заробітної плати Дзержинським навчальним центром № 2 міста Торецька Донецької області з 01.01.2016 року по сьогодення, а саме:

➢Реєстраційних (статутних) документів;

➢Положення про учбовий заклад;

➢Колективного договору;

➢Кошторисів з додатками, змінами та доповненнями;

➢Журналу ордеру №5 (ордерів №5, відомостей з заробітної плати, зводу нарахувань), інших документів, які відображають нарахування та виплату працівникам закладу заробітної плати, премій та надбавок;

➢Фінансових звітів з додатками;

➢Табелів обліку робочого часу;

➢Штатних розписів працівників учбового закладу;

➢Посадових інструкцій працівників учбового закладу, наказів про їх працевлаштування, звільнення, контрактів, укладених з працівниками;

➢Тарифікаційних списків;

➢Положення про оплату праці;

➢Положення про преміювання працівників закладу;

➢Списків сумісників;

➢Журналів наказів та наказів по учбовому закладу, наказів на преміювання керівництва закладу;

➢Звітів до центру зайнятості про існуючі в закладі вакансії.

Зобовязати начальника Дзержинського навчального центру №2 м.Торецька Донецької області надати доступ ст. слідчому Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітану поліції ОСОБА_1 до до документів, які зберігаються в Дзержинському навчальному центрі № 2 міста Торецька Донецької області, за адресою: Донецька область місто Торецьк вулиця Херсонська, та які відображають планування та витрату заробітної плати Дзержинським навчальним центром № 2 міста Торецька Донецької області з 01.01.2016 року по сьогодення, а саме:

➢Реєстраційних (статутних) документів;

➢Положення про учбовий заклад;

➢Колективного договору;

➢Кошторисів з додатками, змінами та доповненнями;

➢Журналу ордеру №5 (ордерів №5, відомостей з заробітної плати, зводу нарахувань), інших документів, які відображають нарахування та виплату працівникам закладу заробітної плати, премій та надбавок;

➢Фінансових звітів з додатками;

➢Табелів обліку робочого часу;

➢Штатних розписів працівників учбового закладу;

➢Посадових інструкцій працівників учбового закладу, наказів про їх працевлаштування, звільнення, контрактів, укладених з працівниками;

➢Тарифікаційних списків;

➢Положення про оплату праці;

➢Положення про преміювання працівників закладу;

➢Списків сумісників;

➢Журналів наказів та наказів по учбовому закладу, наказів на преміювання керівництва закладу;

➢Звітів до центру зайнятості про існуючі в закладі вакансії, з можливістю вилучення зазначених документів для зняття копій з документів.

Строк дії ухвали до 28 січня 2017 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд, за клопотанням сторони кримінального провадження, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.

Копію постанови направити до Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: