Ухвала суду № 63367195, 02.10.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

УХВАЛА

02 жовтня 2013 року Справа № 812/7307/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Кисельова Є.О.,

при секретарі: Гришиній О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області про скасування вимоги від 21.03.2013 № Ф-1001/1, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області про скасування вимоги від 21.03.2013 № Ф-1001/1 (далі УПФУ в м.Первомайську Луганської області, відповідач) про скасування вимоги від 21.03.2013 № Ф-1001/1.

Разом із адміністративним позовом ОСОБА_1 було подано клопотання про витребування у порядку ст. 71 КАС України доказів, підтверджуючих правоздатність і дієздатність юридичної особи з назвою «Управління ПФУ в м.Первомайську».

В обґрунтування клопотання позивачем зазначено наступне.

Посилається на ст. 19 Конституції України, п. 5 Указу Президента України від 15.12.1999 № 1572/99 «Про систему центральних органів виконавчої влади», ст. 26 ЦК УРСР та зазначає, що юридична особа «УПФУ в м.Первомайську» не має ані Положення, ані розпорядчого акту компетентного органу про утворення юридичної особи «УПФУ в м.Первомайську», оскільки цією юридичною особою ніколи не подавались до Державного реєстратора Первомайської державної адміністрації відповідно до ст. 24 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осі-підприємців».

Таким чином, наявність ідентифікаційного коду ЄДРПОУ і реєстрація у ЄДРПОУ доводять ту обставину, що ЮО «Управління ПФУ в м.Первомайську» є приватною юридичною особою, у якої відсутні дата створення, її засновники, рішення компетентного органу про її утворення та установчі документи, а тому вказана приватна юридична особа не має адміністративної процесуальної дієздатності.

У звязку з наведеним, просить витребувати у Реєстраційної служби Первомайського міського управління юстиції Луганської області для огляду та дослідження у судовому засіданні оригінали документів, що знаходяться у реєстраційній справі ЮО «Управління ПФУ в м.Первомайську» (код ЄДРПОУ 21792413) і підтверджують факт утворення, як «УПФУ в м.Первомайську», та на підставі яких про неї внесені відомості до ЄДРПОУ і ФОП, а саме: заповнену реєстраційну картку форма №1, на підставі якої зареєстровано юридичну особу з назвою «УПФУ в м.Первомайську» та внесені до ЄДРПОУ і ФОП відомості про неї; рішення засновників або розпорядчий акт компетентного органу про утворення юридичної особи з назвою «УПФУ в м.Первомайську»; статут або положення юридичної особи з назвою «УПФУ в м.Первомайську», затверджене рішенням засновників або розпорядчим актом компетентного органу; витребувати від управління статистики у м.Первомайську належним чином завірені копії документів, що підтверджують факт утворення СПД «УПФУ у м.Первомайську», а саме: рішення засновників або розпорядчий акт компетентного органу про утворення СПД «УПФУ в м.Первомайську»; заповнену реєстраційну картку, на підставі якої до ЄДРПОУ внесені відомості про СПД «УПФУ в м.Первомайську».

Позивач в судове засідання не прибув, однак від нього на адресу суду надійшла заява, в якій просить справу розглянути без його участі.

Відповідач в судове засідання не прибув, однак від нього на адресу суду надійшла заява, в якій просить справу розглянути без його участі.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку наданим доказам, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім

справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Стаття 48 КАС України встановлює адміністративну процесуальну правосуб'єктність.

Відповідно до цієї статті здатність мати процесуальні права та обов'язки в

адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Указом Президента України «Про систему центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999 № 1572/99 постановлено, що відповідно до Конституції України вищим органом у системі органів виконавчої влади є Кабінет Міністрів України, який спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади.

До системи центральних органів виконавчої влади України входять міністерства, державні комітети (державні служби) та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Статус керівників центральних органів виконавчої влади встановлюється положеннями про ці органи. Не допускається прирівняння будь-яких посад в органах виконавчої влади за статусом до членів Кабінету Міністрів України

Центральні органи виконавчої влади можуть мати свої територіальні органи, що утворюються,реорганізовуються і ліквідовуються в порядку, встановленому законодавством.

Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 затверджено Положення про Пенсійний фонд України, відповідно до якого Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.

Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань вивчає та аналізує ситуацію у сфері пенсійного забезпечення, забезпечує проведення щорічних актуарних розрахунків фінансового стану системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах, районах у містах, а також управлінь у містах та районах (далі - територіальні органи) щодо : забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення; здійснення контролю за додержанням законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, за достовірністю поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів; застосовування фінансових санкцій, передбачених законом.

Правління Пенсійного фонду України затверджує положення про територіальні органи Пенсійного фонду України; затверджує статути (положення) підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Пенсійного фонду України, контролює додержання їх вимог; приймає рішення з інших питань діяльності Пенсійного фонду України.

Голова правління Пенсійного фонду України забезпечує виконання Пенсійним фондом України та його територіальними органами Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства з питань, що належать до сфери діяльності Пенсійного фонду України, та доручень Міністра; затверджує за погодженням із Міністром структуру апарату Пенсійного фонду України, затверджує положення про структурні підрозділи апарату Пенсійного фонду України; забезпечує взаємодію Пенсійного фонду України із структурним підрозділом Міністерства, визначеним Міністром відповідальним за взаємодію з Пенсійним фондом України.

Пенсійний фонд України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках.

З аналізу наведеного вбачається, що управління Пенсійного фонду в м.ПервомайськуЛуганської області входить до системи органів виконавчої влади, а тому є державним органом щодо забезпечення реалізації державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджене Положенням протериторіальний орган, що належать до сфери управління Пенсійного фонду України.

Посилання відповідача на те, що управління Пенсійного фонду в м.Первомайську Луганської області не є юридичною особою з адміністративною процесуальною дієздатністю, а тому не мала права виносити оскаржувану вимогу, під час розгляду справи та вирішення заявленого клопотання не знайшли свого підтвердження, а тому у суду відсутні підстави для задоволення клопотання про витребування вказаних вище доказів.

Таким чином, клопотання про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується.

Керуючись ст.ст. 2,17,18,48,157 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області про скасування вимоги від 21.03.2013 № Ф-1001/1 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 07.08.2013.

СуддяОСОБА_2