Ухвала суду № 63482129, 16.12.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6517/16

У Х В А Л А

16 грудня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лунний на Говорова 1-2” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов’язання повністю зупинити виконання робіт, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лунний на Говорова 1-2” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лунний на Говорова 1-2” (код за ЄДРПОУ 35404645, юридична адреса – 65063, м. Одеса, вул. М. Говорова, буд. 1-2) шляхом зобов’язання Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лунний на Говорова 1-2” (код за ЄДРПОУ 35404645, юридична адреса – 65063, м. Одеса, вул. М. Говорова, буд. 1-2) повністю зупинити виконання робіт (виробництва) з експлуатації наступних пасажирських ліфтів: зав. №89651, зав. №89652, зав. №89657, зав. № 89914, що знаходяться за адресою – м. Одеса, вул.. М. Говорова, буд. 1/2, у зв'язку із загрозою життю та здоров’ю людей.

14 грудня 2016 року судом продовжено розгляд справи в порядку письмового провадження відповідано до ч. 6 ст. 128 КАС України.

15 грудня 2016 року представником відповідача до суду надано клопотання про зупинення провадження. В обгрунтування зазначає, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2016 року відкрито провадження по адміністративній справі № 815/7053/16 за позовом ОСББ «Лунний на Говорова 1-2» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправним та скасування приписів від 22.06.2016 року № 551-890 та від 17.11.2016 року № 1184-1843, тому розгляд справи № 815/6517/16 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду не може бути розглнута до винесення рішення по справі №815/7053/16.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст.156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

В даному адміністративному позові позивач, Головне управління Держпраці в Одеській області, просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лунний на Говорова 1-2” шляхом зобов’язання Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лунний на Говорова 1-2” (код за ЄДРПОУ 35404645, юридична адреса – 65063, м. Одеса, вул. М. Говорова, буд. 1-2) повністю зупинити виконання робіт (виробництва) з експлуатації наступних пасажирських ліфтів: зав. №89651, зав. №89652, зав. №89657, зав. № 89914, що знаходяться за адресою – м. Одеса, вул.. М. Говорова, буд. 1/2, у зв'язку із загрозою життю та здоров’ю людей.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року було відкрито провадження по справі № 815/7053/16 за позовом Об”єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лунний на Говорова 1-2” до Головного управління Держпраці в Одеській області, третьої особи без самостійних виког на стороні позивача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Чорноморліфт” про визнання протиправними та скасування Приписів від 22.06.2016р. № 551-890 в частині рядка № 1, від 17.11.2016р. № 1184-1843 в частині рядка № 1, рядка № 2, рядка № 3, рядка № 5, та визнання протиправними актів перевірки від 17.11.2016р. № 1184, від 22.06.2016р. № 551-890 в частині рядків № 1, № 2 розділу V.

Судом встановлено, що Головне управління Держпраці в Одеській області в даному адміністративному позові, по справі № 815/6517/16, просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов’язання повністю зупинити виконання робіт у зв’язку з встановленими за результатами перевірки порушеннями законодавства, що тягнуть за собою загрозу життю та здоров’ю людей, які викладені в акті перевірки № 1184 від 17.11.2016 року, та відповідано в акті перевірки № 551-890 від 22.06.2016 року.

Отже, предметом розгляду по даній справі є встановлення та дослідження обставин щодо наявності виявлених порушень та з'ясування чи тгнуть вони загрозу життю та здоров'Ю ЛЮДЕЙ.

Згідно п. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду.

Предметом оскарження по адміністративній справі № 815/7053/16 за адміністративним позовом Об”єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лунний на Говорова 1-2” до Головного управління Держпраці в Одеській області, третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Чорноморліфт” є скасування приписів та актів в частині.

Разом з тим, відповідно до п.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст.156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Отже, оскільки обставини щодо наявності виявлених порушень та з’ясування чи тягнуть вони загрозу життю та здоров’ю людей є предметом дослідження в даній справі та відповідач має право надавати докази на спростування встановлених в акті перевірки порушень, то, відповідно, звернення відповідачем до суду з позовом про скасування окремих пунктів припису та акту після відкриття провадження по даній справі не є підставою для зупинення провадження по даній справі та не перешкоджає її розгляду.

На підставі вищевикладеного, перевіривши матеріали справи, з урахуванням особливостей розгляду справ даної категорії, суд вважає, що відсутні підстави для зупинення провадження по справі № 815/6517/16 за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лунний на Говорова 1-2” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов’язання повністю зупинити виконання робіт до набрання законної сили рішенням по справі № 815/7053/16 за адміністративним позовом Об”єднання співвласників багатоквартирного будинку “Лунний на Говорова 1-2” до Головного управління Держпраці в Одеській області, третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача – Товариства з обмеженою відповідальністю “Чорноморліфт” про визнання протиправними та скасування Приписів від 22.06.2016р. № 551-890 в частині рядка № 1, від 17.11.2016р. № 1184-1843 в частині рядка № 1, рядка № 2, рядка № 3, рядка № 5, та визнання протиправними актів перевірки від 17.11.2016р. № 1184, від 22.06.2016р. № 551-890 в частині рядків № 1, № 2 розділу V, а тому клопотання є необгрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 156, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі № 815/6517/16 в повному обсязі.

Ухвала окремо від рішення суду по даній справі не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за результатами розгляду справи.

Суддя О.А. Левчук