Ухвала суду № 63565195, 07.12.2016, Центральний районний суд м. Миколаєва

Справа № 490/11716/16-к н\п 1-кс/490/5891/2016

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Подзігун Г. В., при секретарі Головацькому О. С., за участю старшого слідчого слідчого відділу Управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Миколаївської області Белзи А. К., розглянувши клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження № 42015150010000090, -

ВСТАНОВИВ:

До Центрального районного суду м. Миколаєва надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділу Управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Миколаївської області Белзи А. К., погоджене із прокурором відділу процесуального керівництва прокуратури Миколаївської області Кирпотенко О. В., в якому слідчий просив зобов'язати Миколаївську філію Державного підприємства «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» надати стороні обвинувачення в особі слідчих слідчого відділу Управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Миколаївської області Алесіна О.В., Белзи А.К., слідчого ВКР СУ ГУ ДФС у Миколаївській області Марінова Є.В. або іншої уповноваженої ними за дорученням особи, дозвіл на тимчасовий доступ з правом вилучення до наступних документів:

1) замовлень ПП «Древодім-Сервіс» (34510466), ТОВ «Експоторг-Н» (39665472), ТОВ «Квест Юг» (39968371) та ТОВ «Бєтро» (40348515) на ідентифікацію;

2) реєстраційних карток тварин ПП «Древодім-Сервіс» (34510466), ТОВ «Експоторг-Н» (39665472), ТОВ «Квест Юг» (39968371) та ТОВ «Бєтро» (40348515);

3) прибутково-видаткових накладних на бирки по ПП «Древодім-Сервіс» (34510466), ТОВ «Експоторг-Н» (39665472), ТОВ «Квест Юг» (39968371) та ТОВ «Бєтро» (40348515);

4) актів виконаних робіт по ПП «Древодім-Сервіс» (34510466), ТОВ «Експоторг-Н» (39665472), ТОВ «Квест Юг» (39968371) та ТОВ «Бєтро» (40348515);

5) відомостей переміщення тварин по ПП «Древодім-Сервіс» (34510466), ТОВ «Експоторг-Н» (39665472), ТОВ «Квест Юг» (39968371) та ТОВ «Бєтро» (40348515).

В обґрунтування вимог клопотання слідчий зазначав, що тимчасовий доступ до вказаних документів має істотне значення для встановлення обставин вчинення кримінальних правопорушень в рамках кримінального провадження № 42015150010000090 та причетних до їх вчинення осіб, оскільки зазначені документи дозволять стороні обвинувачення достовірно встановити реальні дати реєстрації тварин підконтрольними ОСОБА_4 підприємствами та як, наслідок, підтвердити факти службового підроблення працівниками Управління ветеринарної медицини в Новоодеському районі Миколаївської області ряду ветеринарних документів при їх складанні та видачі «задніми» числами.

Окрім того, експертне дослідження вказаних документів дозволить стороні обвинувачення підтвердити факт їх складання та видачі конкретними особами.В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали клопотання та кримінального провадження, слідчий суддя встановив наступне.

В провадженні слідчого відділу Управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Миколаївської області знаходиться об'єднане кримінальне провадження № 42015150010000090 за фактами систематичного вимагання та одержання посадовими особами Головного управління ветеринарної медицини в Миколаївській області (після реорганізації - Держпроджспоживслужби) та їх структурних (територіальних) підрозділів неправомірної вигоди від суб'єктів господарювання під час здійснення ветеринарно-санітарного нагляду та контролю, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 366 та ч. 3 ст. 368 КК України.

Проведеним на даний час у кримінальному провадженні досудовим розслідуванням встановлено, що впродовж 2013-2016 років на території Новоодеського району Миколаївської області громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_4, використовуючи ряд підконтрольних йому суб'єктів господарювання (ПП «Древодім-Сервіс» (34510466), ТОВ «Південний золотий колос» (36578683), ТОВ «Саллерс» (39257645), ТОВ «Сьонмез Еко ЛТД» (40011353), ТОВ «Експоторг-Н» (39665472), ТОВ «Квест Юг» (39968371), ТОВ «Бєтро» (40348515) тощо), займається експортуванням в країни СНД та Близького Сходу великої та дрібної рогатої худоби (далі - ВРХ та ДРХ).

Достовірно знаючи про те, що, відповідно до вимог ст. ст. 10 та 12 Закону України «Про ветеринарну медицину» державний ветеринарно-санітарний нагляд здійснюється Головним державним інспектором ветеринарної медицини України, головними державними інспекторами ветеринарної медицини Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, міст, районів, головними державними інспекторами ветеринарної медицини регіональних служб, їх заступниками та державними інспекторами ветеринарної медицини, ОСОБА_4 у зв'язку з систематичним наданням неправомірної вигоди заручився підтримкою начальника Головного Управління ветеринарної медицини в Миколаївській області ОСОБА_6 та начальника Управління ветеринарної медицини в Новоодеському районі Миколаївської області ОСОБА_7, яких проінформував про відсутність на території зареєстрованих господарств необхідного поголів'я ВРХ та про те, що планує купувати його на території Миколаївської (поза межами зареєстрованого господарства) та інших областей України безпосередньо перед здійсненням експорту, розраховуючи у такий спосіб мінімізувати власні витрати на вирощування, догляд та утримання ВРХ.

В свою чергу ОСОБА_6 та ОСОБА_7, усвідомлюючи факт неможливості здійснення підконтрольними ОСОБА_4 підприємствами у законний спосіб експорту ВРХ за фактичної її відсутності на території зареєстрованих господарств, оформлювали необхідні ветеринарні документи з порушенням вимог чинного законодавства.

Протиправне експортування ВРХ передбачала наступні основні етапи:

1) ідентифікацію підконтрольними ОСОБА_4 підприємствами поголів'я ВРХ з порушенням вимог Закону України «Про ветеринарну медицину», Закону України «Про ідентифікацію та реєстрацію тварин» та Положення про ідентифікацію і реєстрацію великої рогатої худоби (затверджено наказом Міністерства аграрної політики України № 342 від 17.09.2003 «Про запровадження ідентифікації і реєстрації великої рогатої худоби» та зареєстровано в Міністерстві юстиції за № 909/8230 від 09.10.2003), Положення про паспорт великої рогатої худоби (затверджено наказом Міністерства аграрної політики України № 342 від 17.09.2003 «Про запровадження ідентифікації і реєстрації великої рогатої худоби» та зареєстровано в Міністерстві юстиції за № 909/8231 від 09.10.2003) за фактичної відсутності тварин, що залишалось поза увагою та відповідним реагуванням з боку посадових та службових осіб Головного управління ветеринарної медицини в Миколаївській області та Управління ветеринарної медицини в Новоодеському районі Миколаївської області;

2) залучення ОСОБА_7 працівників Новоодеської районної державної лікарні ветеринарної медицини (далі - НРДЛВМ) до вчинення службового підроблення документів, які би підтверджували факт вирощування та утримання підконтрольними ОСОБА_4 підприємствами ВРХ на території зареєстрованих в Новоодеському районі Миколаївської області господарств, проведення протягом визначеного періоду часу обов'язкового профілактичного карантину тварин, їх ветеринарно-санітарного обстеження, проведення їм необхідних щеплень та досліджень тощо у відповідності до вимог, які висуваються країною імпортером, із забезпеченням ОСОБА_7 подальшого контролю за вчиненням цих злочинів та координації дій працівників НРДЛВМ;

3) не вжиття посадовими особами ветеринарно-санітарного нагляду заходів щодо заборони експорту підконтрольними ОСОБА_4 підприємствами ВРХ, яка не відповідає ветеринарно-санітарним заходам та/або технічним регламентам;

4) гарантування звернення Головним управлінням ветеринарної медицини в Миколаївській області, без перевірки достовірності виданих Управлінням ветеринарної медицини в Новоодеському районі Миколаївської області ветеринарних документів щодо підконтрольних ОСОБА_4 підприємств, до Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України з клопотанням про надання їм дозволу на експорт ВРХ у відповідну країну та в необхідній кількості, який вимагається Регіональними службами державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті при здійсненні переміщення ВРХ за межі митної території України.

У зв'язку з досягненням домовленостей із службовими особами ветеринарної медицини та з метою забезпечення своєчасного внесення до Інформаційної системи «Єдиний державний реєстр тварин» (далі - ІС «ЄДРТ) інформації щодо тварин, які начебто утримуються на території зареєстрованих господарств, та здійснення постійного моніторингу актуальної на відповідний період часу інформації, ОСОБА_4 забезпечив укладення від імені та в інтересах підконтрольних підприємств з Державним підприємством «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» (далі - ДП «АІРТ») договорів про надання права доступу та права використання ІС «ЄДРТ» із одержанням логіну та паролю доступу до ІС «ЄДРТ».

Достовірно знаючи про те, що, відповідно до ст. 5 Закону України «Про ідентифікацію і реєстрацію тварин» та п. 1.3. Положення про ідентифікацію і реєстрацію великої рогатої худоби, ідентифікації і реєстрації підлягають усі тварини, які перебувають, розводяться або утримуються на території України, та з метою створення видимості утримання та розведення на території зареєстрованих господарств, ОСОБА_4 забезпечував одержання через підконтрольних йому осіб в ДП «АІРТ» замовлені заздалегідь бирки для ідентифікації ВРХ. Вказані бирки ОСОБА_4 зберігав в офісі підконтрольних підприємств (м. Миколаїв, пр.-т Героїв Сталінграду, 89/1), з метою проведення фактичної ідентифікації тварин шляхом прикріплення бирок після реєстрації тварин в установленому порядку в ІС «ЄДРТ» та безпосередньо перед переміщенням ВРХ через митну територію України.

ОСОБА_4, діючи з відома та згоди посадових осіб органів ветеринарно-санітарного нагляду, в порушення вимог п.п. 3.4 та 3.12 Положення про ідентифікацію і реєстрацію великої рогатої худоби, без проведення ідентифікації тварин шляхом прикріплення бирок на обидва вуха та за фактичної відсутності таких тварин, забезпечував внесення в ІС «ЄДРТ» даних про реєстрацію ВРХ та складання підконтрольними йому особами завідомо недостовірних для ОСОБА_4, в силу фактичної відсутності тварин, реєстраційних карток ВРХ, з використанням даних наявного діапазону номерів вушних бирок, підтверджуючи тим самим завідомо недостовірні відомості про прикріплення бирок та дані про тварин.

В свою чергу начальник Управління ветеринарної медицини в Новоодеському районі Миколаївської області ОСОБА_7 віддавав підлеглим працівникам незаконні вказівки щодо забезпечення внесення до заповнених завідомо недостовірних реєстраційних карток ВРХ інформації про стан здоров'я тварини та епізоотичний стан господарств підконтрольних ОСОБА_4 підприємств, з метою забезпечення формального виконання вимог п. 5.1 Положення про ідентифікацію і реєстрацію великої рогатої худоби та п. 2.1 Положення про паспорт великої рогатої худоби та одержання ОСОБА_4 паспортів ВРХ.

Заповнені завідомо недостовірні реєстраційні картки ВРХ, відповідно до вимог п. 2.1 Положення про паспорт великої рогатої худоби, ОСОБА_4 через підконтрольних йому осіб надсилались до ДП «АІРТ» з метою оформлення та видачі паспортів ВРХ.

Після підтвердження спеціалістами ДП «АІРТ» на підставі наданих завідомо недостовірних реєстраційних карток ВРХ інформації про реєстрацію тварин в ІС «ЄДРТ» та оформлення, відповідно до вимог п. 2.1 Положення про паспорт великої рогатої худоби, паспортів ВРХ, вони видавались підконтрольним ОСОБА_4 особам.

Достовірно знаючи про те, що відповідно до п. 3.4. Інструкції про заходи з профілактики та боротьби з бруцельозом тварин, затвердженої наказом Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства агропромислового комплексу № 4 від 25.01.2000 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції за № 136/4357 від 07.03.2000, та п. 3.8 Інструкції з профілактики та оздоровлення великої рогатої худоби від лейкозу, затвердженої наказом Державного комітету ветеринарної медицини України № 21 від 21.12.2007 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 12/14703 від 11.01.2008, обов'язковому комплексному серологічному дослідженню за РБП (РА) і РЗК (РТЗК) на бруцельоз підлягають тварини всіх видів у період 30-денного профілактичного карантину при виведенні або введенні їх у господарство незалежно від форми власності, а також при їх продажу або купівлі, а також те, що реалізація тварин з благополучних господарств дозволяється без обмежень за умови, що такі тварини за 30 днів до цього були досліджені серологічно на лейкоз реакцією імунодифузії (РІД) з негативним результатом, начальник Управління ветеринарної медицини в Новоодеському районі Миколаївської області ОСОБА_7 забезпечував виїзди підлеглих працівників на ферму ОСОБА_4 в с. Сухий Єланець для відібрання за один раз патологічного матеріалу (проб крові) від незначної кількості не ідентифікованого поголів'я ВРХ, яке утримувалось на фермі, в кількості, яка би забезпечувала можливість розподілення їх на необхідну кількість проб.

З метою формального дотримання вимог п. 2.13.1 Правил відбору зразків патологічного матеріалу, крові, кормів, води та пересилання їх для лабораторного дослідження, затверджених Державним департаментом ветеринарної медицини Міністерства сільського господарства та продовольства України за № 15-14/111 від 15.04.1997, зазначеним працівникам Управління ветеринарної медицини в Новоодеському районі Миколаївської області надавались списки ВРХ, згідно даних ІС «ЄДРТ» з метою нумерації тими пробирок з кров'ю (проставляння порядкових номерів та номерів тварини), з метою забезпечення можливості ідентифікації кожної окремої проби при її дослідження.

Після відібрання крові з порушенням вимог п. 3.2 та 4.13 Правил відбору зразків патологічного матеріалу, крові, кормів, води та пересилання їх для лабораторного дослідження та розподілення її на необхідну кількість проб, вони передавались до Новоодеської районної державної лабораторії ветеринарної медицини разом із списками тварин. За наслідками дослідження працівниками лабораторії, які не були обізнані про допущені порушення вимог Правил відбору зразків патологічного матеріалу, крові, кормів, води та пересилання їх для лабораторного дослідження, проб крові, оформлялись звіти про результати дослідження патологічного матеріалу.

Після цього начальник Управління ветеринарної медицини в Новоодеському районі Миколаївської області ОСОБА_7, з метою формального дотримання вимог ст. ст. 22, 35 Закону України «Про ветеринарну медицину», п. 3.4 Інструкції про заходи з профілактики та боротьби з бруцельозом тварин, п.п. 2.4, 2.4.3 та 2.4.6 Інструкції про заходи з профілактики та боротьби з сибіркою тварин, п.п. 2.8 Інструкції з профілактики та боротьби з туберкульозом тварин та п.п. 5.1, 6.1, 6.2 Інструкції про заходи профілактики та оздоровлення тварин від лептоспірозу, забезпечував складання та видачу ОСОБА_4 завідомо недостовірних офіційних документів щодо постановки ВРХ на карантинне утримання, проведення їй профілактичного щеплення проти сибірки, клінічного огляду та дослідження на туберкульоз, проведення їм щеплення проти парагрипу-3, респіраторно-синтиціальної інфекції та пастерильозу, дослідження на лейкоз та бруцельоз, проведення профілактичної обробки проти лептоспірозу та зняття їх з карантинного утримання.

В подальшому ОСОБА_7, достовірно знаючи про неправдивість викладених відомостей, забезпечував складання та направлення на розгляд начальнику Головного управління ветеринарної медицини в Миколаївській області ОСОБА_6 листів про надання підконтрольним ОСОБА_4 підприємствам дозволів на експорт ВРХ із значенням в додатках до них наведених вище завідомо неправдивих ветеринарних документів.

В свою чергу ОСОБА_6, достовірно знаючи про неправдивість зазначених у листах ОСОБА_7 та в доданих до них документах відомостей, що відповідно до ст.ст. 3, 7, 11, 13 та 15 Закону України «Про ветеринарну медицину» повинно було тягнути заборону експорту, забезпечував підготовку та направлення на розгляд Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України відповідних клопотань на підставі яких Державною ветеринарною та фітосанітарною службою України підконтрольним ОСОБА_4 підприємствам видавались дозволи на вивезення ВРХ за кордон.

Усвідомлюючи те, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 32 Закону України «Про ветеринарну медицину», з метою охорони території України від занесення хвороб тварин з території інших держав або карантинних зон та захисту населення від хвороб, спільних для тварин і людей, а також недопущення наявності залишкових кількостей ветеринарних препаратів та забруднюючих речовин у продуктах тваринного походження, передбачено переміщення продукції тваринного походження на підставі ветеринарних документів: ветеринарних свідоцтв (для України - форми № 1, № 2) - при переміщенні за межі території Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, районів, міст (крім харчових продуктів тваринного походження для споживання людиною), ОСОБА_7 по мірі надходження транспорту із вантажем ВРХ з Миколаївської (з поза меж зареєстрованих господарств) та інших областей України, забезпечував швидке оформлення та видачу завідомо неправдивих ветеринарних документів про переміщення ВРХ начебто з господарств підконтрольних ОСОБА_4 підприємств в Новоодеському районі Миколаївської області в порти м. Миколаєва для завантаження на судно та/або вивезення автотранспортом за межі України.

Вивчивши надані матеріали досудового розслідування та клопотання слідчого, вислухавши його пояснення, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню на підставі ч. 5 ст. 163 КПК України, оскільки вивчення документів, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин, які є предметом зазначеного вище досудового розслідування, та в інший спосіб встановлення цих обставин є неможливим.

При цьому, враховуючи значний обсяг відомостей, що може міститися у речах і документах, щодо яких надано тимчасовий доступ, слідчий суддя вважає за необхідне надати право вилучення вказаних речей та документів, оскільки таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

У зв'язку з цим клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Зобов'язати Миколаївську філію Державного підприємства «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» надати в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 42015150010000090 стороні обвинувачення в особі слідчих слідчого відділу Управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Миколаївської області Алесіна О. В., Белзи А. К., слідчого ВКР СУ ГУ ДФС у Миколаївській області Марінова Є. В. або іншої уповноваженої ними за дорученням особи, дозвіл на тимчасовий доступ з правом вилучення до наступних документів:

1) замовлень ПП «Древодім-Сервіс» (34510466), ТОВ «Експоторг-Н» (39665472), ТОВ «Квест Юг» (39968371) та ТОВ «Бєтро» (40348515) на ідентифікацію;

2) реєстраційних карток тварин ПП «Древодім-Сервіс» (34510466), ТОВ «Експоторг-Н» (39665472), ТОВ «Квест Юг» (39968371) та ТОВ «Бєтро» (40348515);

3) прибутково-видаткових накладних на бирки по ПП «Древодім-Сервіс» (34510466), ТОВ «Експоторг-Н» (39665472), ТОВ «Квест Юг» (39968371) та ТОВ «Бєтро» (40348515);

4) актів виконаних робіт по ПП «Древодім-Сервіс» (34510466), ТОВ «Експоторг-Н» (39665472), ТОВ «Квест Юг» (39968371) та ТОВ «Бєтро» (40348515);

5) відомостей переміщення тварин по ПП «Древодім-Сервіс» (34510466), ТОВ «Експоторг-Н» (39665472), ТОВ «Квест Юг» (39968371) та ТОВ «Бєтро» (40348515).

Строк дії ухвали - 30 (тридцять) діб.

Роз'яснити, що у разі відмови в наданні тимчасового доступу, слідчим суддею на підставі ст. 166 КПК України може бути наданий дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ Г. В. ПОДЗІГУН