Ухвала суду № 63090072, 28.11.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2016 року Справа № 876/7103/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.

за участю секретаря судового засіданняФедак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу відділу державної реєстрації актів цивільного стану Жидачівського районного управління юстиції Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Жидачівського районного управління юстиції Львівської області про визнання незаконним висновку, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Жидачівського районного управління юстиції Львівської області в якому просив зобовязати відповідача поновити запис акту про зміну імені з «Федак Олександр Петрович» на «Козак Олександр Петрович» та визнати протиправним висновок Жидачівського РАЦС про відмову у поновленні запису акту про зміну імені від 01.04.2016 р.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2016 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану Жидачівського районного управління юстиції Львівської області про відмову у поновленні запису акта про зміну імені від 01.04.2016 року, зобов'язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану Жидачівського районного управління юстиції Львівської області поновити запис акту про зміну імені з «Федак Олександр Петрович» на «Козак Олександр Петрович».

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції відділ державної реєстрації актів цивільного стану Жидачівського районного управління юстиції Львівської області оскаржив його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що чинним Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року передбачається наступне: ч.7 ст. 16- державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану. складених стосовно особи, яка змінила імя, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім випадків передбачених законом.

Однак у 2000 році даним Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» була передбачена норма щодо внесення змін до актових записів цивільного стану, при якій видавалися повторні свідоцтва про народження, про шлюб із внесеними змінами.

Відповідно до поданих відомостей гр. ОСОБА_1, щодо поновлення актового запису про зміну імені вказано не повну дату державної реєстрації зміни імені «2000 рік» , тобто на час реєстрації зміни імені діяла стара норма Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», під час якої здійснювалися зміни до актових записів про народження заявника, до актового запису про шлюб заявника.

Актові записи цивільного стану складаються у двох примірниках (перший примірник зберігається у відділі, а другий надсилається до відділу ДРАЦС Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Львівській області). Відсутність двох примірників актового запису про зміну імені з «Федак Олександр Петрович» на «Козак Олександр Петрович» підтверджено і повідомленням про відсутність від 12.11.2015 року № 4227/03.1-06-34 виданого відділом ДРАЦС Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

При поданні заяви па поновлення гр. ОСОБА_1П було подано лише єдиний документ паспорт громадянина України, де відповідно до штампу про сімейний стан у паспорті заявника відділом перевірено наявність актового запису про шлюб № 12 від 10.05.1980 року складеного по виконавчому комітеті Девятниківської сільської ради Жидачівського району Львівської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3 де відсутня відмітка про внесення зміни прізвища з ОСОБА_3 на Федак, яка б підтверджувала можливість зміни прізвища. Заявником не представлено жодного свідоцтва - про народження заявника, про шлюб, які дають також можливість стверджувати про реєстрацію зміну прізвища.

Апелянт вважає, що судом першої інстанції не у повній мірі вивчено дану справу, не витребувано актового запису про народження заявника, а також відсутністю у постанові відомостей про документ , що був зазначений у довідці Жидачівського районного сектору ГУ ДМСУ у Львівській області від 06.07.2016 року № 28/1583 який би підтверджував зміну прізвища - назва документа свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про зміну імені, серія і номер виданого свідоцтва, ким видане, лише зазначено - ( у звязку із зміною прізвища).

Окрім того, у постанові суду зазначено, що довідка видана виконавчим комітетом Вибранівської сільської ради від 19.04.2016 року № 304 підтверджує, що ОСОБА_2 і ОСОБА_1 одна і таж особа, що не входить в компетенцію і повноваження виконавчого комітету щодо встановлення факту, що має юридичне значення. Документи, які зазначені у постанові Львівського окружного адміністративного суду від 18.08.2016 року копії трудової книги від 13.08.1973 року, копія військового квитка від 16.10.1974 року, копія свідоцтва про восьмирічну освіту від 20.06.1972 року, витяг з будинкової книги не дають законних підстав у поновленні актового запису про зміну імені.

Відповідно до п. 3.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення га анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 - поновлення втрачених актових записів про шлюб, зміну імені, розірвання шлюбу, смерть проводиться тільки за наявності документів, які підтверджують, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України (свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, його копії, завіреної нотаріально, відмітки (штампа) про державну реєстрацію акту цивільного стану в паспорті або паспортному документі), або на підставі рішення суду.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно повязані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути субєктом цивільних прав та обовязків. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, визначених цим законом, зміна імені, смерть.

Згідно з ст. 9 цього Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ст. 23 цього Закону поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально. Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині другій статті 22 цього Закону.

Заява про поновлення актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення.

У разі якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо, поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

У разі якщо втрачено актовий запис цивільного стану, складений компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок поновлення, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану повідомляється компетентному органу іноземної держави.

