Рішення № 62118238, 18.10.2016, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Рішення

18.10.2016 р. Справа № 907/494/16

За позовом Ужгородської міської ради, м. Ужгород та Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, м. Ужгород

до відповідача ОСОБА_1 особи підприємця ОСОБА_2, м. Ужгород

про внесення змін до пунктів 5, 9, 10 договору оренди землі б/н від 03.07.2007 року, укладеного між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради та ОСОБА_1 особою підприємцем ОСОБА_2, виклавши їх у наступній редакції: „п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.03.2016 року становить 141 926 грн. 40 коп.; „п. 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 4 257 грн. 79 коп. на рік; „п. 10. Орендна плата вноситься щомісячно до 10-го числа поточного місяця в розмірі 354 грн. 82 коп. (з врахуванням заяви про зміну предмету позову),

Суддя господарського суду Пригара Л.І.

представники:

Позивача 1 ОСОБА_3, довіреність № 03-17/120 від 05.04.2016 року

Позивача 2 ОСОБА_3, довіреність № 24.01-12/935 від 04.04.2016 року

Відповідача не зявився

СУТЬ СПОРУ: Ужгородською міською радою, м. Ужгород та Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради, м. Ужгород заявлено позов до відповідача ОСОБА_1 особи підприємця ОСОБА_2, м. Ужгород про внесення змін до пунктів 5, 9, 10 договору оренди землі б/н від 03.07.2011 року, укладеного між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради та ОСОБА_1 особою підприємцем ОСОБА_2, виклавши його у наступній редакції: „5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.03.2016 року становить 141 926 грн. 40 коп.; „9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 4 257 грн. 79 коп. на рік; „10. Орендна плата вноситься щомісячно до 10 - го числа поточного місяця в розмірі 354 грн. 82 коп.. Представник позивачів в судовому засіданні 17.08.2016 року подала письмову заяву б/н від 16.08.2016 року (вх. № 02.5.1-14/10625/16 від 17.08.2016 року) в порядку ст. 22 Господарського процесуального кодексу України про зміну предмету позову, якою просить суд внести зміни до пунктів 5, 9, 10 договору оренди землі б/н від 03.07.2007 року, укладеного між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради та ФОП ОСОБА_2, виклавши їх у наступній редакції: „п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.03.2016 року, становить 141 926 грн. 40 коп.; „п. 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 4 257 грн. 79 коп.; „п. 10. Орендна плата вноситься щомісячно до 10-го числа поточного місяця в розмірі 354 грн. 82 коп..

Представником позивача Ужгородської міської ради у судовому засіданні 31.08.2016 року подано письмову заяву б/н від 31.08.2016 року (вх. № 02.5.1-14/11277/16 від 31.08.2016 року), якою в порядку ст. 78 Господарського процесуального кодексу України відмовляється від заявлених позовних вимог до відповідача щодо внесення змін до договору оренди землі б/н від 03.07.2007 року. У судовому засіданні повідомила суд про те, що наслідки передбачені ч. 2 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України позивачу 1 відомі та зрозумілі.

Представник позивача Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради позовні вимоги підтримала та наполягає на задоволенні позову. Стверджує те, що оскільки сторонами в договорі оренди землі передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Разом з тим, посилається на рішення XXIII сесії VI скликання Ужгородської міської ради № 1398 від 14.07.2014 року, яким затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель населеного пункту м. Ужгорода по базовій вартості 1 кв.м. забудованої території в розрізі економіко-планувальних зон та грошової оцінки сільськогосподарських угідь населеного пункту згідно з додатком. Листами № 24-12/2228 від 24.12.2014 року, № 24.01-12/1234 від 04.06.2015 року та 24.01-12/825 від 25.03.2016 року орендаря (відповідача) було проінформовано про зміну грошової оцінки земель населеного пункту м. Ужгорода Ужгородської міської ради та запропоновано за взаємною згодою укласти додаткову угоду до діючого договору оренди земельної ділянки. Однак, відповідач на вказані листи не відреагував та жодних дій з сторони орендаря щодо внесення змін у діючий договір оренди не вживалося.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи (ухвала суду про порушення провадження у справі від 05.08.2016 року, ухвали суду про відкладення розгляду справи від 17.08.2016 року, від 31.08.2016 року, від 26.09.2016 року та 10.10.2016 року надіслані на адреси відповідачу (АДРЕСА_1 та м. Ужгород, вул. Висока, 46), у судові засідання 17.08.2016 року, 31.08.2016 року, 26.09.2016 року, 10.10.2016 року та 18.10.2016 року явку уповноваженого представника не забезпечив, витребувані ухвалами суду документи не подав, про причини невиконання вимог ухвал суду не повідомив. Із заявами, клопотаннями до суду не звертався.

