Постанова № 62325331, 21.10.2016, Долинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №: 343/1228/16-а

Провадження №: 2-а/0343/88/16

ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Керніцького І. І.,

секретаря - Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовомдо Долинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить:

визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не видачі йому довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01.09.2010 року по 31.08.2012 року, з зазначенням в графі «інші виплати» суми всіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове, державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі суми індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) та оплати праці за час перебування у відрядженні;

зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області видати довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" за період з 01.09.2010 року по 31.08.2012 року, зазначивши в графі «інші виплати» суми всіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі суми індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) та оплати праці за час перебування у відрядженні;

визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі індексації заробітної плати в сумі 10587,21 грн., виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 11517,57 грн., виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 5954,52 грн.., виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 15371,88 грн., оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 1439,94 грн. та суми оплати праці за час перебування у відрядженні в сумі 828,23 грн. при обчисленні та призначенні йому пенсії за віком, як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії);

зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії за віком, як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії) та провести її нарахування починаючи з 12.09.2012 року з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі посадового окладу в сумі 1702,00 грн., надбавки за ранг в сумі 70,00 грн., надбавки за вислугу років (25 відс.) в сумі 443,00 грн., середньомісячного розміру премії в сумі 1119,04 грн., середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 977,32 грн,. середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 441,13 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 479,90 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 248,11 грн., середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 640,50 грн., середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 60,00 грн., середньомісячного розміру оплати праці за час перебування у відрядженні в сумі 34,51 грн., та виплату починаючи з 01.04.2016 року з урахуванням проведених виплат та виплатою індексації пенсії згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» без зміни базового місяця для обчислення індексації;

визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з приводу відмови здійснити йому перерахунок пенсії за віком, як державному службовцю відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії ) у зв»язку з підвищенням посадових окладів державним службовцям у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» починаючи з 01.12.2015;

зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити йому перерахунок пенсії за віком, як державному службовцю відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії) у зв»язку з підвищенням посадових окладів державним службовцям у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з проведенням коригування заробітної плати, в тому числі посадового окладу в сумі 2154,00 грн, надбавки за ранг в сумі 70,00 грн., надбавки за вислугу років в сумі 556,00 грн., середньомісячного розміру премії в сумі 1409,99 грн., середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 1231,42 грн., середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 555,82 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 604,67 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 312,62 грн., середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 807,02 грн, середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 75,60 грн. та середньомісячного розміру оплати праці за час перебування у відрядженні в сумі 43,48 грн. без обмеження граничного розміру пенсії та провести її нарахування і виплату починаючи з 01.12.2015.

Свої вимоги мотивував тим, що з 12.09.2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі йому призначено пенсію по віку, як державному службовцю згідно ст.37 Закону України «Про державну службу». З 01.04.2016 року дане управління було реорганізоване, а його правонаступником стало Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області. Проте, при здійсненні розрахунку заробітної плати для призначення її пенсії, відповідачем не було враховано суми усіх видів виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (надалі страхові внески). 13.05.2016 року та 18.08.2016 року він звернувся до управління з заявою та просив провести перерахунок призначеної йому пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески, а саме: індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Проте він отримав формальні відповіді від 24.05.2016 року № 22/Г-13 та від 31.08.2016 року № 3294/0301, в яких управління повідомило, що пенсія нарахована з усіх сум, які були включені в надану для призначення пенсії довідку. Управління у своїх відповідях посилається на ст.33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» та постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Такі дії управління щодо неврахування при обчисленні розміру його пенсії на момент її призначення відповідно до чинного на той час законодавства, усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески є неправомірними.

В судове засіданні позивач не прибув, звернувся в суд із заявою, де вказує, що просить розгляд справи проводити у його відсутності, позовні вимоги з урахуванням уточнених позовних вимог підтримує. Просить заявлені вимоги задоволити.

Представники відповідача в судове засідання не з'явився, на адресу суду поступила його заява, де просить розгляд справи проводити у його відсутності, а також на адресу суду скерував заперечення, де зазначив, що позовні вимоги та доводи позивача вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Оскільки, при зверненні за призначенні пенсії згідно Закону України «Про державну службу» позивачем надані довідки про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії від 08.05.2008 р. № 487/006. Відповідно до наданих довідок в розрахунок для призначення пенсії включені всі суми, зазначені в них. Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Згідно ст.37 Закону визначення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У статті 37-13акону передбачено, що умови та порядок перерахунку раніше призначених пенсій визначається Кабінетом Міністрів України. Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» регулює питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії згідно Закону України « Про державну службу». Зміни до чинного законодавства щодо визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії державним службовцям не вносилися і відповідно, при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати, передбачені вищезазначеними нормативно-правовими актами. Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»( зі змінами від 09.12.2015р.) не передбачає проведення перерахунків у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. Відповідно до ст. 99 КАС України встановлюється шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом відповідно до ст. 100 КАС України залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позивач дізнався про призначення йому пенсії ще в 2012 році та щомісячно отримував суму призначеної пенсії, а тому строк звернення до суду пропущено нею без поважних причин. Враховуючи наведене просить суд ухвалити рішення, яким залишити позовні вимоги позивача без розгляду, так як позивач не наводить поважних причин його пропуску, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить - основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Зокрема, додаткова заробітна плата визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 з 12.09.2012 року призначена та виплачується пенсія, як державному службовцю, в розмірі 80 % від заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 13.05.2016 року та 18.08.2016 року звертався до Долинського об'єднаного УПФ України Івано-Франківської області із заявами, в яких просив повідомити йому з урахуванням яких виплат йому здійснено розрахунок та нарахування пенсії, надати копії індивідуальних відомостей про застраховану особу та у випадку неврахування при розрахунку та призначенні йому пенсії всіх виплат провести перерахунок призначеної йому пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески.

Листами № 22/Г-13 від 24.05.2016 року та № 3294/0301 від 31.08.2016 року Долинське об'єднане УПФ України Івано-Франківської області відмовило позивачу в проведенні таких перерахунків.

В судовому засіданні встановлено та вбачається з копії довідки про заробітну, що подається для перерахунку пенсії непрацюючими державними службовцями, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію № 50 виданої Долинським об'єднаним УПФ України в Івано-Франківській області 12.08.2016 року ОСОБА_2 про те, що він працював в УПФ України в Долинському районі, заробітна плата за посадою перший заступник начальника управління, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.12.2015 року становить: посадовий оклад - 2154,00 грн., надбавка за ранг - 70,00 грн., надбавка за вислугу років (25%) - 556,00 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсіне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Сума заробітної плати, на яку нараховується страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить 2780,00 грн.

Постановою КМ України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів " з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій галузей бюджетної сфери.

Загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті визначаються Законом України від 16.12.1993 року № 3722-Х11 "Про державну службу" (з наступними змінами і доповненнями) (далі - Закон №3723-XII).

Статтею 37 Закон №3723-XII урегульовано пенсійне забезпечення державних службовців, відповідно до якої (у редакції, на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до положень статті 37-1 Закону №3723-XII , у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідностатті 37-1 Закону №3723-XII (у редакції, на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, тобто 15.07.2016 року) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався Постанови КМ України від 31.05.2000 року за № 865 " Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій " (далі - Постанова № 865).

У відповідності до п. 4 даної Постанови № 865 (у редакції від 25.03.2014 р.) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась, виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Відповідно до п. 5 вказаної Постанови № 865 (у редакції від 25.03.2014 р.) перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики України. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики України за погодженням з Головним управлінням державної служби Постановою КМ України від 09.12.2015 року № 1013 до Постанови КМ України № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015 р., а саме: виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: "Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики".

Таким чином, зазначеною Постановою № 865 на час (дії Постанови Кабінету міністрів України від 09.12.2015 року за №1013 " Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно--правових актів "другого) звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (18.08.2016 р.) не було визначено порядку перерахунку пенсії державного службовця.

На даний час Кабінетом Міністрів України всупереч статті 37-1 Закону № 3723-XII також не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п. 23 рішення "Кечко проти України" від 08.11.2005 р., якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Частиною першою статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.02.1999 року №1-рп\99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Тобто, бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені статтею 1 Першого протоколу.

Суд вважає протиправною відмову Долинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням до заробітку виплачених їй сум відпускних та лікарняних, оскільки з них стягується збір на обов»язкове пенсійне страхування і тому їх слід враховувати при визначенні розміру пенсії.

Така правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України (постанова від 20 лютого 2012 року справа № 21-430а11, постанова від 28 травня 2013 року справа № 21-97а13, постанова від 14 травня 2013 року справа № 21-125а13, постанова від 04 березня 2014 року справа № 21-14а14), що в силу вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

При цьому твердження представника відповідача про те, що в цьому випадку матиме місце штучне завищення розміру пенсії, так як в суми відпускних та лікарняних включено посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років, які вже враховані при обчисленні середньомісячної заробітної плати, з якої призначено пенсію суд вважає безпідставними та не приймає до уваги, оскільки вище перелічені норми законів чітко стверджують, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Одночасно суд зазначає, що технічні питання процедури та порядку проведення перерахунку пенсій належать до виключної компетенції органів Пенсійного фонду України.

Що стосується вимоги позивачки про проведення індексації перерахованого їй розміру пенсії, то вона також підлягає до задоволення, оскільки ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено проведення індексації пенсії.

При цьому суд вважає, що індексацію пенсії позивачу слід провести без зміни базового місяця для проведення індексації, оскільки перерахунок пенсії, в даному випадку, є відновленням її порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, і не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та встановлення нового базового місяця. Перерахований розмір пенсії буде таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі, тому базовий місяць для проведення індексації її пенсії має бути залишений без змін, оскільки п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003 року передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. По призначених пенсіях обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій здійснюється починаючи з місяця призначення.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить висновку про наявність достатніх підстав для визнання неправомірними дій Долинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), а тому позов в цій частині слід задоволити, визнати такі дії протиправними та зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та провести виплату призначеної йому з 12 вересня 2012 року пенсії державного службовця, з розрахунку 80 % від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі сум відпускних та лікарняних, з проведенням індексації згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» без зміни базового місяця для проведення індексації, починаючи з 29.12.2015 року, а також визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у видачі позивачу довідки про заробітну плату у зв'язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати відповідача видати довідку про заробітну плату у зв'язку з підвищенням посадового окладу з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування станом на 01.12.2015 року, та провести з 01.12.2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 80 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням підвищення з відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 09.12.2015 року за №1013 " Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно--правових актів ".

При цьому суд вважає, що вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити йому вказаний перерахунок пенсії за період з 12.09.2012 року по 28.12.2015 року слід залишити без розгляду, оскільки ним пропущено встановлений ст. 99 КАС України шестимісячний строк позовної даності та не вказано жодних поважних причин пропуску цього строку.

Суд вважає безпідставним твердження позивача про те, що лише в травні 2016 року йому стало відомо про невключення до складу заробітної плати, оскільки цю пенсію він отримує з 12.09.2012 року і саме з цього часу йому відомо про розмір пенсії та враховані при її призначенні види заробітку.

На підставі викладеного, ст.ст.8,19,22,58 Конституції України, ст.ст. 1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33,35,37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 40,41,45,46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1,2,4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»,Постановою КМ України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій", Постановою КМ України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", керуючись ст.ст. 69,71,94,99,100,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не видачі ОСОБА_2 довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01.09.2010 року по 31.08.2012 року, з зазначенням в графі «інші виплати» суми всіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове, державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі суми індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) та оплати праці за час перебування у відрядженні;

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області видати ОСОБА_2 довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" за період з 01.09.2010 року по 31.08.2012 року, зазначивши в графі «інші виплати» суми всіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі суми індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) та оплати праці за час перебування у відрядженні.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення ОСОБА_2 до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі індексації заробітної плати в сумі 10587,21 грн., виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 11517,57 грн., виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 5954,52 грн., виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 15371,88 грн., оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 1439,94 грн. та суми оплати праці за час перебування у відрядженні в сумі 828,23 грн. при обчисленні та призначенні йому пенсії за віком, як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії).

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком, як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії) та провести її нарахування починаючи з 12.09.2012 року з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі посадового окладу в сумі 1702,00 грн., надбавки за ранг в сумі 70,00 грн., надбавки за вислугу років (25 відс.) в сумі 443,00 грн., середньомісячного розміру премії в сумі 1119,04 грн., середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 977,32 грн., середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 441,13 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 479,90 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 248,11 грн., середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 640,50 грн., середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 60,00 грн., середньомісячного розміру оплати праці за час перебування у відрядженні в сумі 34,51 грн., та виплату починаючи з 01.04.2016 року з урахуванням проведених виплат та виплатою індексації пенсії згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» без зміни базового місяця для обчислення індексації.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з приводу відмови здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком, як державному службовцю відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії ) у зв»язку з підвищенням посадових окладів державним службовцям у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» починаючи з 01.12.2015.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за віком, як державному службовцю відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії) у зв»язку з підвищенням посадових окладів державним службовцям у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з проведенням коригування заробітної плати, в тому числі посадового окладу в сумі 2154,00 грн., надбавки за ранг в сумі 70,00 грн., надбавки за вислугу років в сумі 556,00 грн., середньомісячного розміру премії в сумі 1409,99 грн., середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 1231,42 грн., середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 555,82 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 604,67 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 312,62 грн., середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 807,02 грн., середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 75,60 грн. та середньомісячного розміру оплати праці за час перебування у відрядженні в сумі 43,48 грн. без обмеження граничного розміру пенсії та провести її нарахування і виплату починаючи з 01.12.2015.

Позовні вимоги ОСОБА_2 про проведення їй перерахунку та виплати пенсії за період з 12.09.2012 року по 28.12.2015 року залишити без розгляду в зв»язку з пропуском строку позовної давності.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з часу ознайомлення з постановою в повному обсязі , а особи, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: