Ухвала суду № 63080826, 30.11.2016, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 листопада 2016 рокум. Ужгород№ 807/1168/16

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Гаврилко С.Є.,

з участю секретаря судового засідання Кубічек Н.І.,

розглянувши клопотання представника Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України щодо участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України та до Центральної атестаційної комісії №1 Апарату Національної поліції України про визнання дій протиправними, визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

31 серпня 2016 року, ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України та до Центральної атестаційної комісії №1 Апарату Національної поліції України, якою просить суд: ?1. Визнати протиправними дії Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України щодо внесення до списку поліцейських, які підлягають атестуванню у 2016 році, старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах першого територіального управління ( з обслуговування Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей) Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України, майора поліції ОСОБА_1; 2. Визнати протиправними дії Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України щодо проведення атестації старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах першого територіального управління (з обслуговування Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей) Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України, майора поліції ОСОБА_1 та скасувати рішення Центральної атестаційної комісії №1 Апарату Національної поліції України, оформлене протоколом ОП №15.00024491.0043634 від 12 серпня 2016 року в частині результатів атестування старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах першого територіального управління (з обслуговування Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей) Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України, майора поліції ОСОБА_1 - ?займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2016 року, було відкрито провадження в адміністративній справі № 807/1168/16 та призначено попереднє судове засідання на 12 жовтня 2016 року на 13 год. 15 хв..

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2016 року, було закінчено підготовче провадження та призначено справу № 807/1168/16 до судового розгляду на 25 жовтня 2016 року на 08 год. 30 хв..

14 листопада 2016 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України, відповідно до якого останній просить суд постановити ухвалу про участь представника Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України у судовому засіданні у справі № 807/1168/16, призначеному на 06 грудня 2016 року на 09:00 год., в режимі відеоконференції, забезпечення проведення якої доручити Київському окружному адміністративному (бульв. Лесі Українки, 26, м. Київ), а у випадку неможливості останнього забезпечити проведення відео конференції з технічних або інших причин доручити її проведення Окружному адміністративному суду м. Києва (вул. Петра Болбочана, 8 корпус 1, м. Київ, 03150).

Клопотання обґрунтовано зокрема тим, що прибуття представника Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України до приміщення Закарпатського окружного адміністративного суду для участі у судовому засіданні вимагає оформлення службового відрядження. Згідно з п. 24 Заходів з економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, затверджених постановою КМУ від 01.03.2014 року № 65 ??Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету?, органи державної влади зобов'язані скоротити бюджетні витрати на службові відрядження. Крім того, вимога про скорочення бюджетних витрат в організації поточної діяльності центральних органів виконавчої влади передбачена і Законом України ?Про державний бюджет на 2016 рік?. Станом на сьогодні кошторис Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України не передбачає фінансування службових відряджень, не пов'язаних із виконанням службових обов'язків поліцейськими в зоні АТО або виконанням оперативно-розшукових дій в рамках розслідування кримінальних проваджень. У зв'язку з цим, виїзд представників Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України в службові відрядження для участі у судових засіданнях, тимчасово обмежено.

Ознайомившись із клопотанням про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, суд вважає, що у задоволенні даного клопотання необхідно відмовити, з огляду на таке.

Відповідно до статті 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Відповідно до статті 41 частини 1 КАС України, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до статті 122-1 частин 1-3 КАС України, суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за сім днів до дня проведення судового засідання, в якому відбуватиметься така участь. Питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання. Ухвала суду, прийнята за наслідками вирішення цього питання, оскарженню не підлягає.

Таким чином, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання учасника адміністративного процесу.

Зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь учасника адміністративного процесу.

Вирішуючи дане клопотання суд зазначає, що відповідач не позбавлений можливості скористатися інститутом представництва, зокрема, надавши певні повноваження щодо представництва будь-якому працівнику Головного управління Національної поліції України в Закарпатській області.

Також необхідно зазначити, що відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції" від 04 липня 2012 року за № 5041-VI, до повного забезпечення функціонування системи відеоконференцзв'язку в усіх судах України учасники судового процесу можуть брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції лише за наявності технічної можливості для її проведення у відповідних судах.

У Закарпатському окружному адміністративному суді судовий розгляд здійснюється у двох приміщеннях, які віддалені один від одного. Суддя Гаврилко С.Є., який здійснює розгляд адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України та до Центральної атестаційної комісії №1 Апарату Національної поліції України про визнання дій протиправними, визнання незаконним та скасування рішення за № 807/1168/16, знаходиться у приміщенні (Ужгород, пл. Б.Хмельницького, 21), у якому не забезпечене функціонування системи відеоконференцзв'язку.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що клопотання представника Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 122-1, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити представника Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України у задоволенні клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.Є. Гаврилко