Ухвала суду про порушення провадження у справі від 05.08.2016 року та ухвали суду про відкладення розгляду справи від 17.08.2016 року та від 31.08.2016 року, які скеровувались відповідачу на адресу: АДРЕСА_2, повернуті до суду підприємством звязку із відміткою „за закінченням терміну зберігання.

Судом здійснено електронний запит, відповідно до якого суду надано Спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань з якого вбачається, що станом на 05.08.2016 року в ЄДР містяться відомості про те, що ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа підприємець, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Крім того, ухвали суду про відкладення розгляду справи від 26.09.2016 року та від 10.10.2016 року, які скеровувались відповідачу на адресу: м. Ужгород, вул. Висока, 46, суду станом на день розгляду справи не поверталися.

Позивачем надано суду Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань з якого вбачається, що станом на 26.09.2016 року в ЄДР містяться відомості про те, що ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа підприємець, яка знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Висока, 46.

Згідно п. 3.9.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 із наступними змінами та доповненнями, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців), і не повернуто підприємством звязку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Враховуючи вищевикладене у відповідності до приписів ст. 75 Господарського процесуального кодексу України та п. 3.9.2. Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 (із змінами і доповненнями) у випадку незявлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї із сторін, справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню, а тому відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України та ст. 6 Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для встановлення обставин і вирішення спору по суті.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача,

суд встановив:

03.07.2007 року між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради (правонаступником якого є Департамент міського господарства Ужгородської міської ради) (орендодавцем) та ОСОБА_1 особою підприємцем ОСОБА_2 (орендарем) укладено договір оренди землі. Відповідно до умов договору орендодавець надає, а орендар (відповідач) приймає в строкове платне користування земельну ділянку для влаштування торгового закладу з легких конструкцій, яка знаходиться в м. Ужгород, вул. Собранецька (в районі КПП Ужгород), загальною площею 120 кв.м. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3 555 грн. 17 коп. Відповідно до п. 8 договір укладений строком на 10 років.

Договір оренди землі зареєстровано Закарпатською регіональною філією ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.07.2007 року за № 2110100000-0407070000112.

Відповідно до акту приймання передачі земельної ділянки № 770 від 17.07.2007 року орендодавець передав, а орендар (відповідач) прийняв в строкове, платне володіння та користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Ужгороді, вул. Собранецька (в районі КПП Ужгород), загальною площею 120 кв.м.

Пунктами 9 та 10 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем (відповідачем) у грошовій формі та становить 71 грн. 10 коп. на рік. Орендна плата вноситься щомісячно до 10го числа місяця в розмірі 5 грн. 93 коп.

Сторонами договору визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку (п. 33 договору).

Пунктом 12 договору встановлено, що у разі збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, орендодавець має право на збільшення орендної плати в односторонньому порядку, про що оформляється додаткова угода, яка є невідємною частиною до договору .

Додатковою угодою про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 03.07.2007 року, укладеною сторонами 22.05.2009 року та зареєстрованою 26.05.2009 року внесено зміни у п. п. 5, 9, 10 Договору оренди землі, відповідно до яких нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 210 грн. 80 коп.; орендна плата становить 126 грн. 32 коп. в рік та 10 грн. 53 коп. в місяць.

14.07.2014 року Ужгородською міською радою прийнято рішення № 1398 „Про затвердження технічної документацію по нормативній грошовій оцінці земель населеного пункту міста Ужгорода Ужгородської міської ради, яким затверджено нову технічну документацію із нормативної грошовій оцінки земель населеного пункту м. Ужгорода по базовій вартості 1 м. кв. забудованої території в розрізі економіко планувальних зон та грошової оцінки сільськогосподарських угідь населеного пункту згідно з додатком.

Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 120 кв.м., яка є предметом спірного договору, складає 141 926 грн. 40 коп.

Виходячи зі ставки 3% від нормативної грошової оцінки обєкту оренди, розмір орендної плати, на встановленні якого наполягає позивач, становив 4 257 грн. 79 коп. в рік та має сплачуватись згідно з пунктом 10 Договору щомісячно до 10го числа поточного місяця в розмірі 354 грн. 82 коп.

