Постанова № 63467178, 09.12.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2016 р. Справа № 809/950/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Федів А.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головних інспекторів будівельного нагляду управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Луцької Христини Романівни, Бойко Оксани Володимирівни, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішень № 5 від 23.09.2015, № 33 від 05.10.2016,-

ВСТАНОВИВ:

01.08.2016 ОСОБА_2 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного інспектора будівельного нагляду управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Луцької Христини Романівни, Головного інспектора будівельного нагляду управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Бойко Оксани Володимирівни про скасування рішення Головного інспектора будівельного нагляду управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Луцької Х.Р. за №5 від 02.02.2016 про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 26.11.2015 №ІФ 083153300362 та скасування рішення Головного інспектора будівельного нагляду управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Бойко О.В. від 08.02.2016 про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 05.10.2015 за №33.

05.10.2016 ухвалою суду залучено до даної адміністративної справи Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області як другого відповідача.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачами протиправно, в порушення вимог норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України за №109 від 07.07.2011, за відсутності правових на те підстав, оскаржуваними рішеннями скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 26.11.2015 №ІФ 083153300362 та дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 05.10.2015 за №33. Вважає оскаржувані рішення за №5 від 02.02.2016 та від 08.02.2016 таким, що підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві. До матеріалів справи долучив копію угоди на проведення авторського нагляду за №50/15 від 03.11.2015 та копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися, Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області суду направлено заперечення проти позову, мотивованого тим, що декларація про початок виконання будівельних робіт скасована за відсутності підтверджуючого документ на земельну ділянку по АДРЕСА_1, відкликання підпису за ведення технічного нагляду на об'єкті та відкликання договору на ведення авторського нагляду, а скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки здійснено за відсутності засвідченої у встановленому порядку копії документа про право власності (користування) земельною ділянкою, фотофіксації земельної ділянки (з оточенням), ситуаційного плану (схеми) щодо місцезнаходження земельної ділянки, містобудівного розрахунку з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва відповідачем.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 на праві приватної, спільної власності належить ? частки квартири АДРЕСА_1, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло від 22.03.1994 за №341.

Відділом регіонального розвитку містобудування та архітектури Галицької райдержадміністрації видано позивачу містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки на проектування та прибудову до квартири №2 багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 за №33 від 05.10.2015 (а. с. 161).

26.11.2015 зареєстровано декларацію про початок виконання будівельних робіт «прибудови до квартири №2 багатоквартирного житлового будинку №17» за №ІФ 083153300362.

01.02.2016 посадовими особами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил ОСОБА_2, за наслідками якої складено акт перевірки від 01.02.2016 (а .с. 27).

Перевіркою встановлено, що прибудова до квартири №2 багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 відсутній підтверджуючий документ на земельну ділянку на об'єкт з прибудови до квартири №2 багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1.

02.02.2016 Головним інспектором будівельного нагляду управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Луцькою Х.Р., відповідно до акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил від 01.02.2016 та службової записки головного інспектора будівельного нагляду за №180/1009/02-42/2016 від 01.02.2016, на підставі частини 7 статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та пункту 24 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №466 від 13.04.2011, прийнято рішення про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 26.11.2015 №ІФ 083153300362 (а. с. 24).

08.02.2016 Головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Бойко О.В. проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил, за наслідками якої складено акт від 08.02.2016 (а. с. 9 - 10).

Тоді ж, 08.02.2016, рішенням Головного інспектора будівельного нагляду управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Бойко О.В., на підставі висновків встановлених актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил від 08.02.2016, скасовано дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 05.10.2015 за №33 (а. с. 11).

