Постанова № 62195761, 24.10.2016, Обухівський районний суд Київської області

Справа № 372/2180/16-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 жовтня 2016 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Проць Т.В.

при секретарі Бенчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Мінстерства оборони України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, третя особа Київський обласний військовий комісаріат,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Обухівського районного суду Київської області з адміністративним позовом про визнання протиправними дій ОСОБА_2 оборони України щодо повернення на доопрацювання документів по отриманню одноразової грошової допомоги у зв'язку зі встановленням інвалідності 3 групи внаслідок поранення, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії; зобов'язання ОСОБА_2 оборони України призначити та виплатити одноразову грошову допомогу по інвалідності 3 групи, яка настала внаслідок поранення, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії у розмірі, що визначається у розмірі 150 кратного прожиткового мінімуму, визначеного ст.ст.16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на день встановлення інвалідності 11 січня 2016 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 оборони України в судовому засіданні в задоволенні позову просив відмовити, подав суду заперечення, з яких вбачається, що позивач не надав документів достатніх для вирішення по суті питання щодо отримання одноразової грошової допомоги.

Представник третьої особи Київського обласного військового комісаріату в судовому засіданні заперечила проти позову.

Вислухавши представника позивача, представників відповідача та третьої особи дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в період з 05.11.1983 року по 02.08.1985 року позивач проходив строкову військову службу в Республіці Афганістан, де велися бойові дії, що підтверджується довідкою Обухівського районного військового комісаріату Київської області від 28.12.2015 року №3001, військовим квитком.

Згідно висновку спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи №2187/ж від 12.11.2015 року, в період проходження військової служби позивачем було отримано осколкові поранення, що виникли внаслідок розривної дії снаряду, яке за давністю утворення відповідає періоду участі в бойових діях в республіці Афганістан, тобто в 1984 році.

Згідно витягу з протоколу засідання №4464 від 26.11.2015 року Центральної військо-лікарської комісії ОСОБА_2 оборони України по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, поранення позивача пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Відповідно довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії АВ № 0214339 від 11.01.2016 року позивачу довічно з 11.01.2016 року року встановлена ІІІ група інвалідності, причиною якої є поранення, повязані з виконанням обов'язків військової служби.

В січні 2016 року позивач звернувся із заявою до Київського обласного військового комісаріату про виплату одноразової грошової допомоги.

26.01.2016 року за вих.№2/5/176 Київський обласний військовий комісаріат вказану заяву з документами направив до відповідача ОСОБА_2 оборони України, з висновком про можливість виплатити ОСОБА_4 грошову компенсацію.

Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії ОСОБА_2 оборони України з розгляду питань, повязаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 20.05.2016 року №36 вказані документи повернуто треті йособі, оскільки в наданих матеріалах немає підтверджень причин та обставин поранення, а саме, що воно не повязане із вчиненням ним кримінального або адміністративного правопорушення, або не є це насідком вчинення дій в стані алкогольного, наркотичного або токсичного спяніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження як то передбачено п.11 Порядку.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» від 28.05.2008 року № 499 (далі - Порядок № 499) встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 01.01.2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

За змістом цього положення, зазначена в ньому обставина часу - після 01.01.2007 року - стосується періоду настання названих страхових випадків (загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво) чи інвалідність військовослужбовців.

У свою чергу, механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (далі - Порядок № 975).

Пунктом 2 постанови КМУ від 25.12.2013 року № 975 встановлено, що особи, які до набрання чинності Порядку, затвердженого цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги: допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Згідно п.п.4 п.2 Порядку №499 одноразова грошова допомога виплачується: військовослужбовцям строкової служби у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності, заподіяного їм під час проходження військової служби, чи в разі настання інвалідності під час проходження військової служби та особам, звільненим із строкової військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, залежно від ступеня втрати працездатності - у розмірі, що визначається у відсотках десятирічного грошового забезпечення.

З матеріалів справи слідує, що під час розгляду документів позивача, комісія ОСОБА_2 оборони України дійшла висновку про необхідність повернення до обласного військового комісаріату на доопрацювання документів, оскільки відсутні документи, що свідчать про причину та обставини поранення (контузії, травми, або каліцтва), зокрема про те, що воно не повязане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення, або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного спяніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, як це передбачено пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975. Дані обставини зафіксовано у витягу з протоколу засідання комісії від 20.05.2016 № 36.

Пунктом 11 Порядку №975 передбачено подання заявником уповноваженому органу копії документа, що свідчать про причини та обставини поранення (контузії, травми, або каліцтва), зокрема про те, що воно не повязане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є насідком вчинення нею дій у стані алкогольного чи токсичного спяніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

За таких обставин, суд приходить висновку про відсутність протиправності дій ОСОБА_2 оборони України щодо направлення матеріалів позивача на доопрацювання, оскільки це зроблено з метою усунення виявленого недоліку. Лише після зібрання усіх необхідних документів суб'єкт владних повноважень зможе прийняти рішення, яке ґрунтуватиметься на повному та всебічному дослідженні всіх необхідних документів.

Відповідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладає на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, надав суду достатньо беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення щодо позову ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 86, 158-163, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Мінстерства оборони України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, третя особа Київський обласний військовий комісаріат відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Обухівський районний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СуддяОСОБА_5