Ухвала суду № 61521928, 22.09.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4748/16

УХВАЛА

22 вересня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії №4 ГУ НП в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії №4 ГУ НП в Одеській області про визнання протиправними дії Атестаційної комісії №4 ГУ НП в Одеській області щодо проведення атестації ОСОБА_1 03.03.2016 року; визнання протиправним та скасування рішення Атестаційної комісії №4 Головного управління Національної поліції в Одеській області, яке міститься в протоколі ОП №15.00004323.0028424 від 03.03.2016 року, в якому зазначено в розділі ІV «Результати атестування (висновок атестаційної комісії)» атестаційного листа, а саме: « 4 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», яке прийнято стосовно ОСОБА_1.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно до вимог статей 105, 106 КАС, у позовній заяві зазначаються, крім іншого: ім'я (найменування) позивача та відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно кількості відповідачів, документ про сплату судового збору.

Проте дана позовна заява зазначеним вимогам не відповідає.

В даному адміністративному позові, позивач визначив двох відповідачів Головне управління Національної поліції в Одеській області та Атестаційну комісію №4 Головного управління НП в Одеській області, проте, позовні вимоги заявлені тільки до одного відповідача - Атестаційної комісії №4 Головного управління НП в Одеській області.

Також позивач на підтвердження обставин викладених в позовній заяві надає докази, зокрема копію посвідчення № 625 та витяг з особової справи, проте зміст зазначених документів неможливо прочитати внаслідок неякісного виготовлення їх копій.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з ч. 5. ст. 58 КАС України повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Як вбачається з адміністративного позову він підписаний адвокатом ОСОБА_1 адвокатом ОСОБА_2. На підтвердження своїх повноважень, представником позивача до адміністративного позову доданий ордер (серія ОД № 231714) та копія витягу (виписка) з договору про надання правової допомоги року від 10.06.2016 року.

Так в ордері (серія ОД № 231714) зазначено, що ОСОБА_1 на підставі: договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги № б/н від 12.08.2016 року доручає ведення справ ОСОБА_3. Разом з тим, позивачем наданий витяг з договору про надання правової допомоги від 10.06.2016 року, в якому зазначено особу, яка надає правову допомогу адвокат ОСОБА_2, якою підписаний даний адміністративний позов. Таким чином позивачем не надано до суду доказів того, що зазначені особи уповноважена вчиняти будь-які дії, як представники ОСОБА_4 з визначенням обсягу повноважень.

Крім того, Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає надання копії витягу з договору про надання правової допомоги, а навпаки згідно приписам ст. 58 КАС України до ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

У звязку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення адміністративного позову у відповідність до вимог ст. 106 КАС України, шляхом надання якісних та належним чином завірених копій витягу з особової справи позивача, посвідчення №625, доказів на підтвердження повноважень осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 бути представниками ОСОБА_1 з визначенням їх обсягу.

Керуючись ст. 106, 107, ч. 1 ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії №4 ГУ НП в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у термін до 30 вересня 2016 року усунути недоліки та розяснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Левчук