Ухвала суду № 62817884, 17.11.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

17 листопада 2016 року Справа № 808/3509/16 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Адвоката Пахоменко Андрія Вікторовича

до: Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «торгівельний будинок Згода», Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліз», Акціонерна компанія «Харківобленерго»

про: визнання протиправними дій

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

16.11.2016 адвокат Пахоменко Андрій Вікторович (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - відповідач), треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок Згода», Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліз», Акціонерна компанія «Харківобленерго» про: визнання протиправним проведення Харківським обласним територіальним відділенням із відкриттям та провадженням у справі № 2/01-73-15 про порушення антиконкурентного законодавства а також протиправним проведення перевірки ТОВ «Торговий будинок «Згода» з питань захисту економічної конкуренції та відкриття (порушення) справи № 2/01-73-15 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» у конкурсних торгах на закупівлю трансформаторів електричних, що проводились АК «Харківобленерго», щодо ТОВ «Торговий будинок «Згода».

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України, з огляду на наступне.

Частиною 3 статті 106 КАС України, зокрема, встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

При отриманні адміністративного позову виявлені недоліки щодо відсутності оригінала квитанції про сплату судового збору від 14.11.2016, який зазначений в додатку до позовної заяви (акт про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 16.11.2016 № 82).

Згідно з положеннями до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до приписів п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлено ставку судового збору - 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до положень ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" встановлено з 1 січня 2016 року мінімальну заробітну плату в місячному розмірі 1378,00 грн.

Враховуючи викладене, позивачу при зверненні до суду з даним адміністративним позовом належало сплатити судовий збір в розмірі 1378,00 грн., з урахуванням того, що позивач звернувся до суду не як фізична особа, а як самозайнята особа - адвокат, проте, матеріали адміністративного позову не містять доказів сплати судового збору.

З урахуванням викладеного, позивачем не дотримано п.3 ч.3 ст.106 КАС України, а саме, не надано доказів сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом.

Крім того, згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 4 ст.105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Згідно з ч.5 ст.105 КАС України адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

З матеріалів адміністративного позову встановлено, що з даним позовом звернулась фізична особа - адвокат, який не є суб'єктом владних повноважень, отже зміст заявлених позовних вимог має відповідати правилам частини 4 статті 105 КАС України.

Позивачем також не зазначено процесуальне становище третіх осіб відповідно до ст.53КАС України (з якими вимогами та на чиїй стороні).

Крім того, як вбачається зі змісту статей 70, 79 КАС України належними та допустимими доказами є саме належним чином засвідчені письмові докази. До поданої заяви додані не засвідчені фотокопії документів, зазначених у додатку.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху.

Згідно ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.106, ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов адвоката Пахоменко Андрія Вікторовича до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок Згода», Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліз», Акціонерна компанія «Харківобленерго» про визнання протиправними дій, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 05 грудня 2016 року (з урахуванням поштового перебігу) шляхом подання до суду:

-оригіналу платіжного документа на підтвердження сплати судового збору, в розмірі встановленому Законом України "Про судовий збір" (сплатити 1378,00 грн.), на р/р 31215206784006, отримувач коштів УК у Дніпровському/Дніпр./22030101, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423;

-уточненої позовної заяви із викладенням змісту позовних вимог у відповідності до приписів ч. 4 ст. 105 КАС України та із зазначенням процесуального становища третіх осіб відповідно до ст.53 КАС України (у примірниках відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб);

-належним чином засвідчених копій документів, доданих до позову.

Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий