Ухвала суду № 62029802, 13.10.2016, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 жовтня 2016 рокум. Ужгород№ 807/1508/16

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши матеріали позовної заяви Управління освіти Тячівської районної державної адміністрації до Управління казначейства у Тячівському районі про визнання дій незаконним та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Управління освіти Тячівської районної державної адміністрації звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Управління казначейства у Тячівському районі , яким просить:

1) з метою забезпечення позову, до розгляду даної позовної заяви по суті, постановити ухвалу про зупинення на час провадження дії оскаржуваного рішення (дій ) Відповідача та заборонити Відповідачу вчиняти будь-які дії щодо "блокування " рахунків, шляхом припинення здійснення проведення платежів за всіма видатками.;

2) визнати незаконними дії Відповідача щодо "блокування" рахунків Позивача та повернути Позивачу незаконно списані кошти на рахунок Позивача №3541302828210 у сумі 100048,05 грн., у тому числі КЕКВ 2275 - сума 8039,50 грн. та КЕКВ2800- сума 2008,55 грн.

3) судові витрати віднести за рахунок Відповідача."

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

1. Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Як вбачається з доданих до позовної заяви матеріалів, Управлінням освіти не надано доказів надіслання адміністративного позову з додатками рекомендованим листом із повідомленнями про вручення на адресу відповідача, що свідчить про невиконання позивачем приписів частини 3 статті 106 КАС України.

2. Частиною 3 ст. 106 КАС України визначено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Законом України "Про судовий збір" 3674-VI врегульовано правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Частиною 1 статті 4 вказаного Закону передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет на 2016 рік" передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати з 01 січня 2016 року становить 1378 грн.

В той же час, з урахуванням вимог статті 6 Закону України "Про судовий збір" з позовних заяв, що містять кілька вимог, судовий збір справляється з кожної вимоги окремо. Наведений порядок сплати судового збору узгоджується з роз'ясненнями, які наведені у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" від 23.01.2015 № 2.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем, встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 розміру мінімальної заробітної плати, тобто, 1378,00 грн. за подання позову майнового характеру субєктом владних повноважень, юридичною особою сплачується 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Як вбачається із позовної заяви, позивач просить визнати незаконними дії Відповідача щодо "блокування" рахунків Позивача, стягнення коштів на користь Стягувача та повернути Позивачу незаконно списані кошти на рахунок Позивача №3541302828210 у сумі 100048,05 грн., у тому числі КЕКВ 2275 - сума 8039,50 грн. та КЕКВ2800- сума 2008,55 грн., тобто позовна заява містить дві вимоги, одна з яких немайнового характеру, інша майнового.

Згідно долученої до матеріалів позовної заяви квитанції №ПН189385 від 12 жовтня 2016 року позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1378,00, тобто тільки за одну вимогу.

Згідно ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, враховуючи наведене, позивачу необхідно усунути недоліки, сплативши судовий збір за вимогу майнового характеру у розмірі 1500,72 (одна тисяча п'ятсот гривень 72 коп.) грн. та надати суду документ (оригінал, а не його копію) про сплату судового збору.

3. Крім того, відповідно до статті 106 частини 1 пункту 4 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до статті 162 частини 2 пункту 1 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, в тому числі, про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

З аналізу вказаних норм суд робить висновок, що позовні вимоги повинні бути сформульовані таким чином, щоб суд міг визначити, зокрема, які саме дії чи бездіяльність відповідача позивач просить визнати протиправними.

Позивач просить суд визнати дії незаконними щодо блокування рахунків Позивача, стягнення коштів та повернути незаконно списані кошти, не вказавши при цьому які саме дії: стягнення чи списання коштів та розмір таких коштів.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно сформулювати позовні вимоги чітко, а саме вказати які саме дії відповідача необхідно визнати протиправними; сплатити судовий збір за вимогу майнового характеру у розмірі 1500,72 (одна тисяча п'ятсот гривень 72 коп.) грн. та надати суду документ (оригінал, а не його копію) про сплату судового збору; надати докази надіслання адміністративного позову з додатками рекомендованим листом із повідомленнями про вручення на адресу відповідача.

Належними реквізитами для сплати судового збору є: банк одержувача - ГУ ДКСУ у Закарпатській області; МФО - 812016; рахунок отримувача - 31210206784002; отримувач коштів - УК у м. Ужгороді, (м. Ужгород) 22030001; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38015610; призначення платежу - судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача) Закарпатський окружний адміністративний суд код ЄДРПОУ 35231455.

На підставі наведеного та керуючись статтями 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1.Позовну заяву Управління освіти Тячівської районної державної адміністрації до Управління казначейства у Тячівському районі про визнання дій незаконним та зобовязання вчинити дії залишити без руху.

2.Надати Позивачу строк для усунення недоліків, вказаних в описовій частині даної ухвали, протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали.

3.Попередити Позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

4.Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя ОСОБА_1