Ухвала суду № 63134259, 01.12.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2016 року м. Київ К/800/5719/16, К/800/5933/16

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом Публічного акціонерного товариства «Миколаївобленерго» до Вознесенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів, провадження в якій відкрито за касаційними скаргами Вознесенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області та Публічного акціонерного товариства «Миколаївобленерго» на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2015 року Публічне акціонерне товариство «Миколаївобленерго» (далі - позивач, Товариство) звернулось до суду з позовом до Вознесенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області (далі - Державна податкова інспекція), Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність щодо неповернення надмірно сплачених авансових внесків з податку на прибуток у розмірі 120 881,73 грн. та стягнення з Державного бюджету України надмірно сплачені кошти на загальну суму 120 881,73 грн.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2015 року позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Вознесенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Миколаївській області щодо неповернення надмірно сплачених авансових внесків з податку на прибуток у розмірі 120 881,73 грн. та стягнуто з Державного бюджету на користь позивача надмірно сплачені авансові внески з податку на прибуток у розмірі 120 881,73 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року рішення суду першої інстанції в частині стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ «Миколаївобленерго» надмірно сплачені авансові внески з податку на прибуток у розмірі 120 881,73 грн. скасовано та в цій частині прийнято нове рішення про зобов'язання Вознесенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Миколаївській області подати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Миколаївській області висновок про повернення з Державного бюджету України ПАТ «Миколаївобленерго» надмірно сплаченого податку на прибуток у розмірі 120 881,73 грн., в решті постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року залишено без змін.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач до Вищого адміністративного суду України подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить зазначене судове рішення скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Державна податкова інспекція також не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції до Вищого адміністративного суду України подала касаційну скаргу в якій просить зазначене судове рішення в частині задоволених позовних вимог скасувати та прийняти нове про відмову у задоволенні позову Товариства.

Касаційний розгляд справи проведено в попередньому судовому засіданні, відповідно до ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, судами першої та апеляційної інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що протягом 2013-2014 років Філією ПАТ «Миколаївобленерго» у Єланецькому районі сплачено до Державного бюджету України 120 881,73 грн. авансових внесків з податку на прибуток.

Законом України від 28.12.2014 року № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» внесено зміни до ст. 133 Податкового кодексу України, новою редакцією якої передбачено, що платниками податку на прибуток є лише суб'єкти господарювання - юридичні особи.

Таким чином з 01.01.2015 року, з дня набрання чинності вказаного вище Закону, ПАТ «Миколаївобленерго» по філії у Єланецькому районі, яка вже не є платником податку на прибуток, має переплату по авансовим внескам з податку на прибуток на суму 120 881,73 грн., що підтверджується актом від 24.03.2015 року №1006-14, наявним в матеріалах справи.

Товариство 26.03.2015 року звернулось до контролюючого органу з листом про повернення надмірно сплачених авансових внесків з податку на прибуток у розмірі 120 881,73 грн., проте Державна податкова інспекція висновку про повернення коштів до відповідного органу казначейської служби не надавала.

Так, пп. 14.1.115 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до пп. 17.1.10 п. 17.1 ст. 17 Податкового кодексу України, платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з п. 43.1 ст. 43 Податкового кодексу України встановлено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та ст. 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Пунктом 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України визначено, що платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Пунктом 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про проведення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові Державного казначейства України.

На підставі отриманого висновку орган Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому Державним казначейством України.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі Державному казначейству України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Вказані норми Податкового кодексу кореспондуються також з положеннями Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, який затверджено спільним Наказом Міністерства доходів і зборів України та Міністерства фінансів України від 30.12.2013 року № 882/1188 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.01.2014 року за № 146/24923.

Пунктом 10 вказаного Порядку також передбачено, що відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку на підставі отриманих висновків від органів Міндоходів.

Таким чином, судова колегія зазначає, що отримавши заяву про повернення надмірно сплачених авансових внесків з податку на прибуток у розмірі 120 881,73 грн., контролюючий орган був зобов'язаний підготувати відповідний висновок та передати його до відповідного органу Державної казначейської служби України, проте фактично вказаних дій контролюючим органом зроблено не було, а отже саме зобов'язання Державної податкової інспекції до виконання покладеної на неї законодавством обов'язку щодо надання органу казначейства висновку щодо суми, яка підлягає поверненню з бюджету, є належним способом захисту права позивача.

За змістом ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б бути підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційні скарги Вознесенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області та Публічного акціонерного товариства «Миколаївобленерго» відхилити, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року у справі № 814/3230/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає, може бути переглянута в порядку передбаченому ст.ст. 235 - 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: І.Я. Олендер

Л.І. Бившева

Т.М. Шипуліна