Рішення № 62915571, 22.11.2016, Апеляційний суд Дніпропетровської області (м. Кривий Ріг)

УКРАЇНА

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 212/10002/15-ц 22-ц/774/1987/К/16

Справа № 212/10002/2015-ц Головуючий в 1-й інстанції

Провадження №22-ц/774/1987/К/16 суддя Чайкін І.Б.

Категорія - 57 (ІV) Суддя-доповідач - Зубакова В.П.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді: Зубакової В.П.

суддів: Барильської А.П., Бондар Я.М.

за участю секретаря: Чубіної А.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі апеляційні скаргі Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут» на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 30 серпня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут» про визнання дій протиправними, відшкодування моральної шкоди та зобов'язання вчинити певні дії.

Особи, що беруть участь у розгляді справи:

представник відповідача Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» - Волошина Наталя Андріївна,

представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут» - Котенко Валентина Андріївна, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» (надалі - ПАТ «Криворіжгаз»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут» (надалі - ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут») про визнання дій протиправними, відшкодування моральної шкоди та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він проживає у домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 і являється споживачем побутового газу і бажає укласти договір на постачання газу. З цією метою він звернувся до відповідачів за наданням інформації, проте, на його думку, отримав формальні відповіді.

Просив суд постановити рішення, яким зобов'язати ПАТ «Криворіжгаз» та ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» у тижневий термін надати на його адресу інформацію і документи, а саме: копію ліцензії підприємства щодо надання послуг з газопостачання всім категоріям споживачів; копію договору між ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» та ПАТ «Криворіжгаз»; порядок формування заборгованості споживачів перед підприємством за спожитий природний газ до 01.07.2015 р. та після вказаної дати і відображення цієї заборгованості на сайті: https://104.ua/ua/cabinet/info, конкретизувавши виникнення заборгованості споживача перед підприємством; копії всіх правоустановчих документів ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» та ПАТ «Криворіжгаз»; перелік виробничих функцій ПАТ «Криворіжгаз», затверджених діючим законодавством України з посиланням на законодавчі акти; визнати неправомірними, такими, що грубо порушують Конституцію України, Закон України «Про захист прав споживачів» № 1023-ХІІ від 12.05.1991 р., Закон України «Про звернення громадян» З 393/96-ВР від 02.10.1996 р., ст. - ст. 5-9 Закону України «Про інформацію» № 2657-ХІІ від 02.10.1992 р. та Правила надання населенню послуг з газопостачання дії ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» та ПАТ «Криворіжгаз»; стягнути з відповідачів солідарно суму заподіяної позивачу моральної шкоди в розмірі 10 000, 00 грн.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 30 серпня 2016 року позовні вимоги задоволено частково.

Зобов'язано ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» надати ОСОБА_4 інформацію та наступні документи, а саме: завірені в установленому законом порядку чинні установчі документи ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» (в тому числі копію Статуту, копію ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, а також завірені належним чином документи щодо розмежування функцій між ПАТ «Криворіжгаз» та ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут».

Зобов'язано ПАТ «Криворіжгаз» надати ОСОБА_4 інформацію та наступні документи, а саме: завірені в установленому законом порядку чинні установчі документи ПАТ «Криворіжгаз» (в тому числі копію Статуту, копію ліцензій на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, а також завірені належним чином документи щодо розмежування функцій між ПАТ «Криворіжгаз» та ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут».

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено.

Стягнуто з відповідачів на користь держави судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн., по 275, 60 грн. з кожного.

В апеляційній скарзі відповідач ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» просить скасувати рішення суду і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та невірне застосування норм матеріального та процесуального парва. Так, позивачу була надана відповідь від 22.12.2015 року із зазначенням у додатках копій установчих документів та інформації щодо заборгованості за спожитий природний газ. Інформація ж щодо ліцензії наявна у Єдиному ліцензійному реєстрі та є загальнодоступною.

В апеляційній скарзі відповідач ПАТ «Криворіжгаз» просить скасувати рішення суду і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та невірне застосування норм матеріального та процесуального парва. Так, вся запитувана позивачем інформація міститься на офіційному сайті ПАТ «Криворіжгаз» та є загальнодоступною.

Позивач ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_7, будучи завчасно (22.10.2016 року та 02 листопада 2016 року відповідно) належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи (про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення їм судових повісток-повідомлень - а.с. 156,157), в судове засідання не з'явилися і про причини своєї неявки суд не повідомили, що (у відповідності до ч.2 ст. 305 ЦПК України) не перешкоджає розглядові справи.

Рішення суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до ПАТ «Криворіжгаз», ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» про визнання дій протиправними, відшкодування моральної шкоди та зобов'язання вчинити певні дії не оскаржується, а тому колегія суддів не перевіряє законність та обгрунтованість рішення суду першої інстанції в цій частині, оскільки, згідно з вимогами частини 1 статті 303 ЦПК України і зважаючи на роз'яснення, викладені в п. 15 постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 24.10.2008 р., під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача ПАТ «Криворіжгаз» - Волошину Н.А. та представника відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» - Котенко В.А., які, кожна окремо підтримали доводи апеляційних скарг та просили їх задовольнити, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4, суд першої інстанції керувався нормами Закону України «Про захист прав споживачів» та виходив з того, що позивач має право на отримання інформації у вигляді копій статуту, ліцензії та документів щодо розмежування функцій відповідачів.

Колегія суддів не може погодитись з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно із ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Результати оцінки доказів суд відображає в рішенні, в якому наводяться мотиви їх прийняття чи відмови у прийнятті.

Згідно зі ст. 214 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на ї підтвердження; 3) які правовідносин сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Зазначеним вимогам рішення суду першої інстанції не відповідає.

Так, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 проживає у домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 та отримує послуги по газопостачанню.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 21.05.2015 № 1587 анульовано ліцензію АЕ № 642460, видану ПАТ «Криворіжгаз» на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом з 01 липня 2015 року та на теперішній час ПАТ «Криворіжгаз» діє на основі «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ», затверджених Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 12 від 13.01.2010 р.

З 01 липня 2015 року реалізацію природного газу населенню здійснює ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут», у зв'язку з чим, за кожним абонентом-споживачем закріплено новий номер особового рахунку та покладено обов'язок на абонента - споживача щодо укладання нового трьохстороннього договору про надання послуг з газопостачання відповідно до типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2015 року №74 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання таким, що втратив чинність, Порядку встановлення роздрібних цін на природний газ для населення».

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року № 758 затверджено Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), яким продовжено дію постачальника природного газу (ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут»), на якого покладено спеціальний обов'язок щодо постачання природного газу побутовим споживачам.

Відповідно до Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), затвердженого постановою КМУ від 01.10.2015 № 758 ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" є постачальником природного газу на території ліцензованої діяльності з розподілу природного газу ПАТ «Криворіжгаз».

Трьохсторонні договори ТОВ "Дніпропетровськгаз збут", ПАТ «Криворіжгаз» укладають з кожним споживачем окремо на надання послуг з газопостачання, в якому зазначаються права та обов'язки кожної із сторін.

Спір виник з приводу наявності правових підстав щодо зобов'язання відповідачів ПАТ «Криворіжгаз» та ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» надати ОСОБА_4 належним чином завірені копії чинних установчих документиів відповідачів, в тому числі копії Статуту, копії ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, на розподіл природного газу і газу (метану) вугільних родовищ, а також завірені належним чином документи щодо розмежування функцій між ПАТ «Криворіжгаз» та ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут».

Між сторонами склалися правовідносини з приводу постачання природного газу для споживчих цілей, які регулюються Законом України «Про житло-комунальні послуги» та Правилами безпеки системи газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року №285 та Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246, які були чинними до 16.07.2016 року, а також Порядком доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.07.2012 року № 390.

Згідно ст.13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на:

1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо);

2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 20 цього Закону споживач має право одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо.

Правилами надання населенню послуг з газопостачання визначено, що газопостачальне підприємство - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює постачання природного газу безпосередньо споживачам згідно з укладеними договорами; газорозподільне підприємство - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює транспортування природного газу газорозподільними мережами безпосередньо споживачам, у власності чи в користуванні якого перебувають газорозподільні мережі та інші виробничі об'єкти та який здійснює щодо них функції з оперативно-технологічного управління;

Послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним і газорозподільним підприємствами відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку (п. 4 Правил)..

Згідно з пунктом 28 цих Правил споживач має право на отримання інформації щодо тарифів на постачання і транспортування газу, ціни газу, порядку плати за спожитий газ, переліку послуг з газопостачання, розміру плати за виконання додаткових робіт, правил підключення до газових мереж та методику розрахунку плати за підключення до газових мереж, нормативних та фактичних параметрів якісних показників газу та його тиску у газовій мережі тощо.

Згідно з п. 32 цих Правил газопостачальне підприємство зобов'язане: публікувати в засобах масової інформації детальну інформацію про зміну роздрібних цін на газ за п'ять днів до введення їх у дію та перелік послуг, що надаються споживачеві і вартість яких включена до тарифу на постачання природного газу; надавати споживачам інформацію щодо тарифів на постачання газу, ціни газу, порядку плати за спожитий газ тощо; видавати споживачеві безоплатно бланки договорів, розрахункові книжки з бланками квитанцій та платіжні документи встановленого зразка; розглядати в установленому порядку претензії споживача щодо нарахувань за надані послуги з газопостачання і за наявності відповідних підстав задовольняти його вимоги.

Згідно з п. 33 цих Правил газорозподільне підприємство зобов'язане: надавати інформацію щодо тарифів на розподіл природного газу, розміру плати за виконання додаткових робіт, правил підключення до газорозподільних мереж та порядку розрахунку плати за підключення до газорозподільних мереж, нормативних та фактичних якісних показників газу та його тиску в газорозподільній мережі тощо; розглядати в установленому порядку претензії споживача щодо відповідності якісних показників газу та якості послуг і за наявності відповідних підстав задовольняти його вимоги.

Механізм доведення суб'єктами господарювання, що виробляють або надають житлово-комунальні послуги, до відома споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та врахування відповідної позиції територіальних громад при встановленні уповноваженими органами тарифів на житлово-комунальні послуги, визначено Порядком доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад , затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.07.2012 року № 390, згідно з Розділом ІІ якого, інформація доводиться до відома споживачів шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за наявності), у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (перевага надається друкованим засобам масової інформації органу місцевого самоврядування), веб-сайті суб'єкта господарювання (за наявності), за необхідності, та шляхом розміщення на інформаційних стендах біля адміністративних будинків органів місцевого самоврядування в населених пунктах, де споживачі отримують відповідні послуги.

Суб'єкт господарювання додатково може також доводити до відома споживачів інформацію за допомогою радіо, телебачення та способу, визначеного статутом територіальної громади.

Тобто, жодним із зазначених нормативно-правоих актів не передбачено обов'язку, а ні газопостачального підприємства, а ні газорозподільного підприємства, надавати споживачеві належним чином завірені копії установчих документиів, ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, на розподіл природного газу і газу (метану) вугільних родовищ, а також документів щодо розмежування функцій між газопостачальним та газорозподільним підприємствами.

При цьому, ПАТ «Киворіжгаз», у встановленому законом порядку, надає інформацію щодо тарифів на розподіл природного газу, розміру плати за виконання додаткових робіт тощо шляхом публікації необхідної інформації в газеті «Зоря» та розміщення на інформаційних стендах на дільницях по перерахунку плати за природний газ, крім того, інформація щодо роздрібних цін на природний газ складовою якого є тариф на розподіл для населення розміщена на сайті ПАТ «Криворіжгаз».

Отже, ОСОБА_4, як споживачу послуг з постачання побутового газу, було доведено до відома всю інформацію в розмірі та в порядку передбаченому вищевикладеними нормативно-правовим актами.

Крім того, колегія суддів зауважує, що всі документи, на наданні яких наполягає позивач, є у вільному доступі на офіційних веб-сайтах Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПАТ «Криворіжгаз» та ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут», і ОСОБА_4 не позбавлений можливості ознайомитись з ними та, за необхідності, роздрукувати їх копії.

Висновок суду першої інстанці про те, що позивач не має можливості ознайомитись із вказаною інформацію в електронному вигляді є невірним та суперечить матеріалам справи.

Зокрема, в своїй позовні заяві ОСОБА_4 посилається на отримання ним інформації з сайту https://104.ua/ua/cabinet/info (а.с. 1), що свідчить про наявність у позивача можливості отримувати інформацію з офіційних веб-сайтів відповідачів.

До того ж, згідно зі ст. 3 ЦПК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України судовому захисту підлягають порушені, невизнані або оспорювані права, свободи чи інтереси.

Як вбачається з матеріалів справи, 22 грудня 2015 року ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» надало позивачу ОСОБА_4 всю запитувану інформацію, в тому числі й копії Статуту, ліцензії на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, виписоки з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 105), а тому колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 до ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» є необгрунтованими та безпідставними.

Враховуючи, що судом неправильно застосовано норми матеріального права та неповно з'ясовано обставини справи, рішення суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні цих позовних вимог.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України, колегія суддів скасовує рішення суду в частині розподілу судових витрат та ухвалює нове рішення в цій частині про віднесення судових витрат на рахунок держави, з огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів».

Керуючись ст.ст. 303, 307, п. 4 ч.1 ст. 309, ст. 313, 314, 316 ЦПК України колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут» - задовольнити.

Рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 30 серпня 2016 рокув частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні діїскасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут» про зобов'язання Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут» надати ОСОБА_4 інформацію та наступні документи, а саме: завірені в установленому законом порядку чинні установчі документи Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут» (в тому числі копію Статуту, копію ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, на розподіл природного газу і газу (метану) вугільних родовищ, а також завірені належним чином документи щодо розмежування функцій між Публічним акціонерним товариством «Криворіжгаз» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз Збут» - відмовити.

Рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 30 серпня 2016 рокув частині розподілу судових витрат скасувати та ухвалити нове рішення.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді: