Постанова № 61992215, 05.10.2016, Вінницький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

05 жовтня 2016 р. Справа № 802/1119/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого судді Крапівницької Н. Л.,

суддів: Альчука М.П.,

Мультян М.Б.,

секретаря судового засідання: Демченка А.М.,

за участю представників сторін:

позивача: Гордієнка В.В., Опанасюка П.П.,

відповідача: Гуменюк О.І., Домерат О.А., Цимбал В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Укронлайн"

до: Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Вінницькій області, Державної фіскальної служби України

про: визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "Укронлайн" до Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, Державної фіскальної служби України в якому позивач просить:

- визнати протиправним дії Вінницької ОДНІ ГУ ДФС у Вінницькій області щодо невиконання умов договору №1 від 30.03.2016 року, укладеного з ТОВ "Укронлайн" та неприйняття податкової декларації з ПДВ за червень 2016 року, поданої товариством з обмеженою відповідальністю "Укронлайн" засобами електронного зв'язку та зобов'язати Вінницьку ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області прийняття податкову декларацію з ПДВ за червень 2016 року ТОВ "Укронлайн";

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у неприйнятті до реєстрації податкових накладних з податку на додану вартість ТОВ "Укронлайн", а саме: податкова накладна від 04.07.2016 року №2; податкова накладна від 08.07.2016 року №4; податкова накладна від 12.07.2016 року №5; податкова накладна від 13.07.2016 року №6., які були направлені ТОВ "Укронлайн" як електронні документи до Єдиного державного реєстру податкових накладних в липні 2016 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України вчинити дії щодо їх прийняття та реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представники відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечували, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях (а. с. 49-52 ).

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Укронлайн" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.04.2015 року про що внесено запис за №1 174 102 0000 013166.

01.07.2015 року позивача було зареєстровано платником ПДВ та присвоєно індивідуальний податковий номер 397757002280.

Товариство знаходиться на обліку у Вінницькій ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, до якої подає податкову звітність.

Разом з тим, реєстрація податкових накладних здійснюється ДФС України через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності".

В липні 2016 року позивач надіслав до Державної фіскальної служби України засобами телекомунікаційного зв'язку податкові накладні в електронній формі для їх реєстрації.

У реєстрації надісланих податкових накладних у ЄДРПН було відмовлено.

Відповідно до підпункту 14.1.60 п. 14.1. ст. 14 ПК України Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до абз. 2 п. 1 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 подання податкової накладної та/або розрахунку коригування ДФС в електронній формі здійснюється відповідно до Порядку підготовки і подання податкових документів в електронній формі засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженого Наказом ДПА України від 10.04.2008 року №233 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.04.208 року № 320/15011.

30.03.2016 року між Позивачем та Вінницькою ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області було укладено Договір №1 про визнання електронних документів, відповідно до п. 1 якого предметом Договору є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях.(а.с.8)

ТОВ "Укронлайн" в липні 2016 року направило засобами телекомунікаційного, зв'язку податкові накладні для їх реєстрації у ЄРПН, а саме: податкові накладні від 04.07.2016 року № 2; від 08.07.2016 року №4; від 12.07.2016 року №5 та від 13.07.2016 року №6.(а.с. 10-14)

Від державної Фіскальної служби України позивач отримав електронні квитанції з відміткою "документ не прийнято", підставою відмови було зазначено: "Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових - документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, а саме: - ЄДРПОУ: '39775709'. Можливо, розірвано Договір про визнання електронної звітності.".

Водночас, 20.07.2016 року повторно товариством на адресу Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області, засобами телекомунікаційного зв'язку надіслано податкову декларацію з ПДВ.

20.07.2016 року позивач отримав від відповідача Квитанцію №1 згідно якої: "Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, а саме: ЄДРПОУ: ' 39775709'. Можливо, розірвано Договір про визнання електронної звітності." ( а.с. 13)

Тобто, підставою для відмови реєстрації вищевказаних податкових накладних та податкової декларації з ПДВ стало розірвання Договору про визнання електронної звітності.

На думку позивача, дії відповідачів щодо відмови у реєстрації податкових накладних з підстав розірвання договору про визнання електронних документів є протиправними, оскільки в Квитанцію №1 від 20.07.2016 року 11:32 год. (а.с.17) зазначено,що документ не прийнято, а договір№1 від 20.07.2016 (а.с.15) не прийнято, проте, також зазначено, що договір від 30.03.2016 року №1 про визнання електронних документів діє. У зв'язку з чим товариство з обмеженою відповідальністю "Укронлайн" звернулось до суду з даним позовом.

Представник позивача також зазначив, що податковим органом жодним чином не повідомлено ТОВ "Укронлайн"про причини відмови у прийнятті податкових накладних, підписаних електронним цифровим підписом та розірвання договору.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з наступного.

