Ухвала суду № 63368711, 06.12.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2016 р.Справа № 610/3396/16-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , Пянової Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Городової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 31.10.2016р. по справі № 610/3396/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області (надалі по тексту відповідач), в якому просила суд: зобов'язати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області поновити щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг або оформити субсидію.

Постановою Балаклійського районного суду Харківської області від 31.10.2016 року в задоволені позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 31.10.2016 року скасувати, прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 06.12.2016 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 разом з сином ОСОБА_2 перебувають на обліку в управлінні соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області та на підставі заяви позивача їй з сином з 24.10.2015р. по 23.04.2016р. було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

На підставі заяв позивача від 24.10.2015 року, 30.03.2015 року їй з сином була призначена і виплачувалася тимчасова допомога.

Згідно рішень про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 06.04.2016 року, 04.04.2016 року позивачу була призначена щомісячна тимчасова допомога з 24.10.2015р. по 29.03.2016р., з 30.03.2016р. по 29.09.2016р. На підставі заяви позивача від 01.05.2016 року призначена щомісячна тимчасова допомога, згідно рішення про припинення допомоги переміщеним особам на проживання від 16.08.2016 року позивачу була припинена з 01.08.2016 року з причин виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

А саме, 30.03.2016 року позивач надала до Управління заяву про продовження виплати щомісячної адресної допомоги, де зазначила, що в неї та у членів її сім'ї не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Однак, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно № 55577464 від 21.03.2016 року позивач має у власності нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право на спадщину.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач володіє житловим приміщенням на не окупованій території та не в зоні АТО, а тому відповідачем правомірно на підставі розпорядження від 16.08.2016р. з 01.08.2016 року, згідно рішення № 73 від 12.08.2016р., було припинено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує «Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок). Відповідно до Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі по тексту - Порядок), затверджений постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 3 зазначеного Порядку передбачено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї).

Правовими положеннями п. 6 Порядку передбачено, грошова допомога не призначається у разі, зокрема, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно до п. 12 Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно № 55577464 від 21.03.2016 року ОСОБА_1 має у власності нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право на спадщину.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем правомірно було винесено рішення про припинення допомоги переміщеним особам на проживання від 16.08.2016 року, яким позивачу була припинена грошова допомога з 01.08.2016 року з причин виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Суд не приймає до уваги посилання позивача в апеляційній скарзі, на те що квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та перебуває у його власності (що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно № 55577464 від 21.03.2016 року) числиться за позивачем тільки на папері, але ні користуватись, ні володіти він не може, оскільки вищезазначена правова норма не містить жодних формулювань щодо фактичного проживання особи в житловому приміщенні, яке знаходиться у його власності, а тому відмова Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_1 в призначенні щомісячної адресної допомоги є законною і такою, що відповідає нормам чинного законодавства України.

Тобто, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, що вимоги позивача не підлягають задоволенню через відсутність порушення прав діями відповідача.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Балаклійського районного суду Харківської області від 31.10.2016р. по справі № 610/3396/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлений 12.12.2016 р.