На підставі поновленого актового запису цивільного стану повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Згідно з ч. 5 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Суд першої вірно зазначив, що згідно з Розділом І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. 3.3 вказаних Правил, поновлення актових записів цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої було складено актовий запис; одного з батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальника неповнолітнього та опікуна малолітнього; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Пунктом 3.5 передбачено, що поновлення втрачених актових записів про шлюб, зміну прізвища, розірвання шлюбу, смерть проводиться тільки за наявності документів, які підтверджують, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України (свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, його копії, засвідченої нотаріально, відмітки (штампа) про державну реєстрацію акту цивільного стану в паспорті або паспортному документі), або на підставі рішення суду.

Пунктом 3.8 цих Правил визначено, що разом із заявою про поновлення втраченого актового запису цивільного стану подаються: архівна довідка, видана державним архівом в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі, якщо метричні книги або книги державної реєстрації актів цивільного стану передані на зберігання до державної архівної установи; документи (виписки з них), які підтверджують дані, необхідні для поновлення актового запису цивільного стану; свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (про народження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу тощо); інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно з п. 3.11 Правил, на підставі поданих заявником та затребуваних відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України документів та їх аналізу складається висновок про поновлення або відмову в поновленні актового запису цивільного стану. У разі відмови в поновленні актового запису цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України вказуються: коли і ким подана заява про поновлення актового запису; який конкретно актовий запис необхідно поновити; які документи були подані заявником та зібрані відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України (перелічити документи); що встановлено за результатами перевірки; причини відмови в поновленні актового запису; роз'яснення про можливість оскарження відмови в судовому порядку.

Судом першої інстанції зясовано, що позивачем подано відповідачу заяву про зміну імені з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 складеного у 2000 році по відділу ДРАЦС Жидачівського РУЮ, проте висновком відповідача було відмовлено у поновленні запису про зміну імені, у звязку з відсутністю підтверджуючих документів, а також відомостей або інформації про родове прізвище заявника при реєстрації народження та зв'язок його із зміною прізвища після реєстрацією шлюбу. Разом із заявою позивачем було подано такі документи: повідомлення видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 12.11.2015 р. № 4227/03.1 - 06-34 про відсутність актового запису про зміну імені, копію паспорта заявника КВ № 415513, виданого Жидачівським РВ УМВСУ у Львівській області 05.05.2000 р.; довідку від 12.01.2015 № 28/6 видана Жидачівським районним сектором ДМС України у Львівській області, повний витяг з ДРАЦС громадян про відсутність актового запису цивільного стану, копію актового запису про шлюб заявника від 10.05.1980 р. № 12 складеного по виконавчому комітеті Девятниківської сільської ради Жидачівського району Львівської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3; повний витяг з ДРАЦС громадян щодо актового запису про шлюб заявника від 10.05.1980 р. № 12 складеного по виконавчому комітеті Девятниківської сільської ради Жидачівського району Львівської області на ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Судом встановлено, що правильність написаних відомостей підтверджується такими документами: прізвище згідно копії трудової книжки, дата заповнення 13.08.1973 р., в графі (фамилия) прізвище зазначено «Козак»; прізвище згідно військового білету від 16.10.1974 р. НК № 3630977 в графі (фамилия) прізвище зазначено «Козак»; згідно свідоцтва про восьмирічну освіту від 20.06.1972 р. № 905558, дане видано ОСОБА_2.

Відповідно до витягу з будинкової книги будинку № 163 по вул. Шкільна в селі Вибранівка Жидачівського району Львівської області ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрований 06.11.1981 р. за вищевказаною адресою, згідно паспорта КА 390246 виданого 24.03.1997 Жидачівським РВ УМВС України у Львівській області та відповідно до змін внесених 05.05.2000 р. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрований 06.11.1981 р. за вищевказаною адресою, згідно паспорта КВ 415513 виданого 05.05.2000 р. Жидачівським РВ УМВС України у Львівській області.

Згідно довідки виданої виконкомом Вибраніської сільської ради від 19.04.2016 р. № 304 гр. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, житель села Вибранівка, вул. шкільна,163, Жидачівського району, Львівської області, згідно записів по господарських книгах села Вибранівка з 1980 до 2000 рр. та ОСОБА_1 згідно паспорта КВ 415513 виданий 05.05.2000 Жидачівським РВ УМВС України у Львівській області одна і та ж особа.

Також судом зясовано, що згідно довідки Жидачівського районного сектору ГУ ДМСУ у Львівській області від 06.07.2016 р. № 28/1583 виданій ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, зазначено, що НОМЕР_1 виданий Жидачівським РВ УМВС України у Львівській області 05.05.2000 р. оформлений та виданий взамін паспорта КА 390246 виданого Жидачівським РВ УМВС України у Львівській області 24.03.1997 р. у звязку з заміною прізвища «Козак».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про під ставність позовних вимог.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу відділу державної реєстрації актів цивільного стану Жидачівського районного управління юстиції Львівської області - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2016 року по справі № 813/1558/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

ОСОБА_4

Повний текст ухвали виготовлений 01.12.2016 року