Ухвала суду № 63867534, 30.12.2016, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 30.12.2016

№ 320/8171/16-к

(1-кс/320/2320/16)

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів

«30» грудня 2016 року м. Мелітополь

Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Редько О.В.,

при секретарі Мазуріній О.В.,

прокурора Демянчук О.Г.

розглянувши клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам кримінального провадження № 12016080140006435,

В С Т А Н О В И В:

29 грудня 2016 року до Мелітопольського міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про надання дозволу прокурору Мелітопольської місцевої прокуратури юристу 2 класу ОСОБА_1, прокурору Мелітопольської місцевої прокуратури юристу 1 класу ОСОБА_2, слідчому слідчого відділу Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3, слідчому слідчого відділу Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_4 тимчасовий доступ, з можливістю вилучення, до автомобіля Renault Premium 320 шассі №VF622CVA000106987, який належить КП «Арус» Веселівської селищної ради Запорізької області (код 36247650) та знаходиться за місцем здійснення КП «Арус» (код ЄДРПОУ 36247650) своєї діяльності, за адресою: Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Першотравнева, 128. Клопотання просить провести без виклику представника КП «Арус»

Клопотання обґрунтовано тим, що 04.10.2016 тендерним комітетом КП «Арус» у електронній системі закупівель розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з закупівлі автомобіля спеціальної призначеності сміттєвоза з заднім завантаженням, а також тендерну документацію з проведення відкритих торгів, кінцевим строком подання тендерних пропозицій визначено 20.10.2016.

Джерело фінансування закупівлі кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури обєднаних територіальних громад.

Відповідно до тендерної документації, що розміщена замовником у електронній системі закупівель 04.10.2016 сміттєвоз із заднім завантаженням на базі Renault Premium 370 6х2 або еквівалент повинен бути не раніше 2008 року виготовлення, учасник повинен представити у складі конкурсної пропозиції копію сертифікату відповідності Державної системи сертифікації УкрСЕПРО ( пп. 1.2. 3.2 технічного завдання додатку № 3 до тендерної документації).

Крім того, згідно з вказаною тендерною документацією ( п. 4.1 проекту договору поставки товару додатку № 4 до тендерної документації) розрахунки за договором здійснюються на умовах перерахування покупцем на поточний рахунок постачальника авансу у розмірі 35% від суми договору.

20.10.2016 тендерну пропозицію для участі у відкритих торгах подано лише одним учасником ФОП ОСОБА_5 (м. Луцьк), ціна пропозиції 1220000 грн., ФОП ОСОБА_5 запропоновано до поставки сміттєвоз не раніше 2008 року виготовлення, у складі документів тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_5 копію сертифікату відповідності Державної системи сертифікації УкрСЕПРО не надано.

20.10.2016 об 11:05 у електронній системі закупівель тендерним комітетом КП «Арус» розміщено оголошення про відміну торгів у звязку з поданням для участі у торгах менше двох тендерних пропозицій.

20.10.2016 о 12:12 у електронній системі закупівель тендерним комітетом КП «Арус» повторно розміщено оголошення проведення відкритих торгів з закупівлі автомобіля спеціальної призначеності сміттєвоза з заднім завантаженням, а також тендерну документацію з проведення відкритих торгів, кінцевим строком подання тендерних пропозицій визначено 05.11.2016.

При цьому, тендерною документацією, що розміщена замовником у електронній системі закупівель 20.10.2016 о 12:12, надання учасниками у складі конкурсної пропозиції копії сертифіката відповідності Державної системи сертифікації УкрСЕПРО вже не вимагається. Згідно зі зміненою тендерною документацією сертифікат відповідності УкрСЕПРО учасник повинен надати в момент поставки автомобіля, разом з документами для реєстрації в органах МРЕВ ДАІ, довідкою рахунком, вантажною митною декларацією та актом прийому передачі.

Крім того, відповідно до цієї тендерної документації ( п. 4.1 проекту договору поставки товару додатку № 4 до тендерної документації) розрахунки за договором здійснюються на умовах перерахування покупцем на поточний рахунок постачальника авансу вже у розмірі 50 % від суми договору.

20.10.2016 о 12:41 ФОП ОСОБА_5, мотивуючи складністю поставки якісного автомобіля через обмежений вибір, звернувся до тендерного комітету КП «Арус» з пропозицією змінити п. 1.2 технічного завдання - додатку до тендерної документації у частині зміни мінімального року виготовлення автомобіля з 2008 року на 2006 рік.

20.10.2016 о 13:32 у електронній системі закупівель тендерним комітетом розміщено змінену тендерну документацію з проведення відкритих торгів, відповідно до до якої сміттєвоз вже має бути не раніше 2006 року виготовлення ( п. 1.2. технічного завдання додатку № 3 до тендерної документації).

04.11.2016 тендерні пропозиції для участі у відкритих торгах подані ФОП ОСОБА_5 ( ціна пропозиції 1300000 грн.) та ТОВ «Біопаливо Україна 2000» ( ціна пропозиції 1320000 грн.). Під час проведення електронного аукціону учасники запропоновані стартові ціни не змінювали.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету КП «Арус» № 3 (протокол датовано 07 жовтня 2016 року ) переможцем закупівлі сміттєвоза із заднім завантаженням визначено ФОП ОСОБА_5

21.11.2016 за результатами проведення процедури відкритих торгів КП «Арус» з переможцем торгів ФОП ОСОБА_5 укладено договір № 197 поставки товару сміттєвозу із заднім завантаженням на базі Renault Premium 370 6х2 або еквівалент, ціна договору 1300000 грн., строк дії договору до 31.12.2016.

Відповідно до п. 6 розділу ІІІ тендерної документації на проведення відкритих торгів з закупівлі сміттєвоза з заднім завантаженням учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з додатком № 3 до тендерної документації).

Згідно з додатком № 3 до тендерної документації ( технічне завдання ) учасник процедури закупівлі повинен, зазначити, зокрема, наступні параметри автомобіля: дату його виготовлення (п. 1.2), ємкість бункеру для відходів ( п. 2.3) , коефіцієнт пресування (п. 2.4), пробіг ( п. 2.6), а також представити детальні технічні характеристики та опис техніки (п. 3.2).

Незважаючи на вказані вимоги тендерної документації у складі документів тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_5 вищевказані параметри автомобіля не зазначив, детальні технічні характеристики та опис техніки не представив, технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі документально не підтвердив.

Згідно з п. 5 розділу ІІІ тендерної документації та додатку № 2 до неї у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати також лист підтвердження комплектації та технічних характеристик транспортного засобу, що пропонується.

Під час проведення процедури закупівлі ФОП ОСОБА_5 у складі документів тендерної пропозиції листом без номеру від 04.11.2016 повідомив КП «Арус» про те, що предмет закупівлі знаходиться на території країн Європейського Союзу, а довідку компетентної організації про відповідність технічних умов техніки умовам замовника буде надано разом з товаром, оскільки подача її у складі тендерної пропозиції утруднена через знаходження товару на території країн Європейського Союзу.

Відповідно до вимог ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник зобовязаний відхилити тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо до оцінки допущено менше двох тендерних пропозицій, замовник зобовязаний відмінити торги.

Всупереч вказаним вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», незважаючи на очевидну невідповідність тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_5 умовам тендерної документації, тендерну пропозицію ФОП ОСОБА_5 замовником не відхилено, торги не відмінені.

Другий учасник процедури відкритих торгів - ТОВ «Біопаливо Україна 2000» ( місцезнаходження - м. Луцьк, основний вид діяльності - діяльність посередників у торгівлі паливом рудами, металами та промисловими хімічними речовинами), як і ФОП ОСОБА_5, всупереч вимогам тендерної документації також не надано інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Крім того, незважаючи на кваліфікаційні вимоги замовника, наведені у п. 1 додатку № 2 до тендерної документації, ТОВ «Біопаливо Україна 2000» не було документально підтверджено досвід виконання аналогічних договорів.

Вищевказане свідчить про формальність участі ТОВ «Біопаливо Україна 2000» у процедурі закупівлі.

Відповідно до п. 4.1 укладеного ПП «Арус» з ФОП ОСОБА_5 договору №197 від 21.11.2016 розрахунки за договором здійснюються на умовах перерахування покупцем на поточний рахунок постачальника авансу у розмірі 50% від суми договору. Остаточний рахунок у розмірі 50% перераховується на рахунок постачальника протягом 10 банківських днів після поставки товару. Пунктами 5.1,5.4,5.5 договору № 197 від 21.11.2016 передбачено, що поставка товару за договором здійснюється протягом 30 календарних днів після перерахування авансу. Датою передачі товару вважається дата відмітки представника покупця у відповідних товаросупровідних документах, наданих постачальником. Разом з товаром постачальник передає покупцю акт приймання передачі, видаткову накладну, сертифікат відповідності, документи щодо реєстрації автомобіля в органах МВС, гарантійні документи, інструкцію з експлуатації.

Проведення тендерним комітетом КП «Арус» без будь-яких офіційних підстав змін до тендерної документації в частині відміни вимоги щодо обовязкового надання копії сертифікату відповідності Державної системи сертифікації УкрСЕПРО на автомобіль та щодо підвищення розміру попередньої оплати з 35% до 50%, зміни у тендерній документації ФОП ОСОБА_5 щодо зменшення мінімального року виготовлення автомобіля з 2008 року на 2006 рік, формальна участь ТОВ «Біопаливо Україна 2000» у процедурі закупівлі, не відхилення замовником тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_5, незважаючи на її очевидну невідповідність умовам тендерної документації свідчать про вчинення посадовими особами КП «Арус» в інтересах ФОП ОСОБА_5 незаконних дій, що спрямовані на надання можливості цьому субєкту господарювання закупити товар за межами митної території України за рахунок коштів авансу за договором та в подальшому поставити автомобіль замовнику за ціною, що значно перевищує його фактичну вартість.

Так, відповідно до укладеного ФОП ОСОБА_5 зі Снятинською міською радою договору про закупівлю товару за державні кошти, та накладною № 11 від 04.10.2016, що надані ФОП ОСОБА_5 у складі документів тендерної пропозиції з метою підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, вартість поставленого ФОП ОСОБА_5 Снятинській міській раді сміттєвоза з заднім навантаженням Renault Premium складає 543360 грн.

23.12.2016 під час виконання ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні КП «Арус», були тимчасово вилучені накладна № 49/1 від 21.12.2016 та рахунок-фактура №49 від 21.12.2016 на автомобіль Renault Premium 320 шассі №VF622CVA000106987, які 21.12.2016 були надані головним бухгалтером вказаного КП, до Державної казначейської служби з метою перерахування на р/р ФОП ОСОБА_5 №260001286661, кінцевої сплати за договором купівлі-продажу №197 від 21.11.2016 у сумі 650000,0 грн.

Даний факт, на думку прокурора, свідчить про отримання КП «Арус» від ФОП ОСОБА_5 зазначеного автомобіля, за умовами договору №197 від 21.11.2016, однак на момент виконання ухвали вказаний транспортний засіб не перебував у володінні КП «Арус».

Згідно довідки Територіального сервісного центру МВС України в Запорізькій області №2343, 16.12.2016 на територію України, через митницю №204050003, була ввезена електронна ВМД 1. Частини та пристрої моторних транспортних засобів товарних позицій 8701-8705; Рама без двигуна, без кузова, без компонентів паливної системи відпрацьованих газів, без осей, без коліс, без інших навісних елементів до вантажного автомобіля спецпризначення марки «Renault», моделі «Premium», бувша у використанні, ідентифікаційний № VF622CVA000106987, 2004 року виготовлення, право власності на які зареєстровані за ТОВ «ХАДА СММ» (код 39226627).

Таким чином на момент подання ФОП ОСОБА_5 пропозиції для участі у проведенні конкурсних торгів КП «Арус» з закупівлі автомобіля спецпризначення та на момент укладання договору купівлі-продажу №197 від 21.11.2016 автомобіль Renault Premium 320 шассі №VF622CVA000106987 не належав ФОП ОСОБА_6, хоча при поданні пропозиції, учасник гарантує наявність товару.

Крім того, зазначений автомобіль, всупереч вимогам умов конкурсних торгів, виготовлений у 2004 році, в той час як, згідно умов автомобіль має бути не більш як 2006 року виготовлення.

Також згідно довідки Сервісного центру № 2343, автомобіль був ввезений на територію України як не єдиний обєкт, а лише запчастини для його обладнання.

Вищевказані факти, як вказує прокурор, свідчать про прямі та навмисні порушення умов проведення конкурсних торгів із закупівлі КП «Арус» автомобіля спецпризначення сміттєвоз, та умов договору №197 від 21.12.2016 укладеного між КП «Арус» та ФОП ОСОБА_5

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, вимоги ст.ст. 159, 163 КПК України, автомобіль Renault Premium 320 шассі №VF622CVA000106987, відповідно до ст. 84 КПК України, має значення речового доказу в даному кримінальному провадженні для встановлення наявності чи відсутності фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, оскільки зазначене майно, відповідає п. 3 ч. 2 ст. 167 КПК України, а також для збереження вищевказаного майна, яке відповідно до ст. 98 КПК України є речовим доказом по даному кримінальному провадженню в слідства виникла необхідність у тимчасовому доступі до вказаного майна та його вилученні.

Таким чином, необхідність тимчасового доступу до автомобіля Renault Premium 320 шассі №VF622CVA000106987 та його вилучення, полягає у необхідності його огляду, проведення ряду експертиз, з метою встановлення усіх обставини кримінального провадження, які мають суттєве значення для досудового розслідування та підлягають доказуванню.

Також, прокурор зазначає, що існує ризик щодо спроб вчинити особою причетною до вивчення кримінального правопорушення, будь-яких відносно зазначеного автомобілю дій з метою приховання своєї злочинної діяльності, шляхом внесення змін чи переобладнання транспортного засобу.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

У судовому засіданні прокурор повністю підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Враховуючи доведеність слідчим наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза знищення слідів кримінального правопорушення, дане клопотання розглядається у порядку ч. 2ст. 163 КПК України, згідно якого, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів з можливістю його вилучення, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити це клопотання виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в звязку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Досліджене слідчим суддею під час розгляду клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про надання прокурору Мелітопольської місцевої прокуратури юристу 2 класу ОСОБА_1, прокурору Мелітопольської місцевої прокуратури юристу 1 класу ОСОБА_2, слідчому слідчого відділу Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3, слідчому слідчого відділу Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_4 дозволу на тимчасовий доступ, з можливістю вилучення, до автомобіля Renault Premium 320 шассі №VF622CVA000106987, який належить КП «Арус» Веселівської селищної ради Запорізької області (код 36247650) та знаходиться за місцем здійснення КП «Арус» (код ЄДРПОУ 36247650) своєї діяльності, за адресою: Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Першотравнева, 128, свідчить про те, що вказані документи мають значення для встановлення досягнення повноти та всебічності досудового розслідування, а також правильної кваліфікації вчиненого діяння, тому слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити це клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.159, 163, 164 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Мелітопольської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам кримінального провадження № 12016080140006435 - задовольнити.

Надати прокурору Мелітопольської місцевої прокуратури юристу 2 класу ОСОБА_1, прокурору Мелітопольської місцевої прокуратури юристу 1 класу ОСОБА_2, слідчому слідчого відділу Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3, слідчому слідчого відділу Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області лейтенанту поліції ОСОБА_4 тимчасовий доступ, з можливістю вилучення, до автомобіля Renault Premium 320 шассі №VF622CVA000106987, який належить КП «Арус» Веселівської селищної ради Запорізької області (код 36247650) та знаходиться за місцем здійснення КП «Арус» (код ЄДРПОУ 36247650) своєї діяльності, за адресою: Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Першотравнева, 128.

Строк дії ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів, який знаходиться за адресою: Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вул. Першотравнева, 128 30 (тридцять) діб з дня її винесення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Перед початком виконання ухвали слідчого судді особі, яка володіє житлом чи іншим володінням, а за її відсутності - іншій присутній особі, повинна бути предявлена ухвала і надана її копія.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.В.Редько