Ухвала суду № 60020479, 30.08.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ляшенко М.А.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2016 року справа №433/665/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів : головуючого судді Гайдара А.В., суддів Василенко Л.А., Ханової Р.Ф., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області на постанову Троїцького районного суду Луганської області від 25 травня 2016 року у справі № 433/665/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Троїцького районного суду Луганської області від 25 травня 2016 року у справі № 433/665/16-а адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. В наслідок чого визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області щодо відмови відновити виплату раніше призначеної пенсії по втраті годувальника, інвалід дитинства з 01 червня 2015 року, призначеної їй відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області відновити ОСОБА_2 виплату раніше призначеної пенсії по втраті годувальника, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 червня 2015 року. (арк. справи 44,45)

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем - Управлінням пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просив скасувати постанову та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.(арк. справи 48,49)

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд апеляційної скарги проводиться в порядку письмового провадження. Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач - ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Троїцькому районі Луганської області, як отримувач пенсії по втраті годувальника, призначеної відповідно до Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, як

пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії по інвалідності

позивачці призупинено, починаючи з 01.04.2015 року.

31.03.2016 року відповідач - УПФУ в Троїцькому районі Луганської області відмовив позивачці в поновленні раніше призначеної пенсії по інвалідності на підставі п. 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, але в листі УПФУ їй відмовлено в цьому з тих підстав, що вона працює на посаді державного службовця та пенсія по втраті

годувальника їй не виплачується тимчасово - до законодавчого врегулювання пенсійного забезпечення.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та

виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-УІІІ від 02.03.2015

року (далі Закон № 213-УІІІ від 02.03.2015 року), пп. 2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни

в ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких:

Тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року:

- у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на

призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на

умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про

судоустрій та статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не

виплачуються;

- у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб,

на яких поширюється дія пункту 1ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового

мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85

відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму,

встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Крім того, згідно п. 2 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213-УІІІ від

02.03.2015 року порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання)

працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів

(отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу

призначення пенсії.

В той же час, відповідно до п. 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213-

VIII від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення

всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року

скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне

грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну

службу», «Про судоустрій і статус суддів».

За змістом цієї правової норми, вона чітко визначає подію з ненастанним якої

припиняють свою дію норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне

довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну

службу», «Про судоустрій і статус суддів».

Конституційний Суд України у п. 3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997

року №4-зп (справа про набуття чинності Конституцією) зазначив, що конкретна сфера

суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними

нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному.

Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо

повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з

прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично

скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Також, колегія суддів зазначає, що 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон № 213-VIIІ, яким внесено зміни до статті 47 Закону № 1058-IV та визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами від 17 листопада 1992 року № 2790-ХІІ «Про статус народного депутата України», № 889-VII, від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру», № 2453-VI, пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058-IV, не виплачуються.

Пунктом п'ятим Прикінцевих положень Закону № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

Оскільки Закон № 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону № 2453-VI.

Тобто, колегія суддів дійшла висновку, що з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом № 2453-VI, втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону № 1058-IV.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що з 01.06.2015 року виплата пенсії по втраті годувальника, інвалід дитинства, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, а відповідач необґрунтовано відмовив в цьому.

Таким чином, суд першої інстанції вирішив справу з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області на постанову Троїцького районного суду Луганської області від 25 травня 2016 року у справі № 433/665/16-а - залишити без задоволення. Постанову Троїцького районного суду Луганської області від 25 травня 2016 року у справі № 433/665/16-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий А.В. Гайдар

Судді Л.А.Василенко

Р.Ф.Ханова