Ухвала суду № 63225958, 06.12.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2016 р.Справа № 820/5108/16Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника позивача Симончука О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12) на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2016р. по справі № 820/5108/16

за позовом ОСОБА_2

до Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12)

про поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИЛА:

03 листопада 2016 року постановою Харківського окружного адміністративного суду задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12) про поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

24 листопада 2016 року Диканівською виправною колонією Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12) на зазначену постанову суду подано апеляційну скаргу, яка не була оплачена судовим збором.

У апеляційній скарзі Диканівською виправною колонією Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12) також заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору або відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення у справі.

Обґрунтовуючи зазначене клопотання, заявник вказує, що є бюджетною установою та фінансується з Держаного бюджету України, відповідно до затвердженого кошторису на рік з їх щомісячною розбивкою та бюджетним розписом і твердим додержанням бюджетної класифікації. Враховуючи, що в установі відсутні кошторисні призначення для сплати судового збору заявник не має об'єктивної можливості сплатити судовий збір.

Заслухавши суддю-доповідача та представника позивача, дослідивши доводи заявленого клопотання та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя‚ від 14 травня 1981 року № R (81) 7: „В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати" (підпункт 12 пункту D).

Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрат складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" (тут і далі, в редакції, що є чинною на час подання апеляційної скарги).

Положеннями ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України, які кореспондуються з приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи (наприклад, довідка про доходи, про склад сім'ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім'ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка контролюючого органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо).

При цьому, особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий/фінансовий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Таким чином, єдиною підставою для вчинення судом зазначених у ч. 1 ст. 88 Кодексу адміністративного судочинства України, які кореспондуються з приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" дій є врахування ним майнового стану сторони, інших підстав законодавством не передбачено.

Враховуючи вищезазначене доводи клопотання щодо неможливості сплати судового збору через відсутність кошторисних призначень є необгрунтованими.

Також, колегія суддів зазначає, що обмежене фінансування установи не може бути підставою для її звільнення від сплати судового збору чи відстрочення від сплати. Доказів, на підтвердження того, що матеріальне становище скаржника позбавляло його можливості сплатити судовий збір у встановленому розмірі на час подання апеляційної скарги та таке становище зміниться протягом строку розгляду апеляційної скарги та він зможе сплатити судовий збір скаржником також не надано.

Крім того, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладений в ухвалі Верховного Суду України від 25 вересня 2015 року по справі № 21-5401а15.

Таким чином, враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що обставини, викладені скаржником у клопотанні не знайшли свого підтвердження, відтак в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. 88, 160, 167, 196, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12) про звільнення від сплати судового збору або відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення у справі за подання апеляційної скарги на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2016р. по справі №820/5108/16 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Сіренко О.І.Судді Спаскін О.А. Любчич Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 07.12.2016 р.