Ухвала суду № 61843219, 05.10.2016, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

м. Вінниця

05 жовтня 2016 р. Справа № 802/1300/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н. Л.,

за участю:

секретаря судового засідання: Демченка А.М.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника третьої особи: Ткачук Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Вінниці клопотання представника позивача в адміністративній справі

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Центральної атестаційної комісії Національної поліції України, Центральної апеляційної комісії Національної комісії України №1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Національної поліції у Вінницькій області

про: визнання незаконним атестаційного листа

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Центральної атестаційної комісії Національної поліції України, Центральної апеляційної комісії Національної комісії України №1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління національної поліції у Вінницькій області про визнання незаконним атестаційного листа.

В судовому засіданні 05.10.2016 року представником позивача подано письмове клопотання

04.08.2016 року в судовому засіданні представником позивача, з метою повного, всебічного розгляду справи, подано письмове клопотання про витребування в Головного управління Національної поліції у Вінницькій області наступних доказів: списку поліцейських, які підлягають атестуванню, до якого включений ОСОБА_1; оголошення про проведення атестування, з якого вбачається, що до персонального складу осіб, які мають проходити тестування, включений ОСОБА_1; протоколу засідання Центральної атестаційної комісії Національної поліції України від 08.04.2016 року щодо проведення атестування ОСОБА_1, а також всі документи, на підставі яких було прийнято рішення Центральної атестаційної комісії Національної поліції України щодо ОСОБА_1 за наслідком проведеного атестування; доказів щодо направлення протоколу за результатами атестування ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та йому особисто; особової справи ОСОБА_1.

Крім того, в даному клопотанні представник позивача зазначив про необхідність зупинення провадження у справі до на період витребування доказів в Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

Представник третьої особи при розгляді даного клопотання поклалась на розсуд суду.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлені завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Суд, керуючись ч. 6 ст. 128 КАС України, вирішив здійснювати розгляд клопотання представника позивача за відсутності представників відповідача.

Розглянувши клопотання представника позивача, заслухавши думку представника третьої особи, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про задоволення заявленого клопотання виходячи з наступного.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві, згідно з частиною 1 статті 69 КАС України, є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи (частина 2 статті 69 Кодексу).

Згідно з положеннями частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Разом із тим, відповідно до вимог частини 3 статті 71 Кодексу, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали (частина 4 статті 71 КАС України).

З урахуванням вищенаведених правових норм, пояснень позивача, його представника та третьої особи, отриманих під час розгляду клопотання, суд дійшов до висновку про необхідність для повного та всебічного розгляду, а також правильного вирішення даної справи витребувати в Головного управління Національної поліції у Вінницькій області наступні докази: список поліцейських, які підлягають атестуванню, до якого включений ОСОБА_1; оголошення про проведення атестування, з якого вбачається, що до персонального складу осіб, які мають проходити тестування, включений ОСОБА_1; протокол засідання Центральної атестаційної комісії Національної поліції України від 08.04.2016 року щодо проведення атестування ОСОБА_1, а також всі документи, на підставі яких було прийнято рішення Центральної атестаційної комісії Національної поліції України щодо ОСОБА_1 за наслідком проведеного атестування; докази щодо направлення протоколу за результатами атестування ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та йому особисто; особову справи ОСОБА_1.

Крім того, враховуючи те, що вказані докази можуть перебувати в розпорядженні Центральної атестаційної комісії Національної поліції України, суд вважає за необхідне витребувати їх у останньої.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Що стосується клопотання представника позивача в частині зупинення провадження в адміністративній справі, то, в даному випадку варто зазначити наступне.

Так, пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Оскільки надходження до суду витребуваних матеріалів займе певний проміжок часу, а процесуальні строки розгляду адміністративних справ обмежені, суд вважає за доцільне зупинити провадження в справі до 19.10.2016 року.

Керуючись ст.ст. 56, 69, 71, 79, 120, 156, 160, 165, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Витребувати в Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та Центральної атестаційної комісії Національної поліції України і зобов'язати надати суду в строк до 19.10.2016 року наступні документи:

- список поліцейських, які підлягають атестуванню, до якого включений ОСОБА_1;

- оголошення про проведення атестування, з якого вбачається, що до персонального складу осіб, які мають проходити тестування, включений ОСОБА_1;

- протокол засідання Центральної атестаційної комісії Національної поліції України від 08.04.2016 року щодо проведення атестування ОСОБА_1, а також всі документи, на підставі яких було прийнято рішення Центральної атестаційної комісії Національної поліції України щодо ОСОБА_1 за наслідком проведеного атестування;

- докази щодо направлення протоколу за результатами атестування ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області та йому особисто;

- особову справу ОСОБА_1.

Зупинити провадження в даній справі до 19.10.2016.

Призначити наступне судове засідання на 09:30 год. 20.10.2016 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду ( м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14 ).

Копію даної ухвали направити для виконання Центральній атестаційній комісії Національної поліції України та Головному управлінню Національної поліції у Вінницькій області, а Центральній апеляційній атестаційній комісії №1 Національної поліції України та позивачу - для відома.

Попередити, що у випадку невиконання ухвали, судом можуть бути застосовані заходи процесуального примусу, передбачені ст. 271 КАС України.

Ухвала в частині витребування документів оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвала в частині зупинення провадження в справі може бути оскаржена в строки та в порядку, передбаченими ст. 186 КАС України.

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Копія вірна Суддя:

Секретар: