Ухвала суду № 61719888, 29.09.2016, Біловодський районний суд Луганської області

29.09.2016

Справа № 408/7162/16-к

1-кс/408/330/16

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

с.Біловодськ 29 вересня 2016 року

Слідчий суддя Біловодського районного суду Луганської області Рукас М.С., при секретарі Гляненко М.С., за участю:

прокурора Окопного С.В.,

слідчого Бахтін А.С.,

розглянувши клопотання старшого слідчого Біловодського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Біловодського відділу Старобільської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства України за матеріалами кримінального провадження за № 12016130430000297 від 01.07.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

29 вересня 2016 року до суду надійшло клопотання старшого слідчого Біловодського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Біловодського відділу Старобільської місцевої прокуратури ОСОБА_2, про проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства України за матеріалами кримінального провадження за № 12016130430000297 від 01.07.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що 01 липня 2016 до Біловодського ВП ГУНП в Луганській області надійшли матеріали перевірки УСБУ в Луганській області, щодо неправомірного використання земельних ділянок на території Новоолександрівської сільської ради посадовими особами Філії «Новоолександрівського кінного заводу №64» ДП «Конярство України».

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що згідно розпорядження №365 від 05.09.2012, у звязку з реорганізацією, ДП «Новоолександрівський кінний завод №64» припинило право постійногокористування земельними ділянками, площею 3479,1028 га, які знаходилися за межами населеного пункту, на території, які за даними земельного кадастру враховуються в Новоолександрівській сільській рад. Розпорядженням голови Біловодської районної державної адміністрації №368 від 07.09.2012 надано державному підприємству «Конярство України» правонаступнику майнових прав і обовязків реорганізованого державного підприємства «Новоолександрівський кінний завод №64» дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування загальною площею 3363, 3436 га. Однак до цього часу, ДП «Конярство України» правовстановлюючі документи на земельні ділянки не виготовило.

Разом з тим, без правовстановлюючих документів, з 2012 року по теперішній час, посадові особи Філії «Новоолександрівський кінний завод №64» ДП «Конярство України», (92823, Луганська область, Біловодський район, с.Новоолександрівка, вул. Лісна, 2 код ЄДРПОУ:37996538 тел.+8 (06466) 9-55-43) з метою отримання прибутку, з залученням ТОВ «Торговий будинок» та «Новаагро» (код 39820081, м. Харків), в порушення вимог земельного законодавства України, здійснюють господарську діяльність на земельних ділянках, загальною площею 3250,18 га, які є державною власністю та враховані в Новоолександрівській сільської ради Біловодського району Луганської області.

Таким чином, зазначені дії з боку посадових осіб Філії «Новоолександрівський кінний завод №64» ДП «Конярство України», свідчать про фактичне самоправне використання земельних ділянок державної власності без правовстановлюючих документів.

Згідно відомостей Новоолександрівської сільської ради Біловодського району Луганської області Філія «Новоолександрівський кінний завод №64» ДП «Конярство України» з 2012 року по теперішній час обробляє земельну ділянку площею 3250,18 га: - рілля -2923,76 га; - сіножаті 112,27 га; - пасовища 214,15 га, без належних документів на землю. Відсутня технічна документація на розробку землі, також відсутній державний акт на право власності землі.

Таким чином, для зясування обставин, які відповідно до ч.1 ст.91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог законодавства щодо самовільного зайняття земельних ділянок, що входять до земель державної власності, з метою встановлення порушень земельного законодавства при використанні земельних ділянок, та розміру завданої шкоди.

В судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримала повністю. Просила суд його задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні повністю підтримав клопотання слідчого, просив його задовольнити.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого було подано клопотання, вислухавши думку всіх осіб, що беруть участь у справі, та дослідивши докази по матеріалах, наданих органами досудового розслідування приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Згідно з ч.2 ст.94 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду в агропромисловому комплексі. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі відповідно до п.1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України № 459\2011 від 13.04.2011, є вказана інспекція (далі Держсільгоспінспекція України).

Згідно з абзацом «а» п.п. 2 та 4 вищевказаного положення Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частини дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, екологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, повязаних із порушенням ґрунтового покрову, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель.

Відповідно до Положення про Державну інспекцію сільського господарства України Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах. Наведені повноваження також закріплено ст.152 Земельного кодексу України.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору, та слідчому надавались повноваження призначити ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.

Відповідно до п.3.2 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання субєктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №132 від 25.02.2013 отримання заяв, скарг чи звернень фізичних та юридичних осіб, у яких міститься інформація про порушення субєктом господарювання вимог земельного законодавства. Позаплановий захід у таких випадках проводиться за наявності згоди Державної інспекції сільського господарства України на його проведення.

Постановою КМУ від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребують у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

В ході розгляду клопотання з довідки Новоолександрівської сільської ради №92 встановлено, що філія «Новоолександрівський кінний завод №64» з 2012 року по теперішній час обробляє земельну ділянку площею 3250.18 га, без належних документів на землю. Відсутня технічна документація на розробку землі. Також відсутній державний акт на право власності землі. З 2012 року по теперішній час по філії «Новоолександрівський кінний завод №64» в сільську раду звернень по вирішенню земельних питань не надходило (а.с.15).

З довідки № 49 від 22.06.2016 року виданої філією «Новоолександрівський кінний завод №64» ДП «Конярство України» встановлено, що земельні ділянки державної власності, які мають правовстановчі документи відсутні. Філією обробляються земельні ділянки загальною площею 3250,18га (в т.ч.2923,76 га рілля), на які відсутні правовстановчі документи, технічна документація знаходиться в розробці (а.с.17).

Приймаючи до уваги необхідність перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки площею 3250,18 га, що знаходяться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Новоолександрівській сільській раді Біловодського району Луганської області та які використовуються Філією «Новоолександрівський кінний завод №64» ДП «Конярство України» (92823, Луганська область, Біловодський район, с. Новоолександрівка, вул. Лісна, 2, код ЄДРПОУ:37996538, тел.+8 (06466) 9-55-43, вважаю за необхідне надати дозвіл спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Луганській області на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки площею 3250,18 га, що знаходяться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Новоолександрівській сільській раді Біловодського району Луганської області та які використовуються Філією «Новоолександрівський кінний завод №64» ДП «Конярство України», проведення якої доручити Державній інспекції сільського господарства в Луганській області.

Відповідно до п.82.2 ст.82 Податкового Кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлено у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо субєктів малого підприємства 5 робочих днів, для фізичних осіб-підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому восьмому цього пункту, - 3 робочих дні, інших платників податків 10 робочих днів.

Керуючись ст.ст.71, 93, 110 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.78, 82 Податкового Кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Біловодського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Біловодського відділу Старобільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 - задовольнити.

Надати дозвіл спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Луганській області (93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Леніна, 32- А, офіс 405, код ЄДРПОУ 37991770) на проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки площею 3250,18 га, що знаходяться за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Новоолександрівській сільській раді Біловодського району Луганської області та яка використовуються Філією «Новоолександрівський кінний завод №64» ДП «Конярство України» (92823, Луганська область, Біловодський район, с. Новоолександрівка, вул. Лісна, 2, код ЄДРПОУ:37996538, тел.+8 (06466) 9-55-43.

Перелік питань, які підлягають перевірці при проведенні позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при виростанні вищезазначених земельних ділянок:

1)Чи має місце факт самозахоплення при використанні земельних ділянок загальною площею 3250,18 га, які розташовані за межами населеного пункту на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Новоолександрівській сільській раді Біловодського району Луганської області та які використовуються Філією «Новоолександрівський кінний завод №64» ДП «Конярство України»?

2) Якщо наявне самозахоплення то визначити розмір завданих державі збитків в результаті самовільного захоплення земельних ділянок загальною площею 3250,18 га посадовими особами Філії «Новоолександрівського кінного заводу №64» ДП «Конярство України»?

Тривалість проведення позапланової перевірки встановити строком 10 робочих дня, з дня отримання ухвали.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя М.С. Рукас