Постанова № 63333457, 22.11.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" листопада 2016 р. Справа № 809/783/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитин Н.М.

при секретарі судового засідання Хоми О.В.

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до регіонального сервісного центру МВС України в Івано-Франківській області, регіонального сервісного центру МВС України в Полтавській області та УДАІ УМВС України в Полтавській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Управління соціального захисту населення Калуської міської ради та ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до регіонального сервісного центру МВС України в Івано-Франківській області, регіонального сервісного центру МВС України в Полтавській області та УДАІ УМВС України в Полтавській області (надалі-відповідачі), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління соціального захисту населення Калуської міської ради, в якому просить суд постановити рішення: про визнання дій управління ДАІ УМВС України в Полтавській області зі зняття з обліку автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, 1999року випуску, кузов № НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2 з ОСОБА_1 протиправними; зобов'язати ОСОБА_5 сервісний центр МВС України в Полтавській області скасувати запис про зняття з обліку автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, 1999 року випуску, кузов №VF1JA04N521171013, державний номерний знак НОМЕР_2 з ОСОБА_1; зобов'язати ОСОБА_5 сервісний центр МВС України в Івано-Франківській області поновити державну реєстрацію автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, 1999року випуску, кузов № НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2 за ОСОБА_1; стягнути з ОСОБА_5 сервісного центру МВС України у Полтавській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 (а.с. 157-163, том 1).

ОСОБА_6 - Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2016 року залучено до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 (а.с. 18-20, том 2).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є власником автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, 1999 року випуску, кузов №VF1JA04N521171013 та 16.01.2013року Калуське ВРЕР при УДАІ УМВС України в Івано-Франківській області вищевказаний автомобіль було зареєстровано за позивачем та видано свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії CAO №542345 державний номерний знак НОМЕР_2. Позивач зазначає, що 22.02.16 р. Управління соціального захисту населення Калуської міської ради направило йому повідомлення про відшкодування надміру виплаченої житлової субсидії в сумі 9210,75грн., у звязку з не зазначенням в декларації про доходи і витрати, поданої на призначення субсидії від 29.05.2015 року, доходу від продажу (обміну) обєктів рухомого майна у розмірі 51795,45грн. В подальшому при зверненні до регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області позивачу стало відомо, що 23.05.2013 року його автомобіль знято з обліку для реалізації в центрі надання послуг ДАІ з обслуговування Кременчуцького району в Полтавській області та 08.02.2014 р. зареєстровано на громадянку ОСОБА_4. Зняття з обліку та перереєстрація проводилася в Полтавській області. Позивач не звертався ні особисто ні через уповноважених осіб із заявою про зняття чи перереєстрацію вказаного автомобіля, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу є в наявності, як і сам автомобіль. Вважає, що регіональний сервісний центр МВС України в Полтавській області в порушення Закону України "Про дорожній рух" та Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.98 р. N 1388, не було проведено всіх необхідних заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для зняття з обліку та здійснення перереєстрації транспортного засобу, в наслідок чого ОСОБА_7, яка діяла на підставі довіреності виданої ОСОБА_8, 08.02.2014 року незаконно зняла з обліку транспортний засіб позивача та в подальшому безпідставно зареєстровано на ОСОБА_4. На даний час автомобіль перебуває у користуванні позивача, про що свідчить акт огляду транспортного засобу проведений 02.03.2016 року територіальним сервісним центром 2642 ОСОБА_5 сервісного центру МВС у Івано-Франківській області.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали з підстав викладених в позовній заяві. Позов просили задовольнити в повному обсязі.

У наданих суду письмових запереченнях представник УДАІ УМВС України в Полтавській області зазначив, що до центру надання послуг пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Кременчук та Кременчуцького району УДАІ УМВС України в Полтавській області із заявою №342217625 від 08.02.2014 року про зняття з обліку ТЗ марки RENAULT MEGANE SCENIC, 1999 року випуску, кузов №VF1JA04N521171013, державний номерний знак НОМЕР_2, звернулася громадянка ОСОБА_7, якою було надано всі необхідні документи, передбачені Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.98 р. N 1388В, після чого уповноваженою особою 08.02.2014 р. вищевказаний автомобіль зареєстрований за громадянкою ОСОБА_4, а тому працівниками центру надання послуг пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Кременчук та Кременчуцького району УДАІ УМВС України в Полтавській області вчинені всі дії передбачені законодавством, по зняттю з обліку та реєстрації (перереєстрації) автомобіля. Просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог заявлених до УДАІ УМВС України в Полтавській області (а.с. 183-189, том 2). В судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про дату, просив розгляд справи провести без участі уповноваженого представника (а.с. 239, том 1).