Підставами для прийняття вказаного рішення про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 05.10.2015 за №33 було порушення позивачем вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, а саме: - порушено пункт 2.2 Порядку надання містобудівних вимог та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 за №109, а саме відсутні: засвідчена у встановленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; фотофіксація земельної ділянки (з оточенням); ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки; містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва; подане свідоцтво на право власності на житло (квартири №2), в якому зазначено, що право власності на житло належить ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, проте заява на видачу містобудівних умов та обмежень від ОСОБА_2; - порушено пункти 3.4, 3.6, 3.7 Порядку надання містобудівних вимог та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, - форма наданих містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки не відповідає затвердженій формі зазначеного Порядку, а саме: відсутній пункт 13; не враховані, при наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, ДБН А.2.1-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва», що вступили в дію 01.08.2014 на заміну ДБН А.2.1-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва».

Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

У відповідності до частини 1 статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини 4 статті 41 даного Закону посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки, серед іншого, мають право: складати протоколи про вчинення правопорушень, акти перевірок та накладати штрафи відповідно до закону; проводити перевірку відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомки, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності у передбачених законодавством випадках паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації.

Суд, розглядаючи позовні вимоги про скасування рішення головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Бойко Оксани Володимирівни від 08.02.2016 про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 05.10.2015 № 33, зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі.

Згідно частини 8 статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об'єкта незалежно від зміни замовника. Зміни до містобудівних умов та обмежень можуть вноситися тільки за згодою замовника.

На виконання частини четвертої та дев'ятої статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України за №109 від 07.07.2011 затверджено Порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, який визначає процедуру надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст.

Пунктом 1.3 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст встановлено, що містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об'єкта незалежно від зміни замовника.

Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією (пункт 1.2).

Відповідно пункту 1.4 даного Порядку чинність наданих містобудівних умов та обмежень не може бути зупинена у зв'язку з початком розроблення, внесення змін або оновлення містобудівної документації на місцевому рівні.

Розділ ІІ Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст визначає порядок надання містобудівних умов та обмежень.

Згідно пункту 2.1 даного розділу Порядку містобудівні умови та обмеження є основною складовою вихідних даних.

Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом семи робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви разом із документами, передбаченими пунктом 2.2 цього розділу, у порядку, встановленому Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно пункту 2.2 зазначеного Порядку для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовником додаються: засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру - за умови відсутності містобудівного кадастру); фотофіксація земельної ділянки (з оточенням); містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва.

Згідно пункту 3.4 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст розділ "Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки" містить: граничнодопустиму висоту будівель; максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки; максимально допустиму щільність населення (для житлової забудови); відстані від об'єкта, який проектується, до меж червоних ліній та ліній регулювання забудови; планувальні обмеження (зони охорони пам'яток культурної спадщини, зони охоронюваного ландшафту, межі історичних ареалів, прибережні захисні смуги, санітарно-захисні та інші охоронювані зони); мінімально допустимі відстані від об'єктів, які проектуються, до існуючих будинків та споруд; охоронювані зони інженерних комунікацій; вимоги до необхідності проведення інженерних вишукувань згідно з державними будівельними нормами ДБН А.2.1-1-2008 «Інженерні вишукування для будівництва»; вимоги щодо благоустрою з урахуванням положень Закону України «Про благоустрій населених пунктів»; забезпечення умов транспортно-пішохідного зв'язку; вимоги щодо наявності місць для постійного зберігання автотранспорту; вимоги щодо охорони культурної спадщини з урахуванням положень Закону України «Про охорону культурної спадщини»; вимоги щодо архітектурних та інженерних рішень.

Відповідно пункту 3.6 цього ж Порядку форма містобудівних умов та обмежень наведена у додатку до цього Порядку.

У відповідності до пункту 3.7 графічна частина містобудівних умов та обмежень містить: кадастрову довідку з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру - за умови відсутності містобудівного кадастру); ситуаційний план місця розташування об'єкта будівництва; викопіювання з оновленої топографо-геодезичної підоснови у масштабі 1:2000, надане замовником; викопіювання з містобудівної документації.

