Ухвала суду № 6123295, 11.06.2009, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"11" червня 2009 р.Справа № 7а/98-2345

м. Тернопіль

УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

Розглянув матеріали справи

за позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Біля Ратуші", пл. Ринок, 2, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, 47501

до Бережанської міської ради, пл. Ринок, 1, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, 47501

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: суб'єкти підприємницької діяльності-фізичні особи - ОСОБА_1, АДРЕСА_1; ОСОБА_2, АДРЕСА_2;

про визнання недійсними рішень Бережанської міської ради №717 від 26.05.2005р. „Про розробку технічної документації та проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок”, №298 від 07.08.2003р. „Про надання дозволу на підготовку проектів погодження місця розташування обєктів будівництва” та №838 від 28.12.2005р. „Про оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення”.

За участю представників сторін:

позивача: не зявився.

відповідача: Погоратий І. В., доручення №1207 від 06.05.2008р.

Третьої особи: ОСОБА_2, НОМЕР_1 від 27.12.2007р.

ОСОБА_4, довіреність № 44090 від 16.07.2008р.

Суть справи:

Обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Біля Ратуші" звернулося з адміністративним позовом до Бережанської міської ради про визнання недійсними рішень: №717 від 26.05.2005р. „Про розробку технічної документації та проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок”, №298 від 07.08.2003р. „Про надання дозволу на підготовку проектів погодження місця розташування обєктів будівництва” та №838 від 28.12.2005р. „Про оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення”.

Ухвалою суду від 05.06.2008р.в порядку адміністративного судочинства відкрито підготовче провадження у справі та ухвалою суду від 05.06.2008р. застосовано заходи до забезпечення позову шляхом заборони суб'єктам підприємницької діяльності-фізичним особам - ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_5 проведення будь-яких будівельних робіт по спорудженню будівлі магазину з офісом по вул.Міцкевича,1а, в м. Бережани

Підготовче провадження у справі зупинялося до проведення судової будівельної-технічної експертизи.

Ухвалою Господарського суду від 20.05.2009р. поновлено підготовче провадження та призначено попереднє судове засідання на 11.06.2009року.

Субєкт підприємницької діяльності-фізична особа - ОСОБА_1 участь повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, хоча про дату та час судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштової кореспонденції 28.05.2009р.

Позивач на адресу суду направив телеграму про відкладення розгляду справи, у звязку із хворобою позивача та перебуванням повноважного представника у відпустці.

Суд, розглянувши подану позивачем телеграму, заслухавши представників сторін, відмовляє в її задоволенні, оскільки відсутні докази, що підтверджують викладені в ній обставини.

Розглянувши в попередньому засіданні матеріали справи, суд прийшов до висновку, що підготовче провадження у справі слід закрити, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому суд виходив із наступного:

- відповідно до ч. 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як встановлено матеріалами справи, спірні правовідносини виникли у звязку з виділенням земельної ділянки для проведення будівельних робіт по спорудженню будівлі магазину з офісом по вул.Міцкевича,1а, в м. Бережани суб'єктами підприємницької діяльності-фізичними особами ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_5.Представники Обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Біля Ратуші" стверджують, що при затвердженні проекту будівництва порушені їхні права як землекористувачів земельної ділянки на якій знаходиться його власність, а саме житловий будинок №2 пл. Ринок в м. Бережани , який межує з новим будівництвом, і якому може бути завдано збитки новим будівництвом у звязку з порушенням земельних та будівельних норм при їх проектуванні.

Враховуючи, що земля є обєктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності субєктами господарювання на підставі цивільно-правових угод, а тому предметом позову у таких правовідносинах є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень органів влади претендує на спірну земельну ділянку . Такий спір є спором про право і незалежно від субєктного складу, в тому числі участі у ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або користування, вирішується в порядку господарського судочинства.

Оскільки предметом позову у даній справі є скасування рішень Бережанської міської ради за №717 від 26.05.2005р. „Про розробку технічної документації та проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок”, №298 від 07.08.2003р. „Про надання дозволу на підготовку проектів погодження місця розташування обєктів будівництва” та №838 від 28.12.2005р. „Про оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення”, якими на думку Обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Біля Ратуші" буде вилучено частину земельної ділянки, що призначена для обслуговування будинку по вул. пл. Ринок 2 в м. Бережани, тобто є спір про право, а не спір, що виник у сфері публічно правових відносин, а тому такий спір не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Такої ж правової позиції дотримується Верховний Суд України та Вищий господарський суд України, а саме питання підвідомчості господарським судам справ зі спорів, повязаних з визнанням недійсними рішень органів місцевого самоврядування про надання або вилучення земельних ділянок, з вилученням самовільно зайнятих земельних ділянок наведені Вищим господарським судом України в інформаційних листах від 21.01.2009р.»Про деякі питання практики застосування у вирішенні спорів окремих норм процесуального права(за матеріалами справ,розглянутих Верховним судом України), від 12.03.2009р. №01-08/163 та в Рекомендаціях від 27.06.2007р. «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам».

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, керуючись пп.1 п.1 ст. 157, ст. 117, 121. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд ,-

УХВАЛИВ:

1.Закрити провадження у адміністративній справі № 7а/98-2345.

2.Скасувати застосовані ухвалою Господарського суду від 05.06.2008р. у справі 7а/98-2345 заходи по забезпеченню позову шляхом заборони суб'єктам підприємницької діяльності-фізичним особам - ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_5 проведення будь-яких будівельних робіт по спорудженню будівлі магазину з офісом по вул.Міцкевича,1а, в м. Бережани.

3.Повернути на рахунок Обєднання співвласників багатоквартирного будинку "Біля Ратуші", пл. Ринок, 2, м. Бережани, Бережанський район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 35491921, 85,00 грн. державного мита сплаченого платіжним дорученням №50 від 29.05.2008р. та 118 грн. інформаційних витрат сплачених платіжним дорученням №52 від 29.05.2008р.

Ухвалу направити сторонам по справі.

Суддя