Ухвала суду № 62610619, 08.11.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/2102/16 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

08 листопада 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Лічевецького І.О., Мельничука В.П.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 23 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський акціонерний банк» про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 23 вересня 2016 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський акціонерний банк» про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що протиправною бездіяльністю відповідача ОСОБА_2 заподіяно матеріальні збитки в сумі 3477,58 євро.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників відповідача та третьої особи, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області за наслідками розгляду позову ОСОБА_2 до ПАТ «Всеукраїнській акціонерний банк» про повернення депозитного вкладу у справі №740/3502/14 стягнуто з ПАТ «Всеукраїнській акціонерний банк» на користь ОСОБА_2 грошові кошти за договором банківського вкладу «Марафон лояльності_Подвійний дохід ЕПС» №818156/2014 від 04 липня 2014 року 3477,58 євро, що у гривневому еквіваленті становить 56751,35 грн. та 06 жовтня 2014 року видано виконавчий лист у даній справі.

09 жовтня 2014 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві Красноштан І.Л. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №45015176 з виконання виконавчого листа №740/3502/14, виданого 06 жовтня 2014 року Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області, про стягнення з ПАТ «Всеукраїнській акціонерний банк» на користь ОСОБА_2 боргу у розмірі 56751,35 грн.

Постановою державного виконавця про внесення виправлень від 19 листопада 2014 року ВП №45015176 внесено виправлення до постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 09 жовтня 2014 року, а саме: замінено у постанові про відкриття виконавчого провадження замість «стягнення з ПАТ «ВАБ» на користь ОСОБА_2 боргу у розмірі 56751,35 грн.» на «стягнення з ПАТ «ВАБ» на користь ОСОБА_2 боргу у розмірі 3477,58 євро».

02 квітня 2015 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві при примусовому виконанні виконавчого листа №740/3502/14, виданого 06 жовтня 2014 року Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №45015176 на підставі п.3-1 ч.1 ст.49, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки постановою Правління Національного Банку України від 19 березня 2015 року №188 відкликано банківську ліцензію ПАТ «ВіЕйБі Банк» та прийнято рішення про його ліквідацію. Відповідно до вказаної постанови Правління Національного Банку України виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20 березня 2015 року прийнято рішення №63 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк», згідно якого призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року включно. Враховуючи викладене, виконавче провадження підлягає завершенню, а виконавчий документ - передачі ліквідаційній комісії (або ліквідатору).

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, дійшов висновку, що позивач, як кредитор ПАТ «ВіЕйБі Банк», мав право на звернення до уповноваженої особи Фонду із заявою про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів до 24 квітня 2015 року (включно) та з урахуванням того, що матеріали справи не містять доказів звернення позивача із відповідною заявою до уповноваженої особи Фонду у період з 26 березня 2015 року по 24 квітня 2015 року, позовні вимоги ОСОБА_2 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Колегія суддів за наслідками апеляційного перегляду дійшла наступних висновків:

Спірні правовідносини, що склались між сторонами врегульовані Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», яким визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Підстави та порядок закінчення виконавчого провадження передбачені ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що була чинною на час винесення постанови про закінчення виконавчого провадження), відповідно до п.31 ч.1 якої виконавче провадження підлягає закінченню у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника.

Відповідно до ч.5 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що була чинною на час винесення постанови про закінчення виконавчого провадження) постанова про закінчення виконавчого провадження у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника виноситься державним виконавцем не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. При цьому виконавчий документ надсилається до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно ч.ч.2, 3 ст.67 вищевказаного Закону у разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.

Приймаючи до уваги, що постановою Правління Національного Банку України від 19 березня 2015 року №188 відкликано банківську ліцензію ПАТ «ВіЕйБі Банк» та прийнято рішення про ліквідацію, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20 березня 2015 року прийнято рішення №63 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк», державним виконавцем у відповідності до п.31 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» закінчено виконавче провадження та направлено виконавчий документ ліквідатору ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіній М.А., що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження від 02 квітня 2015 року та супровідним листом про направлення ліквідатору оригіналу виконавчого документа.

Згідно ч.1 ст.46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду.

Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України «Про банки і банківську діяльність» (ч.1 ст.44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Статтею 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити: 1) найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; 2) дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 3) дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду; 4) прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи Фонду; 5) інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Частиною 1 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Правління Національного Банку України від 19 березня 2015 року №188 відкликано банківську ліцензію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та прийнято рішення про його ліквідацію, на підставі чого виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20 березня 2015 року прийнято рішення №63 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», згідно якого призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року включно. Оголошення про ліквідацію банку і призначення ліквідатора опубліковане в газеті «Голос України» №54 (6058) 26 березня 2015 року.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач, як кредитор ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», мав право на звернення до уповноваженої особи Фонду із заявою про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів до 24 квітня 2015 року (включно).

Разом з тим, з наявної в матеріалах справи довідки від 25 березня 2016 року №22/3-1513/ (а.с.33) вбачається, що рахунки клієнта ОСОБА_2 станом на 15 березня 2016 року - закриті, гарантована сума у розмірі 165424,44 грн. виплачена в повному обсязі (156318,72 грн. виплачені 04 лютого 2015 року під час дії тимчасової адміністрації, 9105,72 грн. виплачені 07 квітня 2015 року під час ліквідації). Кошти, що перевищують гарантовану суму, становлять 801,19 грн. та вимога від власника рахунку щодо включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів банку внесена до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Окрім того, відповідачем подано до суду апеляційної інстанції роздруківки загальної та вихідної інформації по вкладам ОСОБА_2, згідно якої загальна сума депозитів позивача становить 165424,44 грн., яку в повному розмірі отримано особисто вкладником.

З пояснень, наданих представником уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. під час судового засідання, вбачається, що виплачена ОСОБА_2 гарантована сума у розмірі 165424,44 грн. включає в себе і вклад, який був стягнутий на підставі судового рішення та являється еквівалентом 3477,58 євро, що розрахована за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, що передбачено ч.5 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

У відповідності до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В силу ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що захисту в судовому порядку підлягають лише порушені права, свободи та інтереси, а також враховуючи фактичну виплату позивачу гарантованої суми по розміщеним в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» депозитам у розмірі 165424,44 грн., відсутності доказів щодо невиконання рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 05 вересня 2014 року у справі №740/3502/14 та наявності інших розміщених позивачем в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» та не відшкодованих вкладів, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 23 вересня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 10 листопада 2016 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді І.О.Лічевецький

В.П.Мельничук

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.