Постанова № 62247159, 03.10.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 жовтня 2016 року № 826/22840/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києвідо Товариства з обмеженою відповідальністю «Сковорода Інвест» про застосування заходів реагування,ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сковорода Інвест», у якій просить суд:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи ТОВ «Сковорода Інвест» (код 35250849), розташованого за адресою: вул. Спаська, 30 у Подільському районі м. Києва;

- визначити спосіб виконання судового рішення у порядку, передбаченому наказом МНС України від 21.10.2004 №130 «Про затвердження Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 8 листопада 2004 р. за №1416/10015, шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері приміщень ТОВ «Сковорода Інвест», розташованого за адресою: вул. Спаська, 30 у Подільському районі м. Києва;

- обов'язок, щодо забезпечення виконання рішення суду, покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час проведення перевірки було виявлено ряд порушень правил техногенної і пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей. Виявлені порушення, за переконанням уповноваженого представника позивача, свідчать про необхідність повного зупинення подальшої роботи Товариства. З метою попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об'єкті відповідача порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, позивач звернувся до суду із позовом про застосування заходів реагування. Просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив, посилаючись при цьому на те, що порушення, виявлені під час проведення перевірки усунуті в повному обсязі.

17 листопада 2015 року судом прийнято ухвалу про розгляд справи за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

За наслідками розгляду справи в судовому засіданні, суд протокольною ухвалою ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

На виконання розпорядження КМУ від 14.05.2015 № 476-р «Про затвердження плану основних заходів цивільного захисту на 2015 рік» та Інструкції з організації роботи державного пожежного нагляду, затвердженої наказом МНС України від 25.05.2012 № 863 «Про затвердження Порядку проведення перевірок органами Державної інспекції техногенної безпеки України та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів МНС України», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 червня 2012 р. за № 1054/21366, Подільським РУ ГУ ДСНС України у м. Києві видано наказ від 22.07.2015 № 66 «Про проведення перевірки».

Відповідно до п. 60 даного Наказу інспекторам Кондратюк А.О., Гірченко А.К., Башинський В.М., Даниленко О.П., Присяжнюк О.І., Ярмоленко І.П., Сулима Р.А., Водько Ю.А., доручено в період з 25.08.2015 по 15.09.2015 перевірити додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту офісних приміщень ТОВ «Сковорода Інвест» за адресою: вул. Спаська, 30 у Подільському районі міста Києва.

Повідомлення від 06.08.2015 № 27/1191 про проведення планової перевірки Товариства було особисто вручено адміністратору Головня І.Г. 06.08.2015.

Державним інспекторам було видано посвідчення № 284 на проведення планової перевірки приміщень ТОВ «Сковорода Інвест», розташованих за адресою: м. Київ, Подільський район, вулиця Спаська, 30.

За результатами перевірки складено акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб від 15.09.2015 № 228, згідно з яким, під час здійснення перевірки виявлено недотримання відповідачем вимог пожежної та техногенної безпеки, а саме:

- не проведений замір опору ізоляції електричних мереж та електроустановок, порушення розд.4 п. 1.20 «Правил пожежної безпеки в Україні»;

- допускається складання горючих матеріалів (резини) в паркінгу на відстані менше 1м. від електрощитів, порушення розділ 4 п. 1.18 ППБУ;

- двері електрощитових на поверхах не виконані протипожежними з класом вогнестійкості ЕІ 30 хвилин, порушення розділ 3 п 2.3, п. 2.12. табл. 2 ДБНВ.1.1-7-2002;

- двері вентиляційних камер не виконані протипожежними з класом вогнестійкості ЕІ 30 хвилин, порушення розділ 3 п 2.3, п. 2.12. табл. 2 ДБНВ.1.1-7-2002;

- на шляхах евакуації на 1-му поверсі з приміщень 1-го та 4-го блоку влаштовані турнікети, порушення розділ 3 п 2.37 ППБУ;

- не надані результати іспитів зразків килимового покриття (ковроліну), прокладеного на шляхах евакуації, щодо токсичності продуктів горіння та помірної димоутворювальної здатності (за ГОСТ 12.1.044-89) та відповідності групам поширення полум'я РП1, РП2 (за ДСТУ Б В.2.7-70-98), порушення розділ 3 п. 2.23 ППБУ, п. 9.3.12 ДБН В.2.2-9-2009;

- глухі грати на вікнах, де перебувають люди не виконані розпашними або легкозйомними, порушення розділ 3 п. 2.16;

- між сходовими маршами не виконано проміжок завширшки у просвіті не менше 75 мм, порушення розділ 3 п. 2.23 ППБУ, п. 6.11 ДБН В.1.1-7-2002;

- двері виходу на покрівлю зі сходової клітини не виконані протипожежними 2-го типу з класом вогнестійкості EI 30 хвилин, порушення розділ 3 п 2.3 ППБУ, п.п 6.6., 2.12 табл. 2 ДБНВ.1.1-7-2002;

- допускається куріння в службових приміщеннях (приміщення системи кондиціонування, порушення розділ 3 п. 1.19 ППБУ;

- відсутні вбудовані або навісні шафки пожежних кран-комплектів в нижньому паркінгу, які мають отвори для провітрювання і пристрої для опломбування та візуального огляду їх без розкривання, порушення розділ 5 п. 2.2 ППБУ;

- не виконано перевірку пожежних кранів на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів у журналі обліку технічного обслуговування. Перевірки виконувати не рідше одного разу на шість місяців, порушення розділ 5 п. 2.2 ППБУ;

- не проведено випробовування напірних пожежних рукавів (не рідше одного разу на рік перед постановкою в розрахунок; після ремонту і нав'язування головок; після експлуатації на пожежі) з реєстрацією результатів випробовувань до паспорту рукава;

- не здійснено перевірку працездатності мережі систем зовнішнього протипожежного водопостачання, порушення розділ 5 п. 2.1, 5 ППБУ;

- приміщення вентиляційних камер захаращено сторонніми предметами, порушення розділ 4 п. 2.22 ППБУ;

- наказом керівника підприємства не призначена особа відповідальна за утримання вогнезахисного покриву, елементів на яких виконано вогнезахисне оброблення, порушення розділ 3 п. 2.7 ППБУ;

- комісією підприємства не здійснюється перевірка стану вогнезахисного покриву (просочення) елементів зі складанням акту перевірки технічного стану вогнезахисного покриву (просочення), порушення розділ 3 п. 2.7 ППБУ;

- з метою проведення заходів із запобігання виникненню пожеж та організаціях їх гасіння на підприємстві не створено добровільну пожежну охорону, порушення розділ 2 п. 12 ППБУ;

- посадова особа, не пройшла навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, порушення розділ 2 п.16 ППБУ;

- допускається здача в оренду приміщень без подачі декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, порушення ст. 57 ч. 2 Кодекс цивільного захисту України.

Враховуючи встановлені під час проведення перевірки порушення, позивач дійшов висновку про те, що ТОВ «Сковорода Інвест» за адресою: м. Київ, Подільський район, вулиця Спаська, 30, функціонує з порушенням правил та норм пожежної і техногенної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей.

В подальшому, відповідач звернувся до позивача з заявою про проведення позапланової перевірки.

На виконання Наказу Головного управління ДСНС України в м. Києві про проведення позапланової перевірки від 27.04.2016 № 176 та звернення ТОВ «Сковорода Інвест» (вх. №2581 від 18.04.2016) старшим інспектором відділу застосування запобіжних заходів у сфері пожежної та техногенної безпеки ЦЗД Головного управління ДСНС України в м. Києві майором служби цивільного захисту Ісаєнком Ю.О. здійснено позапланову перевірку додержання (виконання) законодавства з питань пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту ТОВ «Сковорода Інвест» по вул. Спаській, 30.

Перевіркою встановлено, що порушення вказані в акті перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки Подільського РУ ГУ ДСНС України у м. Києві від 15.09.2015 № 228 ТОВ «Сковорода Інвест» усунуто в повному обсязі.

Дана обставина підтверджується наявними в матеріалах справи рапортом Ісаєнко Ю.О., листом позивача № 65/1/3907 від 17.05.2016 та експертним висновком №378 від 31.12.2015.

Отже, у суду відсутні підстави для застосування заходів реагування до товариства з обмеженою відповідальністю «Сковорода Інвест» у вигляді повного зупинення роботи ТОВ «Сковорода Інвест» (код 35250849), розташованого за адресою: вул. Спаська, 30 у Подільському районі м. Києва.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 69-71, 160-163, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя А.Б. Федорчук