Як встановлено судом, підставою для скасування містобудівних умов і обмеження забудови земельної ділянки на проектування та прибудову до квартири №2 багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 за №33 від 05.10.2015, слугували висновки головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Бойко Оксани Володимирівни про відсутність у позивача: засвідченої у встановленому порядку копії документа про право власності (користування) земельною ділянкою; фотофіксації земельної ділянки (з оточенням); ситуаційного плану (схеми) щодо місцезнаходження земельної ділянки; містобудівного розрахунку з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва.

Відповідно пункту 4 частини 1 статті 395 Цивільного кодексу України речовими правами на чуже майно є право забудови земельної ділянки (суперфіцій).

Згідно частини 1 статті 413 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки має право надати її в користування іншій особі для будівництва промислових, побутових, соціально-культурних, житлових та інших споруд і будівель (суперфіцій). Таке право виникає на підставі договору або заповіту.

Судом встановлено, що висновки відповідача, встановлених під час перевірки, про відсутність у позивача: фотофіксації земельної ділянки (з оточенням); ситуаційного плану (схеми) щодо місцезнаходження земельної ділянки; містобудівного розрахунку з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва, що були підставами для скасування містобудівних умов і обмеження забудови земельної ділянки в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження, оскільки вказані документи у відповідності до пункту 2.2 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст були подані позивачем відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Галицької райдержадміністрації для отримання містобудівних умов і обмеження забудови земельної не проектування та прибудови до квартири №2 багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1.

Щодо висновків про відсутності засвідченої в установленому порядку копії документа про право власності (користування) земельною ділянкою, суд зазначає, що на момент судового розгляду здійснено державну реєстрацію договору від 01.09.2015, укладеного між позивачем та об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Осмомильчани разом» суперфіція про прийняття в строкове платне користування земельної ділянки, що на вулиці Осмомисла в місті Галичі (а. с. 91 - 93).

При цьому, суд зазначає, що вказаний договір був укладений на момент перевірки, однак позивачем не було проведено його державну реєстрацію. Одночасно з цим право позивача на використання земельної ділянки не оспорювалося. Здійснення державної реєстрації зазначеного договору суперфіція свідчить про правомірність виконання позивачем земельної ділянки згідно умов зареєстрованого договору протягом усього часу.

Також, не може слугувати підставою для скасування містобудівних умов і обмежень висновки відповідача про те, що право власності на житло належить ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, а звернувся із заявою про отримання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, тільки позивач, оскільки правом на здійснення добудови володіє кожен із співвласників самостійно, який не обмежений в його реалізації. Судом встановлено відсутність заперечень від інших співвласників проти такої добудови, а тому самостійна реалізація права позивача на отримання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки не може слугувати підставою для скасування дії таких умов і обмежень.

За таких обставин, позивачем правомірно отримано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки на проектування та прибудови до квартири №2 багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1.

Як наслідок, підлягає скасуванню рішення головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Бойко Оксани Володимирівни від 08.02.2016 про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 05.10.2015 № 33.

Суд, розглядаючи позовні вимоги про скасування рішення головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Луцької Христини Романівни № 5 від 02.02.2016 про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 26.11.2015 № ІФ 083153300362, зазначає наступне.

Відповідно частини 1 статті 35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» після набуття права на земельну ділянку замовник може виконувати підготовчі роботи, визначені будівельними нормами, державними стандартами і правилами, крім винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень, з повідомленням органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Згідно частини 1 статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I-III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Відповідно частини 2 статті 36 цього ж Закону реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводить орган державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації.

Відповідно частини 7 статті 36 декларацію про початок виконання будівельних робіт може бути скасовано органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі: подання замовником заяви про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт; отримання відомостей про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем (замовником), смерті фізичної особи - замовника або визнання її безвісно відсутньою; встановлення під час перевірки порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об'єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об'єкта та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства у разі невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю.

Суд зазначає, що частиною 7 статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлені виключні підстави скасування декларації про початок виконання будівельних робіт.

Відповідно частини 2 статті 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Судом встановлено, що підставою для скасування декларації про початок виконання будівельних робіт від 26.11.2015 № ІФ 083153300362, слугували висновки головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Луцької Христини Романівни про відсутність у позивача підтверджуючого документа на земельну ділянку по АДРЕСА_1 та твердження про відсутність технічного та авторського наглядів за об'єктом будівництва.

Щодо твердження про відсутність у позивача підтверджуючого документа на земельну ділянку по АДРЕСА_1, судом встановлено, що на момент реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 26.11.2015 № ІФ 083153300362 у позивач був наявний такий документ - договір суперфіція від 01.09.2015.

Як зазначалося судом вище, вказаний договір суперфіція був зареєстрований під час розгляду судом справи, однак укладений 01.09.2015, тобто до початку виконання будівельних робіт, що свідчить про правомірність використання земельної ділянки позивачем.

Крім того, виявлення вказаного порушення повинно слугувати підставою для реалізації відповідачами своїх повноважень з метою усунення таких порушень, що в даному випадку забезпечується вимогами про їх усунення.

Щодо твердження про повідомлення, інженером технічного нагляду, про відкликання підпису за веденням технічного нагляду на об'єкті та відкликання, головним архітектором проекту, договору на ведення авторського нагляду, суд зазначає наступне.

03.11.2015 між позивачем та приватним підприємцем укладено угоду №50/15 на проведення авторського нагляду, предметом якого є прийняття останнім на себе ведення авторського нагляду за проведенням будівельних робіт на будівництві прибудови до кварти №2 багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1. Цим договором передбачені термін проведення авторського нагляду та умови його розірвання. Укладена угода не розірвана.

03.11.2015 між позивачем та фізичною особою-підприємцем укладено договір про надання послуг за №117/15, предметом якого є прийняття останнім на себе зобов'язання за оплату виконання технічного нагляду за будівництвом прибудови до існуючого житлового будинку по АДРЕСА_1. Цим договором передбачені термін проведення технічного нагляду та умови його розірвання. Вказаний договір не розірваний.

Таким чином, не має підстав вважати, що авторський та технічний нагляди не здійснюються.

Умовами зазначених договорів, а також цивільного законодавства не передбачено інституту відкликання підпису під угодою, в тому числі договору про проведення авторського чи технічного нагляду. У випадку припинення виконання стороною такого договору своїх обов'язків підлягають застосуванню відповідні наслідки, визначені самим договором та цивільним законодавством. Звернення сторони договору до Управління Державної архітектурно будівельної інспекції в Івано-Франківській області з листом про відкликання підпису під договором не передбачає собою розірвання такого договору та не свідчить про припинення виконання обов'язків за ним.

Визначальною умовою для скасування декларації про початок виконання будівельних робіт з підстав виявлення порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об'єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об'єкта та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства у разі невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю, є факт проведення перевірки з встановленням вказаних порушень.

Судом не встановлено порушення позивачем вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об'єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об'єкта та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства, не встановлено факту подання недостовірних даних у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта.

Як наслідок підлягає скасуванню рішення головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Луцької Христини Романівни № 5 від 02.02.2016 про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 26.11.2015 № ІФ 083153300362.

Враховуючи викладене, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими, а даний адміністративний позов підлягає до задоволення.

Частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, визначеного статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивачем квитанцією за №0.0.593519732.1 від 01.08.2016 на суму 1 102, 40 гривень підтверджено сплату судового збору за подання даного адміністративного позову, то суд робить висновок про стягнення на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно будівельної інспекції в Івано-Франківській області сплачений судовий збір в розмірі 1 102, 40 гривень.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Луцької Христини Романівни № 5 від 02.02.2016 про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 26.11.2015 № ІФ 083153300362.

Скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Бойко Оксани Володимирівни від 08.02.2016 про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 05.10.2015 № 33.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної архітектурно будівельної інспекції в Івано-Франківській області(код ЄДРПОУ 37471912, вулиця Франка 4, місто Івано-Франківськ) сплачений судовий збір в розмірі 1102 (тисячу сто дві гривні сорок копійок ) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 14.12.2016.