Департамент міського господарства Ужгородської міської ради листами № 24-12/2228 від 24.12.2014 року, 24.01-12/1234 від 04.06.2015 року та 24.01-12/825 від 25.03.2016 року повідомив орендаря (відповідача) про необхідність перегляду розміру орендної плати у звязку із зміною нормативної грошової оцінки земель населеного пункту м. Ужгорода.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Ціна в договорі, згідно ст. 632 Цивільного кодексу України встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Аналогічно наведеному вирішуються питання зміни умов договору оренди землі за приписами ст. 30 Закону України „Про оренду землі, якими передбачено, що у разі недосягнення сторонами згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до пп. 288.5.1. п. 288.5. статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно зі ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІІ Податкового кодексу, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено площа земельних ділянок.

Відповідно до абзацу п'ятого статті 5 Закону України „Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок (ст. 6 Закону).

Статтею 15 Закону України „Про оцінку земель вказано, що підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

За приписами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (ч. 1 ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні).

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому порядку (п. 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6). Доказів скасування вищевказаного рішення, матеріалами справи не встановлено.

Приписами Закону України „Про оцінку земель (ст. ст. 20, 23) визначено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною і міською радою.

Матеріалами справи встановлено, що рішення Ужгородської міської ради № 1398 від 14.07.2014 року „Про затвердження технічної документацію по нормативній грошовій оцінці земель населеного пункту міста Ужгорода Ужгородської міської ради оприлюднено відповідно до Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності (газета „Ужгород № 28(771) від 14.07.2014 року), і є чинним.

Як вбачається із вищенаведеного, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Враховуючи те, що сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати.

Аналогічної правової позиції дотримується і Верховний Суд України в своїх постановах від 06.12.2010 року у справі № 2-1/10068-2008, від 27.12.2010 року у справі N 27/15-10, від 04.07.2011 року № 41/81пд, від 20.11.2012 року у справі № 28/5005/640/2012, від 20.08.2013 року у справі № 5017/781/2012, від 03.12.2013 року у справі № 5009/3430/12.

Можливість перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору за земельні ділянки державної та комунальної власності, у разі законодавчої зміни граничного розміру цієї плати, яка є регульованою ціною, передбачена і п. 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6. При цьому зазначено, що надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обовязком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання інший стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

З огляду на наведене, суд вважає вимоги позивача Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради щодо внесення змін до п. п. 5, 9, 10 договору оренди землі б/н від 03.07.2007 року, документально доведеними та обґрунтованими, відповідачем не спростовані. Таким чином, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог чи заперечень.

Відповідач доказів на спростування обставин, викладених позивачем - Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради, не надав.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України у розмірі 1 378 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд припиняє провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято господарським судом.

Відмову представника позивача Ужгородської міської ради від позову, оформлену письмовою заявою б/н від 31.08.2016 року (вх. № 02.5.1-14/11277/16 від 31.08.2016 року), судом прийнято як таку, що не суперечить чинному законодавству та не порушує чиї небудь права і охоронювані законом інтереси, тому провадження у справі в частині заявлених Ужгородською міською радою позовних вимог до ОСОБА_1 особи підприємця ОСОБА_2 про внесення змін до договору землі б/н від 03.07.2007 року підлягає припиненню згідно п. 4 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 34, 43, 44, 49, 78, п. 4 ч. 1 ст. 80, ст. ст. 82 85 Господарського процесуального кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позов Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради задоволити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі б/н від 03.07.2007 року, укладеного між Управлінням майном міста Ужгородської міської ради (правонаступником якого є Департамент міського господарства Ужгородської міської ради), м. Ужгород, пл. Поштова, 3 (код ЄДРПОУ 36541721) та ОСОБА_1 особою підприємцем ОСОБА_2, м. Ужгород, вул. Висока, 46 (ідентифікаційний код НОМЕР_1), виклавши пункт 5 у наступній редакції: „5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.03.2016 року становить 141 926 грн. 40 коп.; пункт 9 у наступній редакції: „9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 4 257 грн. 79 коп. на рік; пункт 10 у наступній редакції: „п. 10. Орендна плата вноситься щомісячно до 10-го числа поточного місяця в розмірі 354 грн. 82 коп.

3. Стягнути з ОСОБА_1 особи підприємця ОСОБА_2, м. Ужгород, вул. Висока, 46 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради, м. Ужгород, пл. Поштова, 3 (код ЄДРПОУ 36541721) суму 1 378 (Одна тисяча триста сімдесят вісім гривень) грн. судового збору.

4. Прийняти відмову позивача Ужгородської міської ради від позову.

5. Припинити провадження у справі в частині заявлених Ужгородською міською радою позовних вимог до ОСОБА_1 особи підприємця ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі б/н від 03.07.2007 року.

6. Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 19.10.2016 року

Суддя Пригара Л.І.