Відповідно до п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно із п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу); д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Згідно з п.п. 201.10 п. 201 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї (далі - податкова накладна та/або розрахунок коригування), до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр), звіряння даних, що містяться у виданих платникам податку на додану вартість - отримувачам (покупцям) товарів (послуг) податковій накладній та/або розрахунку коригування, з відомостями, які містяться у Реєстрі визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246 (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку визначено, що внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру (далі - реєстрація) здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація (п. 7 Порядку).

Причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; 4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); 5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня платникові податку засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (п. 9 Порядку).

Згідно п. 1 Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України 10.04.2008 № 233 платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.

Представниками відповідачів у судовому засіданні зазначено, що згідно із договором №1 від 20.07.2013 року, п.4 та 5 розділу 6, орган ДФС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифікату відкритого ключа замість скасованих, або в разі зміни платником місця реєстрації. У разі припинення дії Договору надісланий платником податків податковий документ в електронному вигляді не приймається.

Водночас, згідно листа Міністерства доходів і зборів щодо переукладання договорів про визнання електронних документів від 31.03.2014 року, якщо у платника виникають зміни облікових даних (змінюються посадові особи, податкова адреса, у тому числі у межах одного адміністративного району), то у строк до моменту подання наступної електронної звітності потрібно отримати нові посилені сертифікати відкритих ключів на посадових осіб платника, які мають право підпису документів, та переукласти договір про визнання електронних документів.

Якщо договір про визнання електронних документів укладається в електронній формі, то ЕЦП платника податків та його посадових осіб імпортуються в базу сертифікатів разом з договором. Тому для імпортування в базу сертифікатів нового ЕЦП зазначений договір необхідно переукласти.

Вінницькою ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області з метою отримання інформації (пояснень та їх документальних підтверджень) про взаємовідносини з контрагентами підготовлено запит від 17.06.2016 року №24495/10/02-28-12-01 про надання інформації. З метою вручення вказаного запиту здійснено вихід за податковою (юридичною) адресою платника.

Працівниками податкового органу було виявлено що ТОВ "Укронлайн" за податковою (юридичною) адресою не знаходиться, вказані обставини відображено актом №153/12-01/39775709 від 17.06.2016 року.

У службовій записці від 21.06.2016 року №3114/8/02-28-12-01 вказано, що ТОВ "Укронлайн" має ступінь ризику в частині формування податкового кредиту та формування податкової вигоди покупця та потребує відпрацювання по реальності здійснення фінансово-господарських операцій у червні 2016 року, а також його фактичного місцезнаходження.

На виконання службової записки від 21.06.2016 року №3114/8/02-28-12-01 співробітниками оперативного управління ГУ ДФС у Вінницькій області проведено ряд заходів в рамках наказу №543 "Про забезпечення комплексного контролю податкових ризиків з ПДВ" щодо встановлення місцезнаходження та відібрання пояснень у посадових осіб ТОВ "Укронлайн". В ході проведених заходів було здійснено виїзд за місцем реєстрації підприємства, а саме: м. Вінниця, вул. Гонти, 22/А та встановлено, що ТОВ "Укронлайн" за вказаною адресою не знаходиться. З метою ефективності виявлення, оперативного реагування, попередження негативних проявів тіньової економіки, унеможливлення реєстрації податкових накладних в ЄРПН та запобігання подальшому формуванню схемного податкового кредиту з ПДВ службовими особами ТОВ "Укронлайн", в листі першого заступника начальника ГУ ДФС у Вінницькій області - було винесено прохання про вжиття відповідних заходів щодо розірвання договору про визнання електронних і скасування свідоцтва платника ПДВ та відпрацювання можливих ризиків.

12.07.2016 року відбулось засідання робочої групи Вінницької ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області щодо комплексного контролю податкових ризиків з ПДВ, що оформлено Протоколом №12/07/16-ПДВ від 12.07.2016 року. Головою робочої групи складено службову записку №7064/12-01 від 12.07.2016, де зазначено про необхідність врахування п. 3.1 Протоколу №12/07/16-ПДВ від 12.07.2016 року та зазначено прохання про надання доручення управлінню обслуговування платників розірвати договір про визнання електронної звітності по ТОВ "Укронлайн".

Як наслідок позивачу направлено лист №1684 від 12.07.2016 року, яким останнього повідомлено, що у зв'язку з встановленою відсутністю платника за податковою адресою, відповідно до п. 6, 7 договору від 30.03.2016 року №1 "Про визнання електронних документів" договір розірвано. Вказаний лист направлено ТОВ "Укронлайн", що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з відміткою про отримання.

Дослідивши матеріали справи, доводи представників сторін, норми чинного законодавства України, колегія суддів дійшла висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Згідно ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

При вирішення питання про розподіл судових витрат, суд керуючись ч. 2 ст. 94 КАС України, дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення в користь позивача сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Укронлайн" відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддяпідписКрапівницька Н. Л. Судді:підписАльчук М.П. підписМультян М.Б.

Згідно з оригіналом Суддя

Секретар