Ухвала суду № 62817882, 16.11.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

16 листопада 2016 року Справа № 808/2456/16 м. ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Матяш О.В., за участю секретаря Передерій А.О., розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Мироник Оксани Вікторівни, треті особи - публічне акціонерне товариство «Альфа-Банк», публічне акціонерне товариство «Дельта Банк», про визнання неправомірними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 19.10.2016 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 16.11.2016, 14:30 годину.

В попередньому судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо підсудності даної справи Запорізькому окружному адміністративному суду.

Позивач наполягає, що справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду.

Відповідач в судове засідання не з'явився з невідомої суду причини, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Судову повістку було направлено на його адресу, проте станом на час попереднього судового засідання у суду відсутні відомості щодо отримання відповідачем кореспонденції.

Представник ПАТ «Дельта Банк» в судове засідання не з'явився з неповажної причини, про час дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини не явки суд не повідомив. До початку судового засідання на адресу суду надійшли заперечення на адміністративний позов ПАТ «Дельта Банк», в яких банк просить відмовити в позові, виходячи із того, що даний спір фактично стосується правомірності переходу права іпотеки на речове майно до іншої особи, тому даний спір має розглядатися за правилами ЦПК.

Представник ПАТ «Альфа-Банк» в судове засідання не з'явився з неповажної причини, про час дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. До початку судового засідання на адресу суду надійшло клопотання представника ПАТ «Альфа-Банк» про закриття провадження у справі, обґрунтоване правовою позицією Верховного Суду України, висловленою в постанові від 14.06.2016.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вислухавши пояснення позивача та дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що клопотання представника ПАТ «Альфа-Банк» підлягає задоволенню, а провадження у справі - закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 21.04.2008 між ОСОБА_2 та ВАТ «Сведбанк» було укладено кредитний договір №0711/0408/45-007. На забезпечення виконання його умов сторонами укладено іпотечний договір №0711/0408/45-007-Z-1 (на купівлю житлової нерухомості), за яким іпотекодавець передав іпотекодержателю належне йому на праві власності нерухоме майно, а саме: квартиру АДРЕСА_1 поріжжі.

19.07.2012 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мироник О.В., на підставі договору купівлі-продажу прав вимоги №937 від 15.06.2012, до Державного реєстру іпотек внесено запис №7066872 про заміну іпотекодержателя щодо об'єкту обтяження - квартири АДРЕСА_1, іпотекодавець - ОСОБА_2

Судом встановлено, що спір між сторонами у справі виник через прийняття відповідачем рішення №7066872 від 19.07.2012 про реєстрацію змін обтяження нерухомого майна іпотекою та здійснення заміни іпотекодержателя з ПАТ «Сведбанк» на ПАТ «Альфа-Банк». Вирішуючи питання щодо поширення юрисдикції Запорізького окружного адміністративного суду на спірні правовідносини, суд виходить із такого.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі «Zand v. Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Враховуючи встановлені фактичні обставини справи та те, що фактично спір у даній справі виник з приводу виконання/невиконання умов цивільно-правової угоди, суд дійшов висновку, що даний спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватися судами за правилами ЦПК.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 14.06.2016 у справі №826/4858/15, реєстраційний номер в ЄДРСР - 59205451.

Відповідно до ч. 1 статті 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для відступлення від вищенаведеної правової позиції Верховного Суду України.

Згідно із п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання представника публічного акціонерного товариства «Альфа-Банк» про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №808/2456/16 за позовом ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Мироник Оксани Вікторівни, треті особи - публічне акціонерне товариство «Альфа-Банк», публічне акціонерне товариство «Дельта Банк», про визнання неправомірними дій та скасування рішення - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Роз'яснити ОСОБА_2, що даний спір належить до юрисдикції місцевих загальних судів.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня отримання ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш