Постанова № 62660197, 24.10.2016, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

308/8683/16-п

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.10.2016 року місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шепетко І.О., за участі представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, які надійшли з Закарпатської митниці ДФС, відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; місце роботи начальник нижнього складу Державного підприємства (ДП) «Самбірське лісове господарство» (Україна, 81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Коновальця, 15); проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

-за ч. 1 ст. 483 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

19.05.2016 року в зоні митного контролю «Експорт» міжнародного залізничного пункту пропуску «Чоп» для здійснення митних процедур посадовим особам митного посту «Залізничний» були подані товаросупровідні документи на товар «Деревина паливна у вигляді колод, твердолистяних порід, не придатна для розпилювання та стругання, з кривизною не менше 5%, ядровою і заболонною гниллю не менше 20%. Граб діаметр 10-34 см, довжина 4,0 м, 361 шт., обєм 47,846 м.куб. ОСОБА_2 діаметр 12-42 см, довжина 4,0 м, 59 шт., обєм 19,521 м.куб. Загальний обєм 67,367 м.куб.», що слідував у вагоні № 91503243 по залізничній накладній ЦИМ/СМГС № 547703 від 16.05.2016 р. та митній декларації типу ЕК 10 АА №209020000/2016/1423 від 16.05.2016 р., оформленої за процедурою електронного декларування.

Як підставу для переміщення через митний кордон України товару «Деревина паливна у вигляді колод, твердолистяних порід …» органу доходів і зборів були подані наступні товаросупровідні документи: рахунок-фактура №0074 від 16.05.2016 р., специфікація №0074 від 16.05.2016 р., фітосанітарний сертифікат №75/13-023/ВХ-344430 від 16.05.2016 р., екологічна декларація №14/152 від 16.05.2016 р., копія сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №937007 від 16.05.2016 р.

Експортером (продавцем) та відправником даного товару являється Державне підприємство «Самбірське лісове господарство» (81400, Львівська область, м.Самбір, вул. вул.Коновальця, 15, код ЄДРПОУ 00992510).

Імпортером (покупцем) даного товару являється фірма «ФК ІНВЕСТ КОШИЦЕ» (81108, Словаччина, Братіслава, Нам.СНП-Обхідна 2-6).

Одержувачем товару являється фірма «Mondi SCP a.s» (03417, Словаччина, Ружомберок, Татранска цеста,3) та фірма «ФК ІНВЕСТ КОШИЦЕ» (81108, Словаччина, Братіслава, Нам.СНП-Обхідна 2-6).

Відповідно до графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 547703 від 16.05.2016 р., у вагоні № 91503243 переміщується товар «древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах». «Ответственный за правильность погрузки и крепления груза начальник нижнего склада древесины ОСОБА_2В.» Згідно графи 24 вага нетто 55 000 кг, код HXM/ГНГ 440110 згідно графи 23 цієї ж ЦИМ/СМГС.

Отже, згідно графи 20 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 547703 від 16.05.2016 р. відповідальним за навантаження є державне підприємство "Самбірське лісове господарство" (Україна, 81400, Львівська область, м.Самбір, вул.Коновальця, 15) в особі ОСОБА_2

Відповідно до графи 1 залізничної накладної ЦИМ/СМГС № 547703 від 16.05.2016 р. відправником товару являється державне підприємство "Самбірське лісове господарство", а у рядку підпис зазначено «ОСОБА_3С.». Згідно пояснень по заповненню накладної СІМ/SMGS викладених в угоді про міжнародне залізничне вантажне сполучення від 01.11.1951 р., до якої Україна приєдналася 05.06.1992 р., у графі 1 накладної зазначається: «…наименование отправителя (в соответствии с учредительными документами), фамилия и имя (для физического лица), почтовый адрес; код отправителя, присвоенный ему договорным перевозчиком, в случае, если договорный перевозчик осуществляет такое кодирование (проставляется в поле для кода). Может указываться номер телефона и факса с кодами, адрес электронной почты.

Проставляется подпись отправителя в соответствии с национальным законодательством страны отправления. Подпись отправителя подтверждает правильность сведений, внесенных им в накладную».

Декларантом товару відповідно до графи 14 митної декларації типу ЕК 10 АА №209020000/2016/1423 від 16.05.2016 р. є ОСОБА_4 (АД 039641 від 19.06.2015 р., код платника податків НОМЕР_1).

Згідно графи 31 митної декларації типу ЕК 10 АА №209020000/2016/1423 від 16.05.2016 р. у вагоні № 91503243 переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод, твердолистяних порід, не придатна для розпилювання та стругання, з кривизною не менше 5%, ядровою і заболонною гниллю не менше 20%. Граб діаметр 10-34 см, довжина 4,0 м, 361 шт., обєм 47,846 м.куб. ОСОБА_2 діаметр 12-42 см, довжина 4,0 м, 59 шт., обєм 19,521 м.куб. Загальний обєм 67,367 м.куб.». Загальна вага нетто згідно графи 38 - 55000 кг, згідно графи 33 код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_2, ціна товару становить 1886,28 євро згідно графи 42 цієї ж митної декларації, що за курсом НБУ станом на дату декларування (16.05.2016 р.) становить 54481,67 грн.

Відповідно до рахунку-фактури №0074 від 16.05.2016 р. через митний кордон України переміщується товар: «деревина паливна т.л. порід (граб) D=10-34 см, довжиною 4,0 м., обємом 47,486 м.куб., вартістю 1339,69 євро. Деревина паливна т.л. порід (бук) D=12-42 см., довжиною 4,0 м., обємом 19,521 м.куб., вартістю 546,59 євро». Загальний обєм становить 67,367 м.куб., загальна вартість - 1886,28 євро згідно цього ж рахунку, що за курсом НБУ станом на дату декларування (16.05.2016 р.) становить 54481,67 грн.

Специфікація №0074 від 16.05.2016 р. складається з 3 колонок та містить наступну інформацію: Назва колонки «Деревина паливна т.л.порід(ясень)D=10-36 см». У даній колонці відсутня інформація щодо кількості колод, загальний обєм 0,00 куб.м.; Назва колонки «Деревина паливна т.л.порід(граб) D=10-34 см». У даній колонці наведена інформація щодо діаметру колод, їх кількості (в штуках) та загального обєму колод визначеного діаметру. Кількість колод даної породи складає 361 шт. Загальний обєм лісоматеріалів по даній колонці складає 47,846 куб.м.; Назва колонки «Деревина паливна т.л.порід(бук) D=12-42 см». У даній колонці наведена інформація щодо діаметру колод, їх кількості (в штуках) та загального обєму колод визначеного діаметру. Кількість колод даної породи становить 59 шт. Загальний обєм лісоматеріалів по даній колонці складає 19,521 куб.м.

Специфікація складена за підписом начальника нижнього складу ДП «Самбірське лісове господарство» ОСОБА_2 Згідно п.1.11 Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. «Про затвердження Тимчасової інструкції з електронного обліку лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України» «відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці первинні документи».

Екологічна декларація №14/152 від 16.05.2016 р. містить наступні дані про вантаж: «Категорія вантажу: Промислова сировина», «Назва вантажу, код УКТ ЗЕД Деревина паливна тв..п., 4401», «маса 55000 кг». Вид пакування: «навалом». Особа, що заповнила вищеназвану декларацію інженер з експорту ДП «Самбірське лісове господарство» ОСОБА_5

У відповідності до копії сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ № 937007 від 16.05.2016 р., через митний кордон України переміщується товар «деревина паливна бук» діаметром 12-42 см., довжиною 400 см., загальним обємом 19,521 м.куб., код УКТ ЗЕД НОМЕР_2 та «деревина паливна граб» діаметром 10-34 см., довжиною 400 см., загальним обємом 47,846 м.куб., код УКТ ЗЕД НОМЕР_2. Підставою для видачі сертифіката був лісорубний квиток 02 ЛКБ №447629 від 22.12.2015 р.

У фітосанітарному сертифікаті №75/13-023/ВХ-344430 від 16.05.2016 р. зазначено наступні відомості про товар, що переміщувався у вагоні № 91503243: деревина паливна (4401), загальним обємом 67,367 м.куб.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль, відповідно до ст. 321 «Тривалість перебування під митним контролем» МКУ, розпочинається, у разі вивезення товарів, з моменту пред'явлення товарів, для митного оформлення та їх декларування в установленому порядку, а закінчується після здійснення митного оформлення товарів та перетинання ними митного кордону України.

Згідно ч.2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю залізничних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 р. № 451 - митний контроль залізничних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

У відповідності до пункту 1.5 наказу Мінфіна від 25.05.2012 р. № 602 «Про визначення переліку виняткових випадків, коли окремі вагони, локомотиви, інші елементи рухомого складу можуть бути виключені зі складу поїзда для проведення митного контролю», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.06.2012 р. за № 887/21199, з метою проведення перевірки відповідності інформації про товар, заявленої в перевізних і супровідних документах, фактичним даним, якщо така перевірка потребує проведення операцій з вивантаження, перевантаження, перепакування тощо, митні формальності щодо даного товару були призупинені, а вищевказаний вагон на вимогу митного органу було виключено зі складу потяга для здійснення митного контролю, так як проведення такого контролю в складі поїзда було неможливе.

15.06.2016 р. митним постом «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС на адресу станції Батьово Львівської залізниці відправлено заявку №07-70-61/34/1476 на підставі ст..338, 325 Митного кодексу України щодо повного або часткового вивантаження та повторного завантаження, проведення митного огляду згідно п.5 ПКМУ №467 та 1.5 наказу МФУ №602 в т.ч. і вантажу, що переміщувався у вагоні № 91503243.

15.06.2016 р. на станції Батьово було здійснено зважування вказаного вагону з товаром, за результатом якого встановлено, що вага нетто вантажу «Деревина паливна у вигляді колод...», у вагоні № 91503243 складає 50800 кг, що на 4200 кг менше, ніж зазначено в товаросупровідних документах (Акт загальної форми № 9925 від 15.06.2016 р.).

23.06.2016 р. Закарпатська митниця ДФС звернулась з листом (вихідний № 833/39/07-70-20) до ДП «Самбірське лісове господарство» щодо затримання та розбіжності у вазі вагонів, надання копії контрактів між ДП «Самбірське лісове господарство» та FK INVEST KOSICE.

Стосовно листа-відповіді ДП «Самбірське лісове господарство» (вхідний № 1278/07-70/11-39 від 11.07.2016 р. з додатками) встановлено наступне:

-Згідно копії листа Голови ради Директорів акціонерного товариства «Монді СЦП» Мілослава Чурілли до Державного агентства лісових ресурсів України від 20.11.2015 р., «Акціонерне товариство «Монді СЦП» (Mondi SCP, a.s.), що знаходиться в місті Ружомберок, Словаччина, - є одним з найбільших целюлозно-паперових заводів в Європі. Впродовж кількох років ми закупляли деревину марковану як дрова, код: 4401, з України через акціонерне товариство «ФК Інвест Кошице» (FK INVEST Kosice a.s.) для своїх технологічних потреб. Ми використовуємо цю сировину для виготовлення тріски та її подальшої подальшої переробки на целюлозу та папір. Деревина, яку ми закупили, довжиною 3-4 м і діаметром 10-60 см, може використовуватись виключно як сировина для технологічного процесу. Це точно не матеріал (деревина), що використовується для будь-яких інших цілей, наприклад як сировина для розпилювання (переклад з англійської українською здійснено ТОВ Агенція іноземних мов ОСОБА_6 «Руна» від 30.11.2015 р).

-Згідно копії Контракту № 15105 від 04.05.2015 р. з 4 додатками, продавцем виступає ДП «Самбірське лісове господарство», покупцем FK INVEST KOSICE a.s. Предметом контракту згідно п.1 виступає товар: «Древесина топливная для технологических нужд из лиственных пород свежо пиленная: твердо лиственное: бук, граб, ясень, клен, береза, берест, дуб-красный;». Згідно п.4 Контракту № 15105 від 04.05.2015 р. з 4 додатками, «…сучки должны быть обрезаны на лицевую, корневые отростки обрезанные комплексно. Гниль «мягкая», грибные поражения недопустимы Кривизна: разрешается обыкновенная до 8%. Не разрешается сложная, коленовидная и двойчатка…».

Згідно ДСТУ 3071-95 «Продукція лісозаготівельної промисловості. Терміни та визначення», який вступив у дію 01.07.1996 р., Стандарт встановлює терміни та визначення основних понять стосовно продукції лісозаготівельної промисловості, що використовуються в науці, техніці і виробництві. Згідно п.1.6 ДСТУ 3071-95 від 01.07.1996 р., ділова деревина усі круглі і колоті лісоматеріали, крім дров для опалення, а також напівфабрикати для оброблення, технологічна тріска і пневий осмол.

Технічні умови ТУУ 56.196-95 затверджені Міністерством лісового господарства України, введені в дію 26.01.1995 р. та поширюються на деревину дровяну для технологічних потреб. Відповідно до ТУУ 56.196-95 «ці технічні умови поширюються на дровяну деревину, призначену для використання у вигляді технологічної сировини при виробництві деревних плит, пакувальної стружки, товарів культурно-побутового та господарського вжитку, продукції виробничо-технічного призначення, а також у гідролізному виробництві».

Згідно Таблиці 2 ТУУ 56.196-95 «ОСОБА_7 деревини згідно з ДСТУ 2152-93», ядрова гнилизна та дупло допускаються до ? діаметру торця з виходом на другий торець до 1/3 діаметру, зовнішня порохнява гнилизна не допускається.

Згідно п 1.3.3 ТУУ 56.196-95 висота залишків сучків по лісоматеріалах не повинна перевищувати 5 см.

Відповідно до п. 1.2 ДСТУ 3243-88 «Дрова.Технічні умови» «В дровах не допускается наружная трухлявая гниль. Ядровая и заболонная гнили допускаются размером не более 65% площади торца. Количество дров с гнилью от 30 до 65% площади торца не должно превышать 20% объема партии».

Щодо якості товару в даному випадку встановлюються більш високі критерії, як це передбачено ГОСТ 3243-88, отже, якість товару може відповідати ТУУ 56.196-95.

Наказ Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. «Про затвердження Тимчасової інструкції з електронного обліку лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України» введений з метою забезпечення єдиних методологічних засад ведення обліку лісо продукції. Згідно п 1.15 даного Наказу заготовлена деревна сировина (лісопродукція) має такі види: Деревний хлист; Ділова деревина (сортименти); Деревина дровяна для технологічних потреб (деревина технологічна); Дрова; Хворост; Інші.

Деревина дровяна для технологічних потреб (деревина технологічна) це дровяна деревина, призначена для використання у вигляді технологічної сировини при виробництві деревних плит, пакувальної стружки, товарів культурно-побутового та господарського вжитку, продукції виробничо-технічного призначення, а також у гідролізному виробництві.

Дрова це круглі або колоті сортименти, які за своїм розміром і якістю можуть бути використані лише як паливо.

Термін «деревина паливна» в даному Наказі не застосовується.

Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі-УКТЗЕД). Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України» від 05.04.01 № 2371-ІІІ (із змінами і доповненнями).

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

Група 44 УКТ ЗЕД називається «Деревина і вироби з деревини; деревне вугілля». До цієї групи включаються: Необроблена деревина; Напівфабрикати з деревини; Та вироби з деревини в цілому.

Товарна позиція 4401 включає: деревина паливну у вигляді колод, полін, хмизу, гілок, сучків тощо; деревна тріска або стружка; тирса, тріска, стружка, уламки та відходи деревини та скрап, агломеровані або неагломеровані, у вигляді колод, полін, брикетів, гранул тощо.

Згідно пояснень до УКТЗЕД, «код 4401 10 00 застосовується до колод і полін, які вважаються паливною деревиною», також «не встановлено жодних обмежень щодо їх розміру. Саме стан деревини і вигляд, в якому її представляють, відрізняють її від деревини, що підпадає під товарну позицію 4403».

До товарної позиції 4401 10 00 не включаються, зокрема, «колоди, які використовують для варіння целюлози чи виробництва сірників (товарна позиція 4403); ці колоди, на відміну від паливних колод, ретельно сортують, піддають обкоруванню чи лущенню і, як правило, серед цих колод не повинно бути ламаних, колотих, скривлених, сучкуватих чи роздвоєних».

Код УКТЗЕД 4403 включає «лiсоматерiали необробленi, з видаленою або невидаленою корою або заболонню, або начорно брусованi або небрусованi. До цієї товарної позиції включаються лісоматеріали в природному стані, зрубані, переважно з підрубленими гілками, а також з вилученим зовнішнім або як із зовнішнім, так і внутрішнім шаром кори, або лише з вилученими опуклостями. До неї також включається деревина, з поверхні якої були вилучені зовнішні шари, що складаються з недавно утворених, свіжих шарів (заболоней), з метою економії під час транспортування та запобігання гниттю.

Основні вироби, що включаються до цієї товарної позиції (4403) та відповідні приведеному вище опису, це лісоматеріали для розпилювання; стовпи для телефонного і телеграфного звязку чи для ліній електропередач; незагострені і нерозщеплені гідробудівельні колоди, кілки, вішки, стійки, тичини та опори; рудникові пропси; колоди, незалежно від того, розколоті вони на чотири частини чи не розколоті для варіння целюлози; круглі колоди (чурбаки) для виготовлення шпону і т.д.; колоди для виготовлення сірників, деревяних виробів і т.д.

Отже, згідно копії листа Голови ради Директорів акціонерного товариства «Монді СЦП» Мілослава Чурілли до Державного агентства лісових ресурсів України від 20.11.2015 р., копії Контракту № 15105 від 04.05.2015 р., відповідно до аналізу нормативно-правової бази, що стосується лісоматеріалів, підприємство FK INVEST KOSICE закупляє сировину для технологічної переробки, що підтверджує сумніви Закарпатської митниці ДФС щодо цільового використання деревини та наявність ознак порушень митного законодавства а саме вивезення деревини для технологічних потреб, що декларуються в товарній позиції 4403 під виглядом деревини паливної товарної позиції 4401 з ухиленням від встановлених заборон на експорт круглих лісоматеріалів.

Зазначаємо, що експорт лісоматеріалів підпадає під дію Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» (із змінами і доповненнями) від 8 вересня 2005 року № 2860-IV, зокрема статті 21 Тимчасова заборона експорту лісоматеріалів у необробленому вигляді, згідно якої тимчасово, строком на 10 років, забороняється вивезення за межі митної території України в митному режимі експорту лісоматеріалів необроблених (код 4403 УКТЗЕД): деревних порід, крім сосни, - з 1 листопада 2015 року.

Згідно статті 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом, а також товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно до п. 1.13 Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. «Про затвердження Тимчасової інструкції з електронного обліку лісозаготівель, лісопиляння і деревообробки на підприємствах Державного агентства лісових ресурсів України» - працівники, повязані із прийманням, зберіганням, переміщенням, переробкою, відпуском і реалізацією лісо продукції в установленому порядку несуть матеріальну відповідальність за заподіяну підприємству шкоду. Згідно п.3.4 «Приймання лісопродукції, що надійшла від вивозки на кінцеві склади» - приймання лісопродукції на кінцевому складі (нижній склад, цех переробки та ін..) проводиться завідуючим складом, майстром, або іншою матеріально-відповідальною особою.

У поясненні від 28.07.2016 р. інженер з експорту ДП «Самбірське лісове господарство» ОСОБА_5 зазначає, що «заготівля лісоматеріалів проводиться згідно лісорубних квитків та надходить на нижній склад деревини ДП «Самбірське лісове господарство», де відбір сортименту лісопродукції проводиться начальником нижнього складу деревини ОСОБА_2В.».

Згідно Наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 202 від 27.06.2012 р. Розділу 3 «Порядок складання первинних документів на всіх стадіях виробництва» та підпункту 3.9 «Реалізація лісопродукції» - «при реалізації продукції на експорт, слід додержуватись вимог, які зазначені в контрактах з іноземними покупцями, а також звертати увагу на чітке заповнення всіх необхідних документів, передбаченим чинним законодавством».

За результатами зважування, на основі аналізу Контракту № 15105 від 04.05.2015 р., з метою повного та всебічного встановлення обставин переміщення товару «Деревина паливна у вигляді колод...», враховуючи той факт, що зазначені вище розбіжності мають ознаки порушення митних правил, а у вагоні може переміщуватись інший товар або обєм, порода лісоматеріалів тощо, Закарпатська митниця ДФС у відповідності до ст. 327 Митного кодексу України листом № 07-70-61/34/1803 від 18.07.2016 р. звернулась до Закарпатської торгово-промислової палати з проханням залучення експертів до повного митного огляду товару «Деревина паливна у вигляді колод...», який переміщувався у вагоні № 91503243, з метою визначення чи відповідає переміщуваний товар відомостям, заявленим в товаросупровідних документах на нього.

22.07.2016 р. за участі головного спеціаліста Закарпатської ТПП, комерційного агента станції Чоп було здійснено митний огляд зазначеного товару, що переміщувався у вагоні № 91503243 (Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів №305010002/2016/00050 від 22.07.2016 р.

Згідно Експертного висновку Закарпатської ТПП №В-639/3 від 22.07.2016 р. та Експертного висновку про вартість товару Закарпатської ТПП №О-123-3 від 25.07.2016 р., встановлено наступне: порода деревини граб, бук; розмірний склад лісоматеріалів: довжина 4,0 м, діаметр лісоматеріалів від 7 см до 50 см; загальний обєм лісоматеріалів становить 54,597 кбм/317 шт; 54,597 кбм/317 шт лісоматеріалів включають: 41,718 кбм/274 шт граба, 12,879 кбм/43 шт. бука, які по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88; код УКТЗЕД 4401 100000; вартість товару 30028,35 грн.

Тобто, у вагоні № 91503243 виявлено: лісоматеріали круглі із деревини граба і бука, довжиною 4,0 м, діаметром лісоматеріалів від 7 см до 50 см, ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_2, загальним обємом 54,597 кбм/317 шт., зокрема 41,718 кбм/274 шт граба, 12,879 кбм/43 шт. бука, вагою нетто 50800 кг та вартістю 30028,35 грн, що по кількості колод у штуках, обєму, геометричним розмірам (діаметр колод) та вартості товарів НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно графи 31 митної декларації типу ЕК 10 АА №209020000/2016/1423 від 16.05.2016 р. у вагоні № 91503243 переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод, твердолистяних порід, не придатна для розпилювання та стругання, з кривизною не менше 5%, ядровою і заболонною гниллю не менше 20%. Граб діаметр 10-34 см, довжина 4,0 м, 361 шт., обєм 47,846 м.куб. ОСОБА_2 діаметр 12-42 см, довжина 4,0 м, 59 шт., обєм 19,521 м.куб. Загальний обєм 67,367 м.куб.». Загальна вага нетто згідно графи 38 - 55000 кг, згідно графи 33 код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_2, ціна товару становить 1886,28 євро згідно графи 42 цієї ж митної декларації, що за курсом НБУ станом на дату декларування (16.05.2016 р.) становить 54481,67 грн.

26.07.2016 р. Закарпатська митниця ДФС звернулася з листом (Вих. №372/36/07-70-61) до Львівської митниці ДФС щодо встановлення контактних посадових осіб ДП «Самбірське лісове господарство» - відповідальних за завантаження вагонів та щодо надання копій документів у звязку з виникненням розбіжностей після надання висновку експерта Закарпатської ТПП.

Згідно листа-відповіді Львівської митниці ДФС (вх.№ 2869/07-70/3-36 від 04.08.2016 р.) ДП «Самбірське лісове господарство» було проінформовано листом про надання копій документів, а саме про призначення, посадових інструкцій, копій паспортів, пояснень зазначених у листі осіб. Виконуючий обовязки директора ДП «Самбірське лісове господарство» ОСОБА_8 повідомив в телефонному режимі про відмову в наданні копій документів та пояснень.

Таким чином, начальник нижнього складу державного підприємства "Самбірське лісове господарство" гр. України ОСОБА_2, вчинив дії спрямовані на переміщення товарів «деревина паливна…» через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, шляхом поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо ваги, обєму, кількості колод у штуках, геометричних розмірів (діаметр колод) та вартості товарів.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.1 статті 483 Митного кодексу України.

В судове засідання громадянин України ОСОБА_2 не зявився, однак доручив представляти свої інтереси ОСОБА_7, який в судовому засіданні не погоджувався з протоколом про порушення митних правил, подав письмові заперечення, з яких випливає, зокрема, наступне. По перше, митницею було перевищено строк граничного перебування товарів, транспортних засобів комерційного призначення у пунктах пропуску через державний кордон України; по друге, протокол про порушення митних правил був складений тільки 05 серпня 2016 року (тобто через 79 днів з дня прибуття товару у пункт пропуску через державний кордон України); по третє, протокол про порушення митних правил складений за відсутності ОСОБА_2, а також не було розяснено права, передбачені ст. 498 МК України, не повідомлялось про можливість припинення провадження у справі шляхом компромісу; по четверте, вважають, що митні формальності щодо товару були призупинені неправомірно; по пяте, вважають, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки обєм, кількість колод у штуках, геометричні розміри (діаметр колод) не є кваліфікуючими ознаками вказаного правопорушення. Вважають, що для кваліфікації правопорушення документи повинні містити неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних мов зберігання і транспортування), а враховуючи, що на момент зважування дрова перебували у відкритому вагоні під відкритим небом, то зміна ваги є абсолютно природною. Також зазначено, що відповідно до контракту з іноземним партнером відвантаження лісо продукції здійснюється в щільних метрах кубічних, вага деревини для обліку та реалізації не грає ніякої ролі. Вважають, що визначення маси вантажу у вагонах №91503847, 91503243, 91503730 є умовним та не може вважатися достовірним. У звязку з вищенаведеним, просили суд закрити провадження по даній справі.

Представник Закарпатської митниці ДФС в судове засідання з'явився, протокол про порушення митних правил підтримав у повному обсязі та просив притягнути гр. України ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1ст. 483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення, передбачене санкцією вказаної статті.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши учасників судового розгляду, суд приходить до висновку, що в діях гр. ОСОБА_2 є ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

Згідно з ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобовязана зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Диспозиція ч. 1 ст. 483 МК України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Відповідно до п. 6 ч. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» (із змінами і доповненнями) документами, що містять неправдиві дані є,зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Так, з дослідженого експертного висновку Закарпатської ТПП №В-639/3 від 22.07.2016 р. та Експертного висновку про вартість товару Закарпатської ТПП №О-123-3 від 25.07.2016 р., встановлено, що переміщується: порода деревини граб, бук; розмірний склад лісоматеріалів: довжина 4,0 м, діаметр лісоматеріалів від 7 см до 50 см; загальний обєм лісоматеріалів становить 54,597 кбм/317 шт; 54,597 кбм/317 шт лісоматеріалів включають: 41,718 кбм/274 шт граба, 12,879 кбм/43 шт. бука, які по якісних характеристиках та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88;код УКТЗЕД 4401 100000;вартість товару 30028,35 грн.

Тобто, у вагоні № 91503243 виявлено: лісоматеріали круглі із деревини граба і бука, довжиною 4,0 м, діаметром лісоматеріалів від 7 см до 50 см, ГОСТ 3243-88, код за УКТ ЗЕД НОМЕР_2, загальним обємом 54,597 кбм/317 шт., зокрема 41,718 кбм/274 шт граба, 12,879 кбм/43 шт. бука, вагою нетто 50800 кг та вартістю 30028,35 грн., що по кількості колод у штуках, обєму, геометричним розмірам (діаметр колод) та вартості товарів не відповідає зазначеному у митній декларації та товаросупровідних документах, так як згідно графи 31 митної декларації типу ЕК 10 АА №209020000/2016/1423 від 16.05.2016 р. у вагоні № 91503243 переміщується товар «Деревина паливна у вигляді колод, твердолистяних порід, не придатна для розпилювання та стругання, з кривизною не менше 5%, ядровою і заболонною гниллю не менше 20%. Граб діаметр 10-34 см, довжина 4,0 м, 361 шт., обєм 47,846 м.куб. ОСОБА_2 діаметр 12-42 см, довжина 4,0 м, 59 шт., обєм 19,521 м.куб. Загальний обєм 67,367 м.куб.». Загальна вага нетто згідно графи 38 - 55000 кг, згідно графи 33 код товару за УКТ ЗЕД - НОМЕР_2, ціна товару становить - 1886,28 євро згідно графи 42 цієї ж митної декларації, що за курсом НБУ станом на дату декларування (16.05.2016 р.) становить - 54481,67 грн.

Оскільки, доводи представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності спростовуються дослідженими в ході розгляду справи матеріалами, суд не приймає такі до уваги.

Дослідивши та оцінивши докази, які містяться в матеріалах справи, а саме: протокол про порушення митних правил № 1390/30501/16 від 05.08.2016; залізничну накладну ЦИМ/СМГС №547703 від 16.05.2016 р.; митну декларацію типу ЕК 10 АА №209020000/2016/1423 від 16.05.2016 р., оформлену за процедурою електронного декларування; рахунок-фактуру №0074 від 16.05.2016 р.; специфікацію №0074 від 16.05.2016 р.; фітосанітарний сертифікат №75/13-023/ВХ-344430 від 16.05.2016 р.,екологічну декларацію №14/152 від 16.05.2016 р., копію сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ №937007 від 16.05.2016 р.; експертний висновок про вартість товару № О-123-3 від 25 липня 2016 р.; експертний висновок № В-639/3 від 22.07.20116; акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 22.07.2016; копію контракту № 15105 від 04.05.2015 р.; копію листа-відповіді з фірми Mondi SCP a.s. з перекладом на українську мову; та інші докази, наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що громадянин України ОСОБА_2 вчинив порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, а саме вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, - та з урахуванням характеру та ступеню вчиненого правопорушення, обставин справи, суд вважає, що на начальника нижнього складу Державного підприємства «Самбірське лісове господарство» - громадянина України ОСОБА_2 слід накласти адміністративне стягнення передбачене санкцією ч. 1 ст. 483 МК України у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил лісоматеріали круглі із деревини граба і бука, довжиною 4,0 м, діаметром від 7 см до 50 см, по якісним характеристикам та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88; УКТЗЕД НОМЕР_2, у загальному обємі 4,427 куб.м., загальною вартістю 2434,85 грн. (4,427 куб.м. * 550,00 грн./куб.м ), з конфіскацією цих товарів.

Згідно з ч. 1 ст. 520 МК України, витрати у справі про порушення митних правил відшкодовуються особою, щодо якої винесено постанову про накладення адміністративного стягнення. Витрати на оплату послуг перекладача відшкодовуються з державного бюджету.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» - ставка судового збору, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, складає 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 275,60 грн.

На підставі ст. ст. 458, 464, 465, 467, 483, 519-520, 522, 526, 527-529 МК України, керуючись ст. ст. 33, 40-1, 283, 284, 287-291 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 - визнати винним за ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, що становить - 2434,85 грн. (дві тисячі чотириста тридцять чотири гривні вісімдесят пять копійок) з конфіскацією цих товарів, а саме:

-лісоматеріали круглі із деревини граба і бука, довжиною 4,0 м, діаметром від 7 см до 50 см, по якісним характеристикам та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88; УКТЗЕД НОМЕР_2, у загальному обємі 4,427 куб.м., загальною вартістю 2434,85 грн.

Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1390/30501/16 від 05.08.2016 року лісоматеріали круглі із деревини граба і бука, довжиною 4,0 м, діаметром від 7 см до 50 см, по якісним характеристикам та розмірах відповідають вимогам дров по ГОСТ 3243-88; УКТЗЕД НОМЕР_2, кількістю 50,17 куб.м. - повернути власнику або за його дорученням іншій особі.

Стягнути з ОСОБА_2 - на користь держави судовий збір в розмірі 275,60 грн. (двісті сімдесят пять гривень шістдесят копійок).

Стягнути з ОСОБА_2 - на користь Закарпатської митниці ДФС фактично понесені витрати в справі про порушення митних правил в розмірі 12822,36 грн. (дванадцять тисяч вісімсот двадцять дві гривні).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк звернення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_9