Від представника ОСОБА_5 сервісного центру МВС в Полтавській області, надійшли письмові заперечення (а.с. 95-103, а.с. 121-125, том 1, а.с. 46-53, том 2), в яких він зазначив, що 10.03.2016 року на адресу ОСОБА_5 сервісного центру МВС в Полтавській області надійшов лист вх. №52 від 10.03.2016р. від ОСОБА_5 сервісного центру МВС в Івано-Франківській області, щодо можливих ознак підробок номерних позначень вузлів та агрегатів і свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії САО №542345 від 16.01.2013 р. автомобіля RENAULT MEGANE SCENIC, 1999 року випуску, кузов №VF1JA04N521171013, який був зареєстрований 08.02.2014 р. В зв'язку, з чим дане повідомлення було направлено до СУ ГУНП в Полтавській області, де з даного приводу було зареєстровано кримінальне правопорушення у ЄРДР №12016090170000757 від 31.05.2016 р. Також у наданих запереченнях, звернув увагу суду на те, що реєстраційні дії щодо автомобіля здійснені 08.02.2014р., а свою діяльність РСЦ МВС розпочало з 07.11.2015 року, тому жодні правовідносини РСЦ з позивачем не вступало та ніяких дій не здійснювало щодо автомобіля. Представник відповідача ОСОБА_5 сервісного центру МВС в Полтавській області, у судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, просив проводити розгляд справи у відсутності уповноваженого представника.

Відповідач - ОСОБА_5 сервісний центр МВС в Івано-Франківській області подав письмові заперечення на позов(а.с. 215-218, том 1), крім того, в судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 пояснив, позовна вимога щодо поновлення державної реєстрації автомобіля є некоректною, оскільки у випадку скасування наступних дій після зняття з реєстрації автомобіля автоматично поновлюється попередня реєстраційня дія. При перевірці автомобіля згідно бази даних Єдиного державного реєстру МВС України встановлено, що транспортний засіб 08.02.2014р. знято з обліку для реалізації в центрі надання послуг ДАІ з обслуговування Кременчуцького району в Полтавській області та зареєстровано на гр. ОСОБА_4, 08.02.1957р. народження. Крім того, пояснив, що РСЦ МВС в Івано-Франківській області немає права самостійно змінювати порядок реєстрації транспортних засобів та на даний час транспортний засіб не зареєстровано в підпорядкованих підрозділах. Просив в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_5 сервісного центру МВС в Івано-Франківській області адміністративному позові відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління соціального захисту населення Калуської міської ради, у судове засідання не прибула, належним чином повідомлялася про дату, час та місце розгляду справи, просила слухати справу без участі уповноваженого представника (а.с. 88-89, том 2).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, у судове засідання не прибула, належним чином повідомлялася про дату, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомила.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є власником транспортного засобу марки RENAULT MEGANE SCENIC, 1999року випуску, кузов № НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2, придбаного згідно довідки-розрахунку у ПП Декларант Плюс від 05.12.2012 року №972800 (а.с. 12).

16.01.2013 року Калуське ВРЕР при УДАІ УМВС України в Івано-Франківській області, зазначений автомобіль було зареєстровано за позивачем, згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії CAO № 542345 та видано державний номерний знак НОМЕР_2 (а.с. 14-17, том 1).

Управління соціального захисту населення Калуської міської ради 22 лютого 2016 року направило позивачу повідомлення про відшкодування надміру виплаченої житлової субсидії у розмірі 9210,75грн., у звязку з тим, що ОСОБА_9 не зазначив у декларації про доходи і витрати, поданої на призначення субсидії від 29.05.2015року, частину доходів від продажу (обміну) обєктів рухомого майна у розмірі 51795,45грн. (а.с. 13, том 1).

02.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Територіального сервісного центру 2642 РСЦ МВС в Івано-Франківській області, щодо зняття з обліку автомобіля, RENAULT MEGANE SCENIC, 1999року випуску, кузов № НОМЕР_1, державний номерний знак НОМЕР_2.

Таким чином, позивачу стало відомо, що 08.02.2014 року його автомобіль було знято з обліку та того ж дня перереєстровано на ОСОБА_4, мешканку вул. Молодіжна, 37/55, м. Кременчук, Полтавської області. Зняття з обліку та перереєстрація проводилася у Полтавській області, про що зазначено у листі ОСОБА_5 сервісного центру МВС в Івано-Франківській області від 10.03.2016 року (а.с. 18, том 1).

Проте позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні стверджував, що автомобіль з його власності не вибував, жодних реєстраційних дій з вказаним автомобілем не здійснював ні особисто ні через уповноважених осіб.

Згідно п. 1, 2 ч.1 ст.34 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 р. № 3353 державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Згідно ст. 37 Закону України Про дорожній рух, забороняється експлуатація незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерними знаками, які закріплені у не встановлених для цього місцях, закриті іншими предметами чи забруднені, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 метрів, перевернуті чи не освітлені, а також транспортних засобів, що підлягають обов'язковому технічному контролю, але не пройшли його, та у випадках, передбачених законодавством, без чинного на території України поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката Зелена картка).

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйований на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин - надалі Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції. Порядок ведення Єдиного державного реєстру Державтоінспекції та надання інформації з нього затверджується МВС.

Пунктом 8 Порядку визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою, зокрема, довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах Державтоінспеції, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно п.15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду (крім випадків перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною місця проживання власника та у разі відновлення втрачених або зіпсованих документів) з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження транспортного засобу - на письмову вимогу власника або уповноваженої ним особи фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, іншими експертами, які атестовані з відповідного виду експертної діяльності та внесені до державного Реєстру атестованих судових експертів. Відповідальним за справжність ідентифікаційних номерів транспортного засобу записам, що зазначені у реєстраційних документах, є його власник. Кошти за проведення фахівцями експертної служби МВС та судовими експертами державних спеціалізованих установ досліджень транспортних засобів зараховуються в установленому порядку до державного бюджету. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. У разі проведення дослідження до зазначених документів додається відповідний висновок фахівця.

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.

Не допускається державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, номери двигунів яких мають ознаки навмисного знищення або підробки (крім випадків повернення транспортного засобу законному власнику із знищеним або підробленим ідентифікаційним номером двигуна після незаконного заволодіння таким засобом).

Згідно п. 16 Порядку на зареєстровані у підрозділі Державтоінспекції транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв. У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу ідентифікаційний номер двигуна не зазначається. Свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), технічний талон та номерні знаки старого зразка діють до їх заміни на свідоцтво про реєстрацію та номерні знаки нового зразка.

Відповідно до Закону України "Про дорожній рух", Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 N 1306, Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.98 N 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 N 1371) розроблена Інструкція про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 N 379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2011 р. за N 123/18861 (далі-Інструкція N 379).

Згідно п. 1.4. Інструкції N 379 реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, що належать фізичним особам, здійснюються за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) власника. При цьому в реєстраційних документах зазначається місце реєстрації (проживання) особи, за якою реєструється транспортний засіб.

Особа власника ТЗ або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює, для іноземців або осіб без громадянства - на підставі документів, визначених законодавством України (п. 3.2. Інструкції N 379).

Пунктом 3.2. Інструкції N 379 встановлено, що за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС "Довідка-рахунок", "Митний документ", "Автомобіль", "Документ", "АРМ-РОЗШУК" проводиться перевірка документів, які подаються до Центру для проведення реєстрації ТЗ. Перевірці підлягають: свідоцтво про реєстрацію ТЗ або технічний паспорт, відповідні документи Держмитслужби, довідка-рахунок, акт приймання-передачі ТЗ, договір купівлі-продажу, біржова угода, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П. І. Б., дати та часу проведення перевірки).

Згідно п. 40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Відповідно до п. 5.1. Інструкції № 379 зняття з обліку ТЗ проводиться працівниками Центру відповідно до вимог пунктів 12, 15, 32, 40 - 46 Порядку. Номерні знаки, які були закріплені за ТЗ, вилучаються, про що робиться відповідна відмітка на заяві (п. 5.2. Інструкції N 379).

Про зняття ТЗ з обліку із зазначенням причин відповідно до пункту 42 Порядку, вилучення номерних знаків та видачу номерних знаків для разових поїздок із зазначенням їх терміну дії робиться відповідний запис на внутрішньому полі обрізаного з трьох країв свідоцтва про реєстрацію ТЗ або на копії реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію ТЗ на пластиковій основі, з підписом уповноваженої посадової особи та відтиском печатки Центру. Аналогічні записи вносяться також до наявних автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції (п. 5.3. Інструкції N 379).

Виходячи з аналізу вищевказаних норми закону, суд доходить висновку, що будь-які реєстраційні дії зі зняття ТЗ з обліку могли бути проведені відповідним підрозділом автоінспекції лише в разі одночасної наявності таких умов: на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи про зняття ТЗ з обліку, після перевірки документа, що посвідчує його особу, після огляду ТЗ в підрозділах Державтоінспекції, з вилученням номерних знаків, які були закріплені за ТЗ.

Дослідивши в судовому засіданні подані документи на виконання ухвали суду від 12.07.2016 року, судом встановлено, що до Центру надання послуг пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Кременчук та Кременчуцького району УДАІ УМВС України в Полтавській області із заявою №34221762 від 08.02.2014 про зняття з обліку транспортного засобу марки RENAULT MEGANE SCENIC, номер кузова НОМЕР_1, д.н.з. НОМЕР_3, звернулася уповноважена особа - гр. ОСОБА_7, 21.09.1984 р.н (а.с. 67, том 1), яка надала наступні документи: оригінал паспорта громадянина України та ідентифікаційний номер (а.с. а.с. 71-72, том 1), копії довіреності №344835 та довіреність ВТР № 492016, якими вона уповноважена на здійснення дій по реєстрації (перереєстрації) автомобіля марки RENAULT Megane Scenic, номер кузова НОМЕР_1, д.н.з. НОМЕР_2, оригінал свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії CAO №542345 (а.с. 146,147, 155, том 1), висновок експертного дослідження № 17/199/83 від 08.02.2014 року, проведеного та наданого експертом сектору комплексного дослідження транспортних засобів і документів, що їх супроводжують НДЕКЦ УМВС в Полтавській області капітаном міліції ОСОБА_10, проведеного за заявою уповноваженої особи ОСОБА_11, відповідно до якого номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_4, наданого на дослідження транспортного засобу RENAULT Megane Scenic, д.н.з. НОМЕР_2 не змінювалися. Номер двигуна пошкоджений корозією. Бланк наданого на дослідження документа Свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії САО №542345, відповідає бланкам, які є в офіційному обігу. Робочий обєм двигуна F4RC710C002361 складає 1998 куб. см. (а.с. 61, том 1),

Співробітниками Центру надання послуг повязаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Кременчука та Кременчуцького району УДАІ УМВС України в Полтавській області після перевірки наданих документів, автомобіль RENAULT Megane Scenic, номер кузова НОМЕР_1, д.н.з. НОМЕР_2, був знятий з реєстрації та видані транзитні номери 17А03593. Після чого, 08.02.2014 р. на підставі довідки-рахунку № 273612 від 08.02.2014, заяви гр. ОСОБА_4К, висновку експертного дослідження № 17/199/83 від 08.02.2014 року, оплати послуг, співробітниками Центру надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Кременчук та Кременчуцького району УДАІ УМВС України в Полтавській області автомобіль RENAULT Megane Scenic, номер кузова НОМЕР_1, зареєстрований за гр. ОСОБА_4 та видані номерні знаки ВІ 1957СА.

Представником ОСОБА_1 - ОСОБА_12, яка діяла на підставі копії довіреності виданої ОСОБА_8 в порядку передоручення посвідченої приватним нотаріусом Миргородського міського нотаріального округу Полтавської області ОСОБА_13 серії ВТР№344835 від 18.01.2014 року, було подано заяву до Центру надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Кременчук УДАІ УМВС України в Полтавській області №34241762 від 08.02.2014 року про зняття з обліку для реалізації автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, 1999 року випуску, кузов №VF1JA04N521171013, державний номерний знак НОМЕР_2, обєм двигуна 1998 см. куб.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердив, що жодного доручення на право управляти та розпоряджатись вищевказаним автомобілем не надавав, підпис на довіреності ВТР №492016 від 28.12.2013 року не належить йому, а іншій особі.

Судом встановлено, що у період з 26.12.2013 по 12.01.2014 перебував на стаціонарному лікуванні у дерматолога згідно відповіді від 18.11.2016 № 638 комунального закладу «Районна лікарня Калуської районної ради», тому фізично не міг перебувати 28.12.2013 у м.Острог та видавати довіреність на ОСОБА_8

Крім того, при огляді в судовому засіданні копії довіреності серії ВТР №492016 від 28.12.2013 року на ім'я ОСОБА_8, якого уповноважено ОСОБА_1 управляти та розпоряджатись на підставі свідоцтва про реєстрацію (дубліката свідоцтва про реєстрацію, технічного паспорта) ТЗ серії САО 542345, виданого Калуським ВРЕР при УДАІ УМВС України в Івано-Франківській області 16.01.2013 р., транспортним засобом RENAULT Megane Scenic, рік випуску 1999, номер кузова НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, судом встановлено, що підпис ОСОБА_1 на довіреності візуально не співпадає з його підписом у паспорті серії СС №103482 виданого Калуським МВ УМВС в Івано-Франківській області (а.с. 201-202, том 2).

Суд звертає увагу, що обєм двигуна автомобіля (1998 см.куб), зазначений у заявах № 34241762, №35166591 від 08.02.2014, не співпадає з обємом двигуна належить позивачу згідно свідоцтва № САО 542345, а саме 1598см.куб.

В судовому засіданні позивач зазначив, що не звертався ні особисто, ні через уповноважених осіб до відповідача із заявами про знаття автомобіля з обліку або перереєстрації, як і не втрачав свідоцтво про реєстрацію (технічний порт) на вказаний автомобіль, оригінал якого (свідоцтво) перебуває і завжди перебував у нього.

Окрім цього, представник позивача стверджує, що позивач свій транспортний засіб жодного разу не надавав для огляду до ОСОБА_5 сервісного центру МВС в Полтавській області. Автомобіль перебував і перебуває у володінні і користуванні власника, ОСОБА_1, за місцезнаходженням у м. Калуші. Номерні знаки, які були закріплені за автомобілем позивача, відповідачі не вилучали та продовжують фактично перебувати на його автомобілі марки RENAULT Megane Scenic, рік випуску 1999, номер кузова НОМЕР_1, обєм двигуна 1598 см. куб., реєстраційний номер НОМЕР_2. Наведене підтверджується актом огляду транспортного засобу проведеного 02.03.2016 року територіальним сервісним центром 2642 ОСОБА_5 сервісного центру МВС у Івано-Франківській області(а.с.161 том 2).

Свідоцтво про реєстрацію ТЗ позивача не є згубленим, не містить жодних записів про будь-які дії зі зняття автомобіля та на даний час не є обрізаним.

Згідно висновку експертного дослідження № 1.1.-11/16 від 08.11.2016 року Івано-Франківського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України бланк свідоцтва про реєстрацію ТЗ серією та номер САО 542345, виданого на імя ОСОБА_1, за способом нанесення зображень та первинними елементами захисту відповідає бланкам свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, які знаходяться в офіційному обігу (а.с. 204-208, том 2).

Натомість, головним спеціалістом-експертом РСЦ МВС в Полтавській області ОСОБА_14 в ході перевірки територіального сервісного центру № НОМЕР_5 МВС в Полтавській області в справі № 9 том № 33 сторінки з 127 по 132 встановлено, що бланк свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії САО 542345 від 16.01.2013 року, з відповідними даними: марка RENAULT, модель Megane Scenic, тип легковий комбі-В, номер кузова НОМЕР_1, колір сірий, реєстраційний номер НОМЕР_2, рік випуску 1999, власник ОСОБА_1, мешкає Івано-Франківська область, м.Калуш, вул.Орищака,14, який зберігається в даному підрозділі, містить явні ознаки підробки, про що складено 26.04.2016 доповідну записку(а.с.138 том 2).

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, за заявою ОСОБА_1 від 25.05.2016 року про незаконне зняття з реєстрації автомобіля, за фактом кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, порушено кримінальне провадження за №12016090170000757 та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.05.2016 року (а.с. 191,192, том 1).

Також, до вказаного вище кримінального провадження приєднано заяву РСЦ МВС в Полтавській області та здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, щодо можливих ознак підробок номерних позначень вузлів та агрегатів і свідоцтва САО № 542345 про реєстрацію транспортного засобу RENAULT MEGANE SCENIC, кузов №VF1JA04N521171013, що підтверджується витягом Єдиного реєстру досудових розслідувань №12016090170000757(а.с.167-168 том 1).

На даний час по вищевказаному кримінальному провадженню слідчим СВ Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_15 проводиться досудове розслідування, згідно листа Кременчуцького відділу поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області за вих. 6823/115/107/02-2016 від 12.08.2016 року .

Щодо посилання відповідачів - УДАІ УМВС України в Полтавській області та ОСОБА_5 сервісного центру МВС у Полтавській області на висновок експертного дослідження № 17/199/83 від 08.02.2014 року, проведеного за заявою ОСОБА_7 та наданого експертом сектору комплексного дослідження транспортних засобів і документів, що їх супроводжують НДЕКЦ УМВС в Полтавській області капітаном міліції ОСОБА_10 то такий вцілому оцінюється судом критично, оскільки суперечить та спростовується в частині дослідження свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії САО №542345 висновкам викладеним у доповідній записці 26.04.2016 головним спеціалістом-експертом РСЦ МВС в Полтавській області ОСОБА_14 та у експертному дослідженні № 1.1.-11/16 від 08.11.2016 року Івано-Франківського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем УДАІ УМВС України в Полтавській області (Центр надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Кременчук та Кременчуцького району УДАІ УМВС України в Полтавській області був його структурним підрозділом та на час розгляду справи такий центр ліквідовано), не було проведено всіх необхідних заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою зняття з обліку та здійснення перереєстрації транспортного засобу, що слугувало підставою для протиправного зняття з обліку автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, 1999 року випуску, кузов №VF1JA04N521171013, державний номерний знак НОМЕР_2 з ОСОБА_1

Також, із поданої заяви від 08.02.2014 щодо зняття з обліку вбачається виправлення при зазначенні обєму двигуна, а саме виправлено з 1598 см. куб. на 1998 см. куб. Такі дані повинні були додатково дослідженні працівниками Центру для встановлення причин розбіжності(а.с.67 том 1).

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна вимога в частині визнання дії протиправними управління ДАІ УМВС України в Полтавській області зі зняття з обліку автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, сірого кольору, 1999 року випуску, кузов №VF1JA04N521171013, номер двигуна К4МА700D164736 з ОСОБА_1, підлягає задоволенню.

Також, задля належного відновлення порушених прав позивача суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання ОСОБА_5 сервісного центру МВС у Полтавській області, як органу, що виконує аналогічні функції ліквідованого Центру надання послуг повязаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Кременчука та Кременчуцького району УДАІ УМВС України в Полтавській області та органу, де на даний час транспортний засіб зареєстровано, скасувати запис про зняття з обліку автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, сірого кольору, 1999 року випуску, кузов №VF1JA04N521171013, номер двигуна К4МА700D164736, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 з ОСОБА_1 та, як наслідок, поновити державну реєстрацію вказаного автомобіля за позивачем.

Враховуючи наведене, у позовних вимогах звернутих до ОСОБА_5 сервісного центру МВС України в Івано-Франківській області слід відмовити.

Згідно зі статтею 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини справи, з огляду на доведеність порушення оскаржуваними діями прав та інтересів у сфері публічно - правових відносин та обґрунтованість позовних вимог позивача, суд дійшов до висновку про часткове задоволення заявлених вимог.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд враховує, що протиправна реєстрація транспортного засобу була проведена структурним підрозділом УДАІ УМВС України в Полтавській області, що діяв без права юридичної особи Центр надання послуг повязаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Кременчука та Кременчуцького району УДАІ УМВС України в Полтавській області, який в процесі реформування органів внутрішніх справ був ліквідований, а тому понесені судові витрати позивача в сумі 1664,62 грн. судового збору підлягають стягненню саме з УДАІ УМВС України в Полтавській області, як відповідача - суб'єкта владних повноважень, за рахунок його бюджетних асигнувань.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління ДАІ УМВС України в Полтавській області зі зняття з обліку автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, сірого кольору, 1999 року випуску, кузов №VF1JA04N521171013, номер двигуна К4МА700D164736 з ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати ОСОБА_5 сервісний центр МВС у Полтавській області скасувати запис про зняття з обліку автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, сірого кольору, 1999 року випуску, кузов №VF1JA04N521171013, номер двигуна К4МА700D164736, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 з ОСОБА_1.

Зобов'язати ОСОБА_5 сервісний центр МВС у Полтавській області поновити державну реєстрацію автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, сірого кольору, 1999 року випуску, кузов №VF1JA04N521171013, номер двигуна К4МА700D164736, державний реєстраційний знак НОМЕР_2 за ОСОБА_1.

В задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути з УДАІ УМВС України в Полтавській області (код - 08682677, місце знаходження: 36008, м.Полтава, вул.Європейська, 164 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер -НОМЕР_6, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) судовий збір у розмірі 1664 (одна тисяча шістсот шітдесят чотири) гривні 62 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя/підпис/ ОСОБА_16

Постанова складена в повному обсязі 28.11